开工许可证培训班课件

开工许可证培训班第一章开工许可证概述法律依据核心重要性适用范围开工许可证制度建立在坚实的法律基础之开工许可证是建设工程合法开工的前提条上《中华人民共和国建筑法》作为建筑件具有不可替代的重要作用它不仅是工,行业的根本大法明确规定了施工许可制度程合法性的证明更是保障施工安全、规范,,的基本框架《建筑工程施工许可管理办工程管理的重要手段持证开工能够确保法》则对许可证的申请、审批、管理等具各项安全措施落实到位施工单位资质符合,体环节作出了详细规定为建设工程的合法要求从源头上防范安全事故和质量问题的,,开工提供了明确的法律指引和操作规范发生开工许可证的种类与分类房屋建筑工程施工许可证市政基础设施工程施工许可证装饰装修工程施工许可证适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造、涵盖城市道路、桥梁、隧道、轨道交通、给针对建筑物内外装饰装修工程特别是涉及,装修和拆除工程包括住宅、办公楼、商业排水管网、燃气管网、供热管网等市政公用建筑主体和承重结构变动的装修改造项目,建筑等民用建筑以及工业厂房、仓库等工设施建设工程是城市基础设施建设的必备需要单独申请施工许可证,,业建筑项目证件申请开工许可证的基本条件0102设计文件审查合格施工单位资质符合要求施工图设计文件必须经施工图审查机构审查合格取得审查合格证书设计承接工程的施工单位必须具备相应的资质等级并在资质许可范围内承揽工,,文件应当符合国家规定的设计深度要求满足施工需要程项目负责人、技术负责人等关键岗位人员应当具备相应的执业资格,0304安全生产措施落实相关审批手续齐全建设单位应当组织编制施工组织设计和安全专项施工方案落实安全生产责项目建议书、可行性研究报告已获批准建设用地规划许可证、建设工程规,,任制配备必要的安全设施和防护用品确保施工现场安全条件具备划许可证、用地批准文件等前置审批手续齐全有效建设资金已经落实,,,申请材料清单详解11施工组织设计方案监理单位资质及监理规划包括工程概况、施工部署、施工进度计划、资源配置计划、主要施工方法、监理单位资质证书、监理合同、监理规划或监理实施细则监理规划应当明施工现场平面布置等内容方案应当科学合理,具有可操作性确监理范围、监理内容、监理程序、监理措施等22安全生产保证措施其他相关证明文件详细说明安全管理组织机构、安全责任制度、安全技术措施、应急预案等包括施工图审查合格证书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、环对危险性较大的分部分项工程,应当编制专项施工方案境影响评价文件审批意见、资金到位证明等前置审批文件3所有申请材料应当真实、完整、有效,复印件需加盖单位公章并注明与原件一致施工单位资质证书提供施工单位营业执照、资质证书原件及复印件,项目经理、技术负责人等主要管理人员的执业资格证书和身份证明材料申请流程与办理时限网上申报登录政务服务平台或建设工程项目审批系统,填写申请表格,上传电子版申请材料系统自动进行材料完整性检查和初步审核现场提交携带纸质申请材料原件到行政服务中心窗口提交,工作人员进行材料审查和受理登记部分地区实行网上办、不见面审核流程初审环节核查材料完整性和符合性,复审环节进行实质性审查,必要时组织现场核查,核实施工现场条件和安全措施落实情况办理时限法定办理时限为7个工作日,部分地区压缩至3-5个工作日提供加急服务通道,符合条件的项目可即时办结常见问题应对:材料不齐全的,一次性告知需要补正的材料;不符合条件的,说明理由并出具不予许可决定书;对疑难复杂项目,提供咨询辅导服务,帮助申请人完善申请材料合法开工安全第,一每一个工程项目的开工仪式都标志着建设单位、施工单位、监理单位等各方主体共同承,担起安全生产责任持证开工是对法律的遵守更是对生命的尊重,第二章施工现场安全管理基础强制性基本安全培训施工现场安全责任划分安全生产法律法规框架所有进入施工现场的人员必须接受三级安全建立健全安全生产责任制明确项目经理、《中华人民共和国安全生产法》是安全生产,教育培训包括公司级、项目级、班组级安技术负责人、安全管理人员、班组长等各级的基本法律《建设工程安全生产管理条,,全教育培训内容涵盖安全生产法律法规、人员的安全职责实行管生产必须管安例》《危险性较大的分部分项工程安全管理安全操作规程、事故案例分析等考核合格全、管业务必须管安全的原则做到安全责规定》等行政法规和部门规章构建起完整,,,后方可上岗作业任层层落实、人人有责的建筑施工安全法律法规体系施工现场常见安全风险高处坠落风险机械设备伤害高处作业是建筑施工中最常见也是最危险的作业之一临边、洞口防护不到位,脚施工现场使用大量机械设备,包括塔吊、施工电梯、搅拌机、切割机等操作不手架搭设不规范,安全带未正确使用等都可能导致高处坠落事故这是建筑施工伤当、维护保养不到位、安全装置失效、违章指挥等都可能造成机械伤害事故,导致亡事故的首要原因,必须高度重视人员伤亡和财产损失电气安全隐患火灾及爆炸风险临时用电不规范是施工现场的突出问题电线乱拉乱接、漏电保护装置缺失、电气施工现场存放易燃易爆物品,进行焊接、切割等动火作业,加之现场管理不规范、消设备接地不良、雨天违规作业等,都可能引发触电事故电气火灾也是不容忽视的防设施配置不足,极易引发火灾甚至爆炸事故特别是在装修阶段,可燃材料多,火灾安全隐患风险更高个人防护装备使用规范PPE正确佩戴与使用安全帽必须佩戴符合国家标准的安全帽,帽带系紧,帽箍调节至合适位置安全帽应无裂纹、无变形,使用期限一般不超过3年安全带高处作业必须系挂安全带,做到高挂低用,不得将安全带挂在移动或不牢固的物体上安全带每次使用前应检查,使用期限一般为3-5年护目镜与面罩进行切割、打磨、焊接等作业时,必须佩戴护目镜或面罩,防止飞溅物和强光伤害眼睛选用符合作业要求的防护等级产品手套与安全鞋根据作业性质选择合适的手套,防切割、防化学品、绝缘等穿戴防砸、防刺穿的安全鞋,鞋底防滑性能良好,电工作业应穿绝缘鞋维护更换标准:PPE应定期检查,发现破损、老化、性能下降应立即更换建立个人防护用品台账,记录发放、使用、更换情况高处作业安全措施安全绳与安全带正确使用工作平台与脚手架安全安全带必须系挂在牢固的构件上或专设的安全绳上不得系挂在移动或,脚手架必须由专业人员搭设,验收合格后方可使用立杆、横杆、剪刀易脱落的物体上安全绳应单独设置,不得与其他绳索混用实行一撑、连墙件等构件齐全牢固作业层应满铺脚手板,设置防护栏杆和挡人一绳制度,确保高挂低用脚板脚手架荷载不得超过设计允许值高处作业风险评估梯子使用规范及限制作业前应进行风险评估识别危险因素制定安全措施恶劣天气条件,,使用梯子时应放置平稳,与地面夹角以60-70度为宜梯脚应有防滑措下大风、大雨、雷电、大雾等应停止高处作业夜间作业应有充足施,梯子上端应固定牢靠人字梯中间应设拉绳或撑杆禁止在梯子上照明特殊高处作业需办理作业许可证移动作业不得两人同时在一架梯子上作业,安全绳、安全带生命保障高处作业中安全带是保护作业人员生命安全的最后一道防线正确使用安全防护设施是每一位高处作业人员必须掌握的基本技能,,第三章施工许可与安全专项方案123危险性较大工程专项方案编制施工组织设计的核心作用安全管理制度体系建设根据《危险性较大的分部分项工程安全管理施工组织设计是指导工程施工的纲领性文建立健全安全生产责任制、安全教育培训制规定》深基坑工程、高大模板工程、起重件包括工程概况、施工部署、施工方案、度、安全检查制度、事故隐患排查治理制,,吊装工程等必须编制专项施工方案方案应资源配置、进度计划、平面布置等内容其度、应急救援制度等制度应当具体明确、当由施工单位技术负责人审核签字加盖单中安全技术措施是重要组成部分应当结合便于执行并严格落实到位定期组织制度,,,位公章报监理单位审查超过一定规模的工程特点制定针对性的安全防护措施明确执行情况检查确保各项安全管理措施落地,,,,危险性较大工程专项方案还应当组织专家安全管理目标和保障措施见效,论证施工安全专项方案内容详解项目概况与风险分析安全技术措施与应急预案详细描述工程概况、工程特点、针对识别的风险,制定具体的安全施工环境、周边情况等全面识技术措施和管理措施包括防护别和分析施工过程中可能存在的设施设置、作业流程控制、机械各类风险,评估风险等级,为制定设备管理、临时用电安全等编安全措施提供依据制应急预案,明确应急响应程序和救援措施安全管理机构及职责特种作业人员持证上岗明确项目安全管理组织架构,配备专职安全管理人员明确项目经从事电工、焊工、架子工、起重理、技术负责人、安全管理人机械操作等特种作业的人员,必须员、班组长等各级人员的安全职经过专门培训,取得特种作业操作责,建立安全生产责任制资格证书后方可上岗建立特种作业人员档案,定期进行复审施工现场安全检查与隐患排查1日常巡查安全管理人员每日对施工现场进行巡查,检查作业人员安全防护、机械设备运行、临时用电、消防设施等情况,及时发现和纠正不安全行为2定期检查项目部每周组织一次全面安全检查,公司每月进行一次安全大检查,重点检查安全制度执行、隐患整改、专项方案落实等情况3专项检查在重大节假日前、恶劣天气前、重要施工阶段,组织专项安全检查对深基坑、高大模板、起重机械等危险性较大的分部分项工程进行重点检查4隐患整改发现的安全隐患应当立即整改,不能立即整改的应当制定整改计划,明确整改责任人、整改期限和整改措施,实行闭环管理,确保隐患彻底消除重点部位检查要点:临边洞口防护、脚手架搭设质量、施工用电规范性、起重机械安全装置、消防器材配置、应急通道畅通等,这些关键环节必须严格把关隐患排查防患未然,安全检查不是走过场而是真正发现问题、解决问题的重要手段每一次认真细致的检,查都是对施工人员生命安全的切实保障,第四章施工许可证变更与延续12适用情形变更流程建设单位名称变更、施工单位或监理单位变更、合同工期调整、工程向原发证机关提交变更申请提供变更事项的证明材料发证机关审核,投资额增减、建设地点或建设规模发生变化等情况应当申请变更施工后在原许可证上加注变更内容或换发新证变更后应当在规定时间内,,许可证到发证机关备案34材料要求延续办理提交变更申请表、原施工许可证、变更事项的证明文件如变更合同、工程因故中止施工超过规定期限一般为年恢复施工的或者合同约定1,新单位资质证书等材料应当真实、完整加盖单位公章工期届满但工程尚未完工需要继续施工的建设单位应当申请延续或重,,新核发施工许可证施工许可证与竣工验收的衔接竣工验收的法律框架竣工验收材料准备《建设工程质量管理条例》规定,建设工程竣工后,建设单位应当组•工程竣工验收报告织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收工程未经竣工验收或者验收不合格的,不得交付使用•施工许可证•施工图设计文件审查意见竣工验收流程•工程质量监督报告

1.施工单位完成建设工程设计和合同约定的各项内容,自检合格后•规划部门出具的认可文件向建设单位提交竣工报告•消防验收合格证明

2.建设单位收到竣工报告后,组织竣工验收•环保验收合格证明

3.竣工验收合格后,建设单位应当在规定时间内向发证机关备案•竣工图纸及相关技术资料

4.备案时提交竣工验收备案表、工程竣工验收报告等材料许可证的全生命周期管理施工许可证从申请、核发、变更到竣工验收备案,贯穿工程建设全过程建设单位应当妥善保管施工许可证,在施工现场显著位置公示,接受监督检查竣工验收备案后,施工许可证完成历史使命施工现场安全事故案例分析案例一高处坠落事故案例二塔吊倒塌事故::某住宅项目工人在楼外墙作业时未系安全带失足坠落致死事故某工地塔吊在拆除过程中突然倒塌造成多人伤亡事故原因拆除,6,,:原因作业人员安全意识淡薄未按规定系挂安全带现场安全管理不方案不合理拆除顺序错误拆除人员未经专业培训操作不当未采取:,;,;,;到位未及时制止违章作业临边防护设施不完善教训必须加强安有效的稳定措施现场指挥混乱教训危险性较大工程必须编制专,;:;:全教育培训提高作业人员安全意识严格执行安全操作规程坚持正项方案并严格执行特种作业人员必须持证上岗加强现场统一指挥,;,;;确使用安全防护用品加强现场巡查及时发现和纠正不安全行为和协调做好应急准备;,;预防措施建立健全安全生产责任制加强安全教育培训严格执行安全操作规程加强现场安全检查及时整改安全隐患不断提升安全管理水:,,,,,平安全无小事警钟长鸣每一起安全事故背后都是血淋淋的教训我们必须以案为鉴时刻绷紧安全这根弦把事,,,故隐患消灭在萌芽状态确保施工现场安全稳定,第五章施工现场应急管理应急预案编制应急预案演练根据工程特点和风险识别结果编制综合应急定期组织应急预案演练每年至少进行一次综,,预案、专项应急预案和现场处置方案预案应合演练每半年进行一次专项演练通过演练,当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处检验预案可行性提高应急响应能力增强人员,,置措施、应急资源保障等内容应急意识急救设施配备事故应急响应施工现场应当配备急救药品和器材设置急救,发生事故后立即启动应急预案组织抢险救援,,,站或配备急救人员与就近医疗机构建立联防止事故扩大及时向有关部门报告保护事,系确保紧急情况下能够及时救治公示应急,故现场做好伤员救治安抚相关人员情绪,电话和疏散路线施工现场消防安全管理防火措施全面部署火灾事故应急处理发现火情消防设施配置按照规范要求配置灭火器、消防栓、消防水池等立即报警,拨打119火警电话,同时报告项目负责人说明火灾地点、着火物质、火势大小等情消防设施灭火器类型和数量应当满足扑救初起火灾的需要,定期检查维护,确保完好有效况启动应急预案,组织人员疏散初期扑救易燃易爆物品管理在确保人员安全的前提下,使用灭火器、消防栓等建立易燃易爆物品管理制度,专人负责,分类存放,设施进行初期火灾扑救注意选择正确的灭火方远离火源和热源油漆、稀释剂等易燃物品应当法,电气火灾不能用水扑救,应当先切断电源储存在专用仓库,通风良好,严禁吸烟和明火作业人员疏散动火作业审批迅速组织人员按照疏散路线有序撤离,清点人数,确保全员安全禁止乘坐电梯,应当从安全出口和焊接、切割等动火作业必须办理动火作业许可证,疏散楼梯撤离协助消防队进行扑救工作明确作业时间、地点、防火措施作业现场应当清除可燃物,配备灭火器材,安排专人监护作业结束后检查确认无火源隐患施工现场机械设备安全起重机械安全操作机械设备维护检查机械事故防范措施塔吊、施工电梯等起重机械必须经检验合格后方建立机械设备维护保养制度定期进行检查和保机械设备危险部位应当设置防护装置和警示标,可使用操作人员应当持证上岗严格执行操作养每日作业前应当进行设备检查发现故障及志作业区域设置安全警戒线非操作人员不得,,,规程作业前检查安全装置作业中服从指挥信时排除不得带病运行做好维护保养记录建立进入制定机械设备应急预案配备应急救援器,,,,号严禁超载运行恶劣天气应当停止作业做好设备技术档案关键部位应当定期进行安全性能材加强操作人员安全培训提高安全意识和操,,,防护措施检测作技能电力安全管理要点临时用电安全规范电气设备检查维护电击事故预防施工现场临时用电应当编制专项方案实行三定期对配电箱、开关箱、漏电保护器、电缆线电工必须持证上岗严格执行电气安全操作规,,级配电、两级保护配电箱、开关箱应当符合路等进行检查测试检查电气连接是否牢固程非电工人员不得从事电气作业雨天不得,一机一闸一漏一箱要求电缆线路应当架绝缘是否良好保护装置是否灵敏可靠发现进行露天电气作业使用电动工具应当配备漏,空敷设或埋地敷设严禁沿地面明敷接地和问题及时整改不得使用不合格的电气设备和电保护装置做好安全用电教育提高全员安,,,接零保护系统应当完善可靠材料全用电意识密闭空间作业安全密闭空间的特殊危险密闭空间是指封闭或部分封闭、通风不良、容易造成有毒有害气体积聚或缺氧的设备设施和场所如下水道、地下管廊、水池、化粪池、地窖等主要危险包括缺氧窒息、有毒气体中毒、易燃易爆气体爆炸等作业审批制度进入密闭空间作业必须办理作业许可证,经审批后方可作业作业前应当进行气体检测,确认氧气浓度、有毒有害气体浓度符合安全要求安全防护措施作业前必须进行充分通风,保持空气流通作业人员应当佩戴呼吸防护用品、安全带救援预案与培训等防护装备设置监护人员,保持与作业人员的联系配备应急救援设备制定密闭空间作业应急救援预案,明确救援程序和措施配备救援装备,包括正压式空气呼吸器、安全绳、通风设备等定期组织应急演练,提高救援能力严禁盲目施救:发现有人遇险,不得贸然进入施救,应当佩戴防护装备后在监护下进行救援,防止因盲目施救造成更大伤亡施工现场环境与职业健康粉尘防护1水泥、石灰、石材切割等作业会产生大量粉尘应当采取湿式作业、密闭作业、通风除尘等措施,降低作2噪声控制业场所粉尘浓度作业人员应当佩戴防尘口罩,定期进行职业健康检施工现场机械设备运行产生噪声,长期接触可能导致听力损伤应当选查用低噪声设备,采取隔声降噪措施作业人员应当佩戴耳塞或耳罩,减少危险化学品管理3噪声危害合理安排作业时间,避免夜间施工扰民油漆、稀释剂、防水材料等含有有毒有害成分应当建立危险化学品管理制度,做好采购、储存、使用、废弃处置全过程管理作业场所应4职业病防治当通风良好,作业人员佩戴防护用建立职业健康监护档案,组织接触职品业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查发现职业禁忌或疑似职业病的,应当及时调离岗位并妥善安置人人讲安全处处保平安安全文化是施工现场的灵魂只有让安全意识深入人心让安全行为成为习惯才能真正,,实现零事故的目标保障每一位建设者平安回家,第六章开工许可证管理实务操作网上申报系统操作资料上传与审核要点01电子材料制作规范用户注册登录•扫描件应当清晰完整,不得缺页漏页登录政务服务平台或建设工程项目审批系统,使用企业统一社会信用代码进行注•彩色扫描,保持原件色彩和印章清晰可辨册,获取用户账号和密码首次登录需完善企业信息•按照目录顺序排列,便于审查•文件命名规范,如01-施工图审查合格证书.pdf02填写申请表格常见问题答疑选择施工许可证申请,填写项目基本信息、建设单位信息、施工单位信息、工程概况等信息填写应当准确完整,与纸质材料一致Q:材料上传失败怎么办A:检查文件格式和大小,压缩文件后重新上传,或联系技术支持03Q:审核不通过如何处理A:根据审核意见补充完善材料,修改后重新提交上传电子材料按照系统要求上传电子版申请材料,包括施工图审查合格证书、施工组织设计、Q:许可证如何领取A:审批通过后,可选择网上下载电子证照或到窗口领取资质证书等文件格式为PDF,单个文件不超过20MB纸质证书04提交审核确认信息无误后提交申请系统自动进行形式审查,不符合要求的会提示修改审核通过后,可在线查询办理进度培训总结与考核说明重点知识回顾培训考核要求持证上岗的重要性通过本次培训我们系统学习了开工许可证的培训结束后将进行闭卷考试题型包括单选开工许可证是工程合法开工的前提培训合格,,,法律依据、申请条件、办理流程掌握了施工题、多选题、判断题和案例分析题考试时间证书是从业人员具备相应知识和能力的证明,现场安全管理的基础知识和关键要点理解了分钟满分分分及以上为合格考持证上岗既是法律法规的要求也是对自己和60,100,80,安全专项方案编制、隐患排查治理、应急管理核合格者颁发培训合格证书未通过考核的学他人生命安全负责的体现希望大家认真对待等核心内容这些知识是做好工程建设管理、员需参加补考补考仍不合格的需重新参加培培训考核将所学知识应用到实际工作中不断,,,确保施工安全的基础训提高专业水平和安全管理能力结束语合法开工规范施工,安全生产责任重大,依法申请开工许可证,严格执行法律法规和技术标准是工程质量和安全的基本保障是对社会负责,,安全是工程建设的生命线是不可逾越的红线每,的基本要求一位建设者都肩负着保障自身和他人生命安全的神圣责任共筑安全防线安全生产需要各方共同努力建设、施工、监,理单位各司其职、密切配合形成安全管理合,力筑牢安全防线,5感谢各位参加本次培训让我们携手共进为建设保障工程顺利完成!,更加安全、更加美好的城市贡献力量!只有把安全工作做实做细把每一个环节的风险控,制到位才能确保工程建设顺利推进如期交付优,,质工程。