民办幼儿园执法培训课件

民办幼儿园执法培训课件第一章政策法规与行业背景学前教育的重要性与发展现状国家战略定位法治新里程碑民办园的重要力量学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是2024年《中华人民共和国学前教育法》正基础教育的基础,关系亿万儿童的健康成长和式颁布,将于2025年6月1日起施行这是我千家万户的切身利益党中央、国务院高度国学前教育领域的第一部专门法律,标志着学重视学前教育事业发展,将其作为重大民生工前教育进入依法治理的新阶段,为执法工作提程持续推进供了根本遵循《学前教育法》核心解读版2024《中华人民共和国学前教育法》是我国学前教育领域具有里程碑意义的法律文件,为学前教育事业发展和执法监管提供了全面的法律保障深入理解其核心内容,是做好执法工作的前提123发展目标明确政府主导责任规范管理体系法律明确提出学前教育普及、普惠、安全、强调政府在学前教育中的主导作用,要求县优质发展的总体目标到2025年,全国学前级以上人民政府将学前教育纳入国民经济和三年毛入园率要达到90%以上,普惠性幼儿社会发展规划同时鼓励和规范社会力量参园覆盖率达到85%以上,为每个儿童提供公与,形成政府主导、社会参与、公办民办并平而有质量的学前教育举的办园格局民办幼儿园的法律地位与监管职责法律地位监管执法重点民办幼儿园是我国学前教育体系的重要组成部分,享有与办园资质审查:核查办园许可证、消防安全证明、卫生许可证等是否齐全有效公办幼儿园平等的法律地位依据《学前教育法》和《民招生广告监管:审核招生简章和广告内容的真实性、合法性,防范虚假宣传办教育促进法》,民办幼儿园应当依法登记备案,取得办学收费行为规范:监督收费项目和标准的公示,查处乱收费、变相收费行为许可证后方可开展教育活动安全保障检查:检查安全管理制度、设施设备、食品卫生、消防安全等民办幼儿园在享受国家扶持政策的同时,必须接受教育行师资队伍建设:核查教师资格、人员配备、劳动合同签订等情况政部门的监督管理,履行法定义务,保障教育质量和儿童权益长宁区教育局年执法培训要2024求0102培训学时要求执法规范要求根据《上海市行政执法人员培训管理办执法全过程必须规范有序,严格遵守法定程法》,行政执法人员每年应完成不少于60序推行执法公示制度、执法全过程记录学时的专业培训,其中法律法规类培训不少制度、重大执法决定法制审核制度,确保执于40学时通过系统培训,全面提升执法法行为于法有据、程序正当、公开透明,切人员的法律素养和业务能力实保护当事人合法权益安全防控要求第二章执法实务操作指南执法实务是将法律法规转化为具体行政行为的关键环节本章将详细讲解民办幼儿园执法的完整流程、各环节的操作要点和注意事项,帮助执法人员准确把握执法尺度,规范执法行为,提高执法效能通过学习本章内容,执法人员将全面掌握从立案调查到行政处罚的完整执法流程,熟练运用各类执法手段,有效履行监管职责民办幼儿园执法流程概述立案调查接到举报投诉或发现违法线索后,依法审查是否符合立案条件,决定是否立案立案后指定专人负责,制定调查方案现场检查执法人员持证上岗,两人以上实施检查告知当事人权利义务,全程记录检查过程,重点核查办园资质、安全管理等证据收集依法收集固定证据,包括书证、物证、视听资料、证人证言等制作现场检查笔录,必要时采取证据保全措施行政处罚对违法行为依法作出处罚决定履行告知、听证等程序,制作处罚决定书并依法送达,督促整改落实复议诉讼当事人不服处罚决定的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼执法机关应积极应对,依法答辩应诉执法全过程必须严格依法依规,坚持程序正当、证据确凿、适用法律准确、处罚适当的原则,确保执法公正性和权威性办园资质核查要点证照审查场地设施检查办园许可证场地面积核实是否取得教育行政部门颁发的办园许可证,许可证是否在有效期核查园所建筑面积、户外活动场地面积是否符合《幼儿园建设标准》内,办园内容是否与许可范围一致要求,人均面积是否达标消防安全证明设施设备检查是否通过消防安全检查并取得合格证明,消防设施设备是否完好有检查教学设施、生活设施、安全设施、卫生设施等是否齐全,质量是否效,疏散通道是否畅通合格,维护保养是否到位卫生许可证经营范围核查是否取得卫生健康部门颁发的卫生许可证,食品安全管理制度是否重点关注是否存在超范围经营行为,如违规开设学前班、进行小学化教健全,从业人员健康证是否齐全学等;是否存在无证办园、一证多址等违法情形招生与广告规范执法招生和广告宣传是民办幼儿园与家长建立联系的重要环节,也是执法监管的重点领域规范招生和广告行为,保护家长的知情权和选择权,是维护学前教育市场秩序的关键备案审查制度1招生简章和广告内容须在发布前向教育行政部门备案执法人员应审查备案材料的完整性,核对发布内容与备案内容是否一致未经备案擅自发布的,责令停止并依法处理真实性审查2招生简章应当载明幼儿园名称、办园许可证号、办园地址、办园性质、办园规模、收费项目和标准等真实信息禁止使用最佳、第一等绝对化用语,禁止夸大师资力量、教学成果禁止诱导报名3严禁通过虚假承诺、隐瞒重要信息、制造紧张气氛等方式诱导家长报名禁止以任何形式进行入园测试或变相选拔,保障适龄儿童平等入园权利违规处理程序4对违规招生和虚假广告,执法部门应责令立即停止违法行为,消除影响,并根据情节轻重给予警告、罚款等行政处罚涉嫌犯罪的,移送司法机关处理收费行为监管重点收费公示收费标准幼儿园应在显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、退费办法民办幼儿园收费实行市场调节价,但应遵循公平、合法、诚信原则普等信息公示内容应完整准确,保持长期公开未公示或公示不规范惠性民办幼儿园收费标准由价格主管部门核定执法中重点核查收费的,责令改正标准是否与备案或核定一致禁止乱收费纠纷处理严禁收取或变相收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费等费用严禁建立收费纠纷投诉处理机制,及时受理家长投诉核实违规收费事实以特色班、兴趣班等名义强制或变相强制收费严禁在保教费外以开后,责令退还违规收取的费用,并根据情节给予相应处罚,切实保障家长办实验班等名义另行收费合法权益安全管理与儿童保护幼儿园安全管理和儿童权益保护是执法工作的重中之重,直接关系到儿童的生命安全和健康成长执法人员必须以高度的责任感,严格检查各项安全管理制度的落实情况安全制度检查食品安全监管综合安全保障•门禁管理制度•食品采购查验•消防设施完好•接送卡制度•食品储存管理•用电用气安全•安全巡查制度•食品加工规范•环境卫生达标•应急预案演练•餐具消毒记录•玩具设施安全•安全教育培训•食品留样制度•防范校园欺凌•事故报告制度•从业人员健康•未成年人保护重点提示:执法检查中发现重大安全隐患的,应立即责令停止招生或停止办园,督促限期整改对拒不整改或整改不到位的,依法吊销办园许可证涉嫌犯罪的,及时移送公安机关安全无小事每一次细致的检查,都是对孩子安全的坚实守护行政处罚与法律责任行政处罚是执法工作的重要手段,必须坚持处罚与教育相结合的原则,做到过罚相当、程序合法正确适用法律法规,既要震慑违法行为,又要保障当事人合法权益1违法行为分类资质类违法:无证办园、超范围经营、伪造变造证照等,可处以警告、罚款、吊销许可证招生收费类:虚假宣传、违规收费等,责令退还费用并处罚款安全管理类:存在重大安全隐患、发生安全事故等,责令停止招生、整改或吊销许可证2处罚裁量基准根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素,综合考虑当事人的主观过错、违法次数、整改态度等情况,依法合理确定处罚种类和幅度,确保同类违法行为处罚标准统一3处罚决定制作处罚决定书应载明违法事实、证据、处罚依据、处罚内容、履行方式和期限、救济途径等文书格式规范、表述准确、逻辑清晰,经法制审核后加盖执法机关印章4送达与执行处罚决定书依法送达当事人,送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等当事人逾期不履行的,可依法申请人民法院强制执行5权利保障机制处罚前应充分听取当事人陈述申辩意见,符合听证条件的应当组织听证保障当事人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利,防范执法风险执法文书制作与档案管理执法文书规范档案管理要求执法文书是行政执法行为的重要载体,是执法活动的书面记录和法律依建立完整的执法档案,一案一档,包括立案文书、调查取证材料、处罚决定据规范的执法文书既是依法行政的要求,也是保护执法人员和当事人合文书等全部材料档案整理应按照时间顺序排列,编制目录,便于查阅和监法权益的需要督主要文书类型电子化管理实践

1.立案审批表推行执法信息化建设,建立电子执法档案系统通过移动执法终端,实现现场检查记录、证据采集、文书制作等功能的电子化、网络化电子档案

2.现场检查笔录与纸质档案同步建立,确保档案完整性和可追溯性

3.调查询问笔录

4.证据登记保存清单定期开展档案检查,确保档案资料齐全、分类准确、保管安全重要档案应长期保存,为执法监督、案件复查、法律诉讼提供支撑

5.行政处罚告知书

6.行政处罚决定书

7.送达回证

8.结案报告第三章典型案例分析与风险防控案例是最好的教科书通过分析真实典型案例,我们可以更深刻地理解法律规定,掌握执法技巧,提升风险防控意识本章精选四个具有代表性的执法案例,涵盖资质管理、招生广告、收费规范、安全管理等关键领域,通过案情介绍、执法过程、处理结果和经验启示的系统剖析,帮助执法人员举一反三,提高解决实际问题的能力案例一无证办园被查处:案情简介调查取证2023年9月,长宁区教育局接到群众举报,称某小区内一家名为XX启执法人员持证到现场检查,发现该机构租用小区底商约200平方米,招蒙幼儿园的机构正在招生,但未见办园许可证公示执法人员随即展收30余名3-6岁儿童,配备5名教师,收取保教费每月3500元经核开调查查,该机构未取得办园许可证,属于无证办园现场制作检查笔录,拍摄照片视频,调取租赁合同、收费记录等证据处理结果案例启示依据《学前教育法》第五十四条规定,教育局责令该机构立即停止办学无证办园是严重违法行为,存在重大安全隐患和教育质量风险执法中活动,妥善安置在园儿童,退还违规收取的费用,并处以3万元罚款该应严格资质审核,加强日常巡查,及时发现和查处无证办园行为同时机构在规定期限内完成整改,儿童全部分流至合法幼儿园要做好儿童分流安置工作,保障儿童受教育权益此案警示社会力量办园必须依法取得许可,规范办学案例二虚假招生广告处罚:案情概述处罚决定2024年3月,某民办幼儿园在招生宣传中使用双语教学第一品牌1立即停止发布虚假广告、100%升入名牌小学等表述,并宣称拥有多名外教和特级教师家长报名后发现实际情况与宣传严重不符,集体投诉至教育责令删除所有包含虚假内容的宣传材料,在官方渠道发布更正声明局2公开道歉并赔偿执法过程向受误导的家长公开道歉,退还部分费用作为补偿执法人员调取该园招生简章、宣传海报、微信公众号推文等材料,与该园实际师资配置、毕业生去向等信息进行比对核实3经济处罚经查,该园夸大宣传事实:无特级教师,仅有1名外教且为兼职;所谓100%升入名牌小学无数据支撑,属虚假宣传依据《广告法》和《学前教育法》,处以5万元罚款,并记入信用档案深层启示招生广告的真实性是家长选择幼儿园的重要依据虚假宣传不仅侵害家长权益,更损害行业诚信执法中应建立招生广告备案审查机制,加强日常监测,发现违规及时处理幼儿园应树立诚信意识,以真实办学质量赢得家长信任案例三收费违规引发投诉:投诉引发2024年5月,某民办幼儿园多名家长联合向区教育局投诉,称幼儿园在新学期开学前突然通知保教费由每月2800元提高至3500元,涨幅达25%,且未提前告知,也未在园内公示新的收费标准调查核实家长认为涨价不合理,要求执法部门介入执法人员到园检查,发现该园确实存在收费违规行为:一是未在显著位置公示收费标准;二是未提前30天告知家长收费调整事项;三是对不同意涨价的家长采取区别对待,暗示可能影响孩子在园待处理措施遇调取收费通知、家长群聊天记录等证据材料教育局认定该园违反收费管理规定,责令立即整改:对已收取的差额费用全部退还给家长;在园内显著位置规范公示收费标准;对相关责任人进行批评教育;处以2万元罚款;要求限期提交整改报经验总结告同时约谈园长,强化收费管理意识收费透明是执法监管的重要着力点,关系到家长的切身利益和社会和谐稳定民办幼儿园虽实行市场调节价,但必须遵循公开透明原则,收费调整应履行规定程序,尊重家长知情权和选择权执法中要畅通投诉举报渠道,及时回应家长诉求,切实保障家长合法权益,引导幼儿园规范收费行为案例四:安全事故应急处理事故概况:2023年11月,某民办幼儿园户外活动时间,一名5岁儿童在滑梯玩耍时不慎摔伤,导致手臂骨折事故发生后,园方立即送医治疗并报告教育局执法部门随即启动应急响应机制,对该园安全管理情况展开全面调查事故原因分析经调查发现,事故暴露出多项安全管理漏洞:该滑梯使用年限较长,部分连接部位存在松动,但未及时维修;户外活动时看护教师配备不足,未能及时发现儿童不当行为;日常安全检查流于形式,设施隐患排查不到位;应急预案虽有制定但缺乏实战演练执法处理决定教育局责令该园立即停用存在安全隐患的设施设备,全面排查整改安全隐患;要求增配安全管理人员,完善安全管理制度;组织全体教职工进行安全培训,开展应急演练;对该园进行通报批评,并处以

1.5万元罚款;责任人员承担相应民事赔偿责任整改期间暂停招生,整改验收合格后方可恢复举一反三启示儿童安全大于天,安全管理制度的落实是防范事故的关键幼儿园应建立健全安全管理责任体系,定期开展安全隐患排查,及时维护更新设施设备,配足配齐安全管理人员,加强日常巡查和应急演练执法部门要强化安全监管,发现隐患立即责令整改,对安全事故严肃追责,倒逼幼儿园落实安全主体责任,为儿童创造安全健康的成长环境风险防控建议有效的风险防控是提升执法质量、减少执法争议的重要保障执法人员应树立风险意识,从制度、能力、程序等多个维度构建风险防控体系生成此图像时出现错误完善内部管理强化法律学习规范执法程序加强自查评估建立健全内部控制制度,完善执法流组织执法人员系统学习《学前教育严格执行执法公示、全过程记录、建立执法质量评估机制,定期开展执程和标准推行执法检查清单制度,法》、《行政处罚法》、《行政强法制审核三项制度执法前亮明身法案卷评查和执法行为监督检查明确检查事项、检查方法和判定标制法》等法律法规,深入理解法律精份、告知权利;执法中全程记录、固及时发现和纠正执法中的问题,总结准加强执法队伍建设,定期开展业神和具体规定关注法律法规修订定证据;执法后法制审核、公开决经验教训畅通行政复议和行政诉务培训和案例研讨,提升执法人员综动态,及时更新法律知识建立案例定重大执法决定集体讨论,重要案讼应对机制,认真对待每一起复议诉合素质库,通过典型案例学习提升执法能件报法制机构审核,防范程序违法风讼案件,通过案件反思改进执法工力险作执法人员职业道德与责任公正执法原则坚持以事实为依据、以法律为准绳,平等对待每一个当事人不因当事人身份、关系、利益等因素影响执法尺度做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确、处罚适当,让每一个执法决定都经得起法律和历史的检验保密义务要求执法过程中接触的商业秘密、个人隐私等信息,应严格保密,不得泄露或非法使用调查询问笔录、内部讨论意见等执法资料应妥善保管,防止遗失或外泄对举报人身份信息严格保密,保护举报人合法权益廉洁自律标准严格遵守廉政纪律,不接受当事人的请客送礼,不利用职务之便谋取私执法者必先守法,律人者必先律己我们手中的权力来自人民,必须用来为人民利执法中发现存在利害关系的应主动回避对说情打招呼等干预执法服务每一次执法都关系到当事人的切身利益,关系到法律的尊严和政府的公信行为,应按规定报告并记录在案,确保执法独立性和公正性力让我们以高度的责任感和使命感,做人民满意的执法者职业素养提升路径:定期参加专业培训→积极参与案例研讨→主动开展执终身学习理念法反思→撰写执法心得体会→分享执法经验教训→持续改进执法方法教育领域政策法规不断更新,执法标准持续完善,执法人员应树立终身学习理念积极参加各类培训,主动学习新知识新技能关注执法理论研究和实践探索,不断提升执法能力和水平,适应新时代执法工作要求专业执法守护童年每一次依法履职,都是对儿童未来的庄严承诺政策支持与服务保障政府主导推动各级政府高度重视学前教育发展,将其纳入经济社会发展总体规划和民生实事项目加大财政投入,完善普惠性学前教育保障机制出台扶持政策,对普惠性民办幼儿园给予补贴,降低办园成本,提高办园质量培训体系建设建立健全执法人员培训体系,制定培训计划,丰富培训内容,创新培训方式开展线上线下相结合的培训,邀请专家学者授课,组织实地观摩学习建设执法培训资源库,共享培训课件、案例材料、法律法规汇编等资源,为执法人员提供便捷学习渠道协作监管机制建立教育、公安、市场监管、消防、卫生健康等部门联合执法机制,形成监管合力定期召开联席会议,通报执法情况,研究解决共性问题建立信息共享平台,实现违法违规信息互通,联合惩戒失信行为,提升监管效能未来展望依法治理推动民办幼儿园高质量发展:学前教育法治化是推动民办幼儿园高质量发展的根本保障通过完善法律制度、强化执法监管、提升办园质量,必将开创学前教育事业发展新局面质量提升法治保障提高教育质量,促进儿童全面发展依法规范办园行为,保护各方合法权益安全保障筑牢安全防线,营造安全成长环境协同共治公平普惠政府、社会、家庭共同参与,形成治理合力推进普惠发展,让每个孩子享有优质学前教育让我们携手共进,在法治轨道上推动民办幼儿园健康发展,为儿童健康成长创造更加美好的明天!培训总结法律法规掌握执法实务提升风险防控能力通过本次培训,我们系统学习了《中华人民共详细学习了从立案调查到行政处罚的完整执法通过四个典型案例的深入分析,学习了违法行和国学前教育法》等法律法规,深入理解了民流程,掌握了办园资质核查、招生广告监管、收为识别、证据收集固定、处罚裁量适用等实战办幼儿园监管的法律依据和政策要求费行为规范、安全管理检查等执法要点技能明确了执法职责和工作重点,为依法履职奠定熟悉了执法文书制作和档案管理规范,提升了执增强了风险防控意识,了解了常见执法风险点了坚实的理论基础法实务操作能力及防范措施,为规范执法、防范争议提供了重要参考60+304100%学时培训要求培训课件典型案例依法执法年度专业培训系统完整内容实战经验分享守护儿童权益互动环节:执法难点与疑问答疑理论学习需要结合实践经验,执法工作中遇到的实际问题是最好的学习素材现在进入互动答疑环节,欢迎各位学员提出工作中遇到的难点和困惑常见执法难题现场答疑要点•如何界定无证办园与托管服务•针对具体问题提供法律依据•民办园收费调整的合理程序是什么•分享类似案例处理经验•发现安全隐患如何把握整改期限•探讨执法尺度把握技巧•虚假宣传的证据如何有效固定•交流风险防控实用方法•行政处罚与刑事责任如何衔接•解答执法程序疑难问题经验交流分享•优秀执法案例分享•创新执法方法介绍•执法心得体会交流•困难案件处理探讨•执法技巧相互学习互动提示:请各位学员踊跃发言,分享实际工作中的案例和经验共同的探讨交流将帮助我们更好地理解法律规定,提升执法能力培训不是终点,而是持续学习的新起点资源推荐与学习路径核心法律法规在线学习平台持续提升渠道必读文件:推荐资源:专业发展:•《中华人民共和国学前教育法》•上海市教育委员会官方网站政策法•参加年度执法人员资格培训和考核2024年规栏目•定期参与区域执法业务研讨会•《中华人民共和国民办教育促进•长宁区教育局执法培训专题网站•订阅教育执法专业期刊和简报法》•中国教育执法网案例库和学习资源•参与执法案例评选和经验交流•《中华人民共和国未成年人保护•国家教育行政学院网络培训课程•申报执法研究课题提升理论水平法》•执法人员学习交流微信群和论坛•《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》•《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》学习是执法能力提升的永恒主题建议各位学员建立个人学习档案,制定学习计划,坚持每天学习,每月总结反思,每年提升一个台阶让学习成为习惯,让专业成为底气致谢与行动号召感谢各位学员的积极参与和认真学习!本次培训圆满结束,但我们的使命才刚刚开始民办幼儿园执法工作责任重大、使命光荣,每一次依法履职都是对儿童未来的庄严承诺依法执法服务为民守护童年让我们将所学知识转化为执法实践,严格依法始终坚持以人民为中心的执法理念,把保障儿共同推动民办幼儿园依法规范发展,提升学前办事,规范执法行为,做到公正、公平、公开,童权益、维护家长利益作为执法工作的出发教育质量,为每一个孩子健康快乐成长筑牢法切实维护法律尊严和政府公信力点和落脚点,让执法既有力度更有温度治防线,让每一朵花儿都能在阳光下绽放!让我们携手同行用专业和责任守护孩子的,美好未来!长宁区教育局执法培训项目组2024年。