湖北放管服培训课件

湖北省放管服改革培训课件全面提升行政效能，优化营商环境第一章改革背景与战略意义放管服改革的时代背景国家深化放管服改革总体部署湖北省经济转型升级的迫切需求党中央、国务院高度重视放管服改革，将其作为转变政府职能、激发市作为中部崛起的战略支点,湖北省面临产业结构优化、创新驱动发展的重场活力的关键举措国家层面持续推进简政放权、放管结合、优化服要任务通过深化放管服改革，打破体制机制障碍，为企业发展创造良务，构建市场化法治化国际化营商环境好环境•深化行政审批制度改革•吸引高质量投资项目落地•推进政府数字化转型•支持民营经济健康发展•强化事中事后监管能力•促进新兴产业快速成长•提升政务服务便利度湖北省营商环境现状与挑战2025年营商环境排名企业反映的主要痛点湖北省在全国营商环境评价中位列第审批流程复杂、办理时限较长、政策12位，较2023年提升5个位次，但与落地不够精准、部分领域监管方式单东部沿海发达省份仍存在差距一等问题依然存在亟待突破的堵点改革目标与战略定位打造国际一流营商环境推动政府职能转变服务创新驱动发展对标世界银行营商环境评价标准和国内先进城从管理型政府向服务型政府转变，以企业和群通过制度创新、流程再造、技术赋能，激发市市，全面提升湖北省市场化、法治化、国际化众需求为导向，提供精准高效的政务服务场主体活力，助力湖北高质量发展水平战略愿景到2027年，湖北省营商环境力争进入全国前10位，成为中部地区营商环境最优省份，为全国放管服改革提供湖北经验湖北省改革推进示意图武汉都市圈襄阳宜荆荆恩城市群其他地市州改革先行示范区，重点打造政务服务标杆城深化区域协同改革，推进政务服务一体化，提结合地方特色，因地制宜推进改革，实现全省市，引领全省改革方向升整体营商环境营商环境整体提升第二章核心政策解读全面解析放管服改革的三大核心维度，深入理解简政放权、监管创新、服务优化的政策内涵与实施路径放简政放权的关键举措010203权限下放清单编制取消审批事项压减审批环节全面梳理省级行政权力事项，制定权限下放清对不必要的行政许可和审批事项坚决取消，能由简化审批流程，减少审批材料，缩短办理时限，单，将适宜由基层实施的审批权限下放至市县级市场调节的交给市场，能由行业自律的交给行业推行并联审批、容缺受理等创新机制政府组织典型案例武汉市审批事项压减30%武汉市通过权力清单动态调整，2025年累计取消和下放行政审批事项300余项，审批事项总数压减30%，企业投资项目审批时间从120个工作日压缩至40个工作日以内，大幅提升了市场准入便利度管加强事中事后监管风险防控体系建设建立健全风险分级分类监管机制，对高风险领域加强重点监管，对低风险领域实施包容审慎监管运用大数据分析预警，提升风险识别和处置能力•构建全领域风险监测网络•实施差异化监管策略•强化应急响应机制信用监管体系完善推进社会信用体系建设，建立企业信用档案，实施守信激励、失信惩戒机制，让信用成为市场经济的硬通货湖北省实验动物行业放管服改革实践湖北省科技厅在实验动物行业推行许可审批改革，简化许可证办理流程，同时强化事中事后监管通过建立行业信用评价体系、推行双随机一公开监管、开展专项检查等方式，确保行业规范发展，既激发了市场活力，又保障了公共安全服优化服务效能一网通办平台建设智能审批系统移动端服务拓展建设全省统一的政务服务平台，实现一网通运用人工智能技术，实现简单事项秒批秒办，开发鄂汇办APP等移动应用，实现政务服务掌办、一次办好，让数据多跑路、群众少跑腿复杂事项智能辅助审批，大幅提升审批效率上办、指尖办，随时随地享受便捷服务小时98%95%24全流程在线率一网通办率全天候服务2025年湖北省政务服务事项全流程在线办理率达省市县三级政务服务事项一网通办率达到95%以网上政务服务大厅提供7×24小时不间断服务98%，位居中部省份前列上政策文件解读精选《湖北省优化营商环境条例》核心条款国家《优化营商环境条例》精神贯彻2024年3月1日正式施行，这是湖北省首部优化营商环境的综合性地湖北省条例全面对接国家条例要求，结合本省实际创新制度设计方法规，共8章68条平等对待各类市场主体在要素获取、准入许可、经营运营等方面市场准入实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单之外一律享受平等待遇平等进入政府诚信建立政务诚信监测评价体系，政府承诺必须兑现政务服务推行一窗受理、并联审批、限时办结，最大限度利企便创新激励对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管民权益保护依法保护市场主体财产权和知识产权监管执法实施包容审慎监管，对轻微违法行为依法免予处罚法治保障建立营商环境投诉举报和问责机制，保护市场主体合法权益政务服务大厅智能化场景智能导办系统自助办理终端舒适办事环境配备AI智能机器人，提供设置多功能自助服务终提供休息等候区、母婴咨询引导、业务查询、表端，实现营业执照打印、室、无障碍设施等人性化格填写等全方位服务税务申报等业务自助办服务设施理第三章改革实施成效全面展示湖北省放管服改革取得的显著成效，用数据说话，用案例证明，彰显改革红利审批效率显著提升40%75%85%审批时间缩短即办事项占比材料精简率全省平均审批时间较改革前缩短40%，部分事项压缩实现即办即取的政务服务事项占比达到75%，群众办通过数据共享和容缺受理，办事材料精简率达到85%幅度超过60%事更加便捷以上2023年2025年启动审批流程再造，平均审批时间50个工作日实施智能审批，平均审批时间缩短至30个工作日12342024年2026年目标推行并联审批，平均审批时间压缩至35个工作日力争平均审批时间控制在25个工作日以内企业开办时间大幅压缩通过实施企业开办一日办结改革，湖北省企业开办时间从原来的5个工作日压缩至3个工作日以内，部分地区实现当日办结，为创业者提供了极大便利企业满意度持续攀升根据第三方机构开展的营商环境评价调查，湖北省企业对政务服务的满意度从2021年的78分提升至2025年的93分，连续五年保持上升态势典型企业反馈摘录现在办理业务真的太方便了，以前要跑好几个网上申报系统很智能,大部分材料系统自动调政府部门主动上门服务，帮助我们解决实际困部门，现在一个窗口就能搞定，而且工作人员取，我们只需要补充少量信息，大大节省了时难，让我们感受到了湖北营商环境的温度服务态度特别好间成本——武汉某科技企业负责人——襄阳某制造企业财务总监——宜昌某外资企业总经理创新驱动与科技赋能湖北省科技厅推动实验动物行业改革案例湖北省科技厅在全国率先探索实验动物行业放管服改革，取得显著成效简化许可流程将实验动物许可证办理时间从30个工作日压缩至15个工作日推行告知承诺对符合条件的申请单位实行告知承诺制，即时办结强化事后监管建立行业信用档案，实施分类分级监管提升服务质量开展专业培训，提供技术指导和咨询服务智能监管平台上线效果分析120100%0接入机构数量实时监控覆盖重大安全事故全省120家实验动物相关机构接入智能监管平台实现对实验动物生产使用全过程的实时监控平台上线以来未发生重大实验动物安全事故改革前后审批流程对比改革前流程改革后流程

1.企业提交纸质材料

1.网上提交电子材料

2.窗口人员初审

2.系统智能预审

3.转交相关科室

3.并联审批（多部门同步）

4.科室负责人审核

4.电子签章

5.分管领导审批

5.证照邮寄或电子证照

6.主要领导签字平均耗时3-7个工作日

7.制证发证跑动次数0-1次

8.企业现场领取提交材料3-5份平均耗时30-50个工作日时间节约80%以上，材料精简70%以上跑动次数3-5次提交材料15-20份第四章典型案例分析深入剖析湖北省各地放管服改革的成功实践，总结可复制可推广的经验做法武汉市放管服改革实践重点改革举措改革成效数据•实施一业一证改革，将多张许可证整合为一张综合许可证•市场主体总量突破180万户，同比增长12%•推行标准地出让，实现拿地即开工•外商投资企业新增300余家•建设城市大脑，实现跨部门数据实时共享•招商引资实际到位资金增长15%•开展无证明城市建设，让数据代替证明•企业投诉办结率达到98%以上政府与企业互动机制创新武汉市建立了企业吹哨、部门报到机制，设立企业服务专员制度，为重点企业配备专属服务团队通过定期召开政企座谈会、开通企业诉求直通车、建立问题台账销号制度等方式，确保企业诉求事事有回音、件件有落实0102企业提出诉求平台分类转办通过热线电话、网络平台、座谈会等渠道反映问题12345政务服务热线接收后，按职能分类转交相关部门0304部门限时办理跟踪督办评价责任部门在规定时限内调查处理并反馈结果对办理情况进行跟踪督办，企业对处理结果进行评价实验动物行业放管服改革专题何开勇主任专题培训内容摘要湖北省科技厅何开勇主任在专题培训中深入阐述了实验动物行业放管服改革的核心理念和实践路径123简政放权，激发行业活力创新监管，确保质量安全优化服务，支撑科技创新下放许可审批权限，简化办理流程，缩短审批时建立健全质量管理体系，推行风险分级管理，加提供专业化技术服务，开展行业培训交流，搭建限，降低准入门槛，鼓励社会力量参与实验动物强事中事后监管，运用信息化手段提升监管效资源共享平台，为科研机构提供优质实验动物资事业发展能源行业监管与服务创新结合点监管创新服务创新•建立实验动物质量追溯体系•提供在线申报审批服务•实施许可证电子化管理•开展技术标准培训指导•开展远程视频监督检查•建立专家咨询服务团队•推行行业信用分级评价•搭建行业信息共享平台企业视角某高新技术企业的改革体验企业背景武汉某生物医药高新技术企业，成立于2020年，主要从事创新药物研发，现有员工150人，年营收达到2亿元2020年企业注册1通过一网通办平台，2天完成企业注册，享受网上办、掌上办便利22021年项目审批研发项目审批从原来的2个月缩短至2周，通过并联审批大幅提高效率2022年政策扶持3享受高新技术企业税收优惠，获得科技创新专项资金支持500万元42023年许可办理药品生产许可证办理采用告知承诺制，当天提交次日即获批准2024年融资支持5通过政府搭建的融资平台，成功对接投资机构，完成B轮融资62025年扩大生产新建厂房项目实行标准地出让，实现拿地即开工，节约6个月时间企业负责人感言作为一家创新型企业，我们深刻感受到湖北省营商环境的巨大改善从企业注册到项目审批，从政策扶持到融资服务，政府部门始终站在企业角度考虑问题，主动靠前服务特别是政务服务的智能化、便利化，让我们把更多精力投入到研发创新上湖北省的放管服改革，为企业发展插上了腾飞的翅膀！企业与政府工作人员现场交流定期座谈机制专员服务制度协同办公模式每季度召开政企座谈会，面对面倾听企业诉为重点企业配备服务专员，提供一对一精准建立跨部门协调机制，对企业重大事项实行联求，现场协调解决问题服务和政策辅导合办公、限时办结第五章未来展望与行动指南谋划放管服改革的未来方向，明确下一步工作重点，为持续优化营商环境指明路径下一步改革重点方向深化数字政府建设完善监管体系提升服务质量加快政务信息系统整合共享，推进一网通办一网健全以双随机一公开监管为基本手段、重点监管推进政务服务标准化规范化便利化，打造有求必统管一网协同，提升政府数字化治理能力为补充、信用监管为基础的新型监管机制应、无事不扰的服务环境推进信用监管与风险防控体系完善信用监管体系建设风险防控机制创新•建立健全市场主体信用记录•构建智能化风险预警系统•完善信用信息归集共享机制•建立跨部门风险会商机制•实施信用分级分类监管•完善应急响应处置预案•强化守信激励失信惩戒•加强重点领域风险监测•推进行业信用承诺制度•提升风险识别处置能力政府部门职责与协同机制省级部门市级部门县级部门统筹全省改革工作，制定政策标准，加强督导考承接省级下放权限，创新改革举措，优化办事流落实改革任务，做好基层服务，打通最后一公里，核，推广典型经验程，提升服务效能增强群众获得感建立跨部门联动工作机制构建省市县三级联动、部门协同的工作机制，形成改革合力建立定期会商制度，及时协调解决改革中的重点难点问题推行信息共享、业务协同、联合监管，打破部门壁垒，实现一件事全流程办理定期会商信息共享每月召开跨部门联席会议，通报工作进展，协调解建立统一数据平台，实现部门间信息实时共享互认决问题联合监管业务协同开展跨部门联合执法，避免重复检查，减轻企业负推行并联审批、联合踏勘、一次检查等协同工作方担式企业参与与反馈渠道建立快速响应机制推动政企互动常态化开通12345政务服务热线、网上留言平台、建立企业家参与涉企政策制定机制，重大政微信公众号等多元化诉求渠道，实行7×24小策出台前广泛征求企业意见定期举办政时接听，承诺一般事项3个工作日内办结，府开放日企业家恳谈会等活动，搭建政企复杂事项7个工作日内答复沟通桥梁010203企业提交诉求平台分类处理限时办理反馈通过热线、网络、现场等渠道提交诉求或建议统一受理平台对诉求进行分类登记，转交相关部责任部门在承诺时限内办理并向企业反馈处理结门果0405满意度评价持续改进优化企业对办理结果进行评价，纳入部门绩效考核根据反馈意见不断优化政策措施和服务流程培训总结与行动建议深化思想认识明确工作目标提升服务能力牢固树立以人民为中心的发展思想，把优化对标国内先进地区，查找差距短板，制定改加强业务培训，提高政策水平和办事效率，营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，进措施，确保各项改革任务落地见效以优质服务赢得企业和群众信赖以企业和群众满意为标准贯彻落实放管服改革精神的行动要求转变工作作风强化责任担当•主动服务、靠前服务•敢于改革创新、破除陈规陋习•换位思考、将心比心•勇于攻坚克难、解决实际问题•简化流程、提高效率•善于总结提炼、推广先进经验•公开透明、阳光规范•严于自我要求、树立良好形象培训现场互动与答疑培训现场气氛热烈，学员积极参与讨论，踊跃提问授课专家耐心解答，结合具体案例进行深入讲解，帮助学员准确理解政策精神，掌握操作要领如何在简政放权的同时确保监管不缺智能审批系统如何处理复杂特殊情位？况？基层服务窗口人员如何快速提升业务能力？常见问题解答12如何办理企业登记注册？企业遇到问题如何快速获得帮助？答登录湖北政务服务网或鄂汇办APP，选择企业开办一网通办，按提答可拨打12345政务服务热线，或通过鄂汇办APP、湖北政务服务网在线示填写信息、上传材料，即可在线办理一般3个工作日内办结，符合条件的留言工作人员会在规定时限内响应并协调解决问题可当日办结34如何查询最新惠企政策？对政府部门服务不满意怎么办？答关注湖北省人民政府官网、湖北发布微信公众号，或访问各地政务服答可通过12345热线投诉，或在政务服务平台进行差评反馈相关部门会及务平台的惠企政策专栏，可查询最新政策及申报指南时调查处理，并将结果反馈给投诉人56如何申请行政审批容缺受理？电子证照与纸质证照效力是否相同？答对于主要申请材料齐全、次要材料欠缺的，可申请容缺受理承诺在规答依法颁发的电子证照与纸质证照具有同等法律效力在政务服务、社会定时限内补齐材料即可先行办理，加快审批进度事务等领域均可使用电子证照，无需提供纸质材料湖北放管服改革助力高质量发展共同使命美好愿景打造公平透明、便捷高效的营商环让企业办事更便利、群众生活更美境，为市场主体发展创造更好条件，好、政府服务更优质，共同建设市场为湖北高质量发展注入强劲动力化法治化国际化一流营商环境携手前行改革永远在路上让我们携手并进，持续深化放管服改革，为谱写湖北高质量发展新篇章贡献力量！感谢您的参与！期待与您携手共进，共创湖北美好未来！。