环保法律法规培训 课件

环保法律法规培训课件第一章环保法律法规概述环境保护的重要性法律法规体系框架环境保护已上升为国家战略关系人民我国已建立起以《环境保护法》为核,福祉和民族未来生态环境是人类生心的完整法律体系涵盖大气、水、土,存和发展的根基保护环境就是保护生壤、固废等各领域形成全方位环境保,,产力改善环境就是发展生产力护法律网络,培训目标与意义环境保护的国家基本国策法律明确规定《环境保护法》第四条明确规定保护环境是国家的基本国策这一规定将环境保护提升:到国家战略高度体现了我国对生态文明建设的高度重视,生态文明建设党的十八大以来生态文明建设被纳入五位一体总体布局坚持人与自然和谐共生推,,动绿色发展、循环发展、低碳发展建设美丽中国成为国家重要战略目标,社会共同参与环保法律法规体系结构宪法根本大法1法律层级2环境保护法等行政法规3国务院制定地方规章与标准4地方实施细则主要环保法律体系核心法律配套法规•《环境保护法》-环保领域基本法•《固体废物污染环境防治法》•《大气污染防治法》-保护空气质量•《环境影响评价法》•《水污染防治法》-保护水资源•《清洁生产促进法》•《土壤污染防治法》-保护土地资源第二章环境保护法核心内容解读基本原则1坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则环境保护工作应当与经济建设和社会发展相协调监督管理2建立环境质量标准和污染物排放标准体系实行环境影响评价、排污许可、环境监测等制度加强环境执法监督,责任主体环境保护法中的关键条款企业环保责任环境影响评价监测与信息公开第六条规定一切单位和个人都有保护环境第十九条明确编制可能对环境造成重大影第十七条、第六章规定建立环境监测制度:::,的义务企业应当采取有效措施防止、减响的规划应当进行环境影响评价建设项实行环境信息公开重点排污单位应当公开,,少环境污染和生态破坏对所造成的损害依目必须依法进行环境影响评价未批准不得污染物排放信息接受社会监督,,,法承担责任开工建设这些关键条款构成了企业环保合规的法律基础企业必须严格遵守建立完善的环保管理体系,,环境影响评价制度详解EIA法律依据与重要性环境影响评价是预防环境污染和生态破坏的重要制度,通过事前评估识别项目可能产生的环境影响,提出预防和减轻措施,从源头控制污染项目筛选确定是否需要环评及环评类别编制报告编制环境影响报告书或报告表公众参与征求公众意见和建议审批许可环保部门审查批准竣工验收项目完成后环保验收典型案例:某化工企业在新建生产线前,委托专业机构编制详细的环境影响报告书,全面评估了大气、水、噪声等环境影响,制定了完善的污染防治措施,顺利通过环保审批,实现了项目建设与环境保护的协调发展第三章污染防治法律法规大气污染防治《大气污染防治法》规定了大气污染防治的监督管理、防治措施、重点区域联防联控等制度重点控制工业废气、机动车排放、扬尘污染等水污染防治《水污染防治法》建立了水污染防治规划、排污许可、水环境质量监测等制度严格控制工业废水、城镇污水、农业面源污染等固废污染防治《固体废物污染环境防治法》规定了固体废物污染环境防治的监督管理制度,推行减量化、资源化、无害化原则,特别加强危险废物管理重点污染物排放标准与超标处罚排放标准体系超标排放法律后果我国实行国家和地方两级排放标准体系国家排放标准是统一的最低要求,地方经济处罚可以根据实际情况制定更严格的地方标准企业必须同时满足国家和地方标准要求按照超标倍数处以罚款,情节严重的可按日连续处罚标准执行原则•地方标准严于国家标准的,执行地方标准行政措施•特殊时期可实施更严格的排放限值责令停产整治,限制生产、停产整顿•新建项目执行更严格的新建项目标准•重点区域实行特别排放限值刑事责任构成污染环境罪的追究刑事责任典型案例:吉林某油田因长期超标排放污水,被环保部门责令停产整治并处以高额罚款,企业负责人还被追究刑事责任此案警示企业必须严格遵守排放标准现场检查与执法权力010203出示执法证件进入现场检查查阅复制资料执法人员应出示有效执法证件表明身份有权进入生产经营场所进行现场检查查阅、复制环境保护相关资料和记录,0405采样监测查封扣押对排放污染物进行采样、监测和调查取证对违法排污设施设备可以查封、扣押企业配合义务不配合的法律后果如实反映情况提供必要资料处以万元以上万元以下罚款•,•220不得拒绝、阻挠监督检查构成违反治安管理行为的依法处罚••不得隐瞒、伪造、变造监测数据造成严重后果的追究刑事责任••配合现场采样和取证工作•第四章环保法律责任与处罚警告与责令改正轻微违法行为的初步处理罚款处罚根据违法情节处以相应罚款停产整治严重违法责令停产停业行政拘留构成治安违法的行政拘留刑事责任构成犯罪的追究刑事责任环保违法行为根据情节轻重,可能面临从行政处罚到刑事责任的多层次法律制裁企业应当建立完善的环保合规机制,从源头防范法律风险环境违法行为的法律后果拒绝检查、虚假报告拒绝、阻挠环境监督检查,或者在接受检查时弄虚作假的,由县级以上环境保护主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下罚款构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚擅自拆除污染防治设施未经环保部门批准擅自拆除、闲置污染防治设施,或者使污染防治设施不正常运行的,由环保部门责令改正,处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下罚款;情节严重的,报经有批准权的政府批准,责令停业、关闭逾期未完成治理任务对于限期治理的企业,逾期未完成治理任务的,除依照规定加收超标排污费外,还可以根据所造成的危害后果处以罚款,或者责令停业、关闭对造成重大环境污染事故的,可追究刑事责任重要提示:环保违法行为不仅面临经济处罚,还可能影响企业信用评级、融资能力、项目审批等,甚至导致停产关闭企业应高度重视环保合规,建立长效管理机制第五章公众参与与信息公开环境信息公开制度环境保护法第五章专门规定了信息公开和公众参与制度政府应当定期发布环境状况公报,公开环境质量、环境监测、突发环境事件等信息重点排污单位应当如实向社会公开主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等信息企业信息公开义务•主动公开环境信息,接受社会监督•及时发布突发环境事件信息•定期报告污染物排放情况•公开环保设施运行状况举报投诉渠道环境公益诉讼12369环保举报热线、政府网站、微信公众号等多渠道接受公众举符合条件的社会组织可以对污染环境、破坏生态的行为提起环境公报任何单位和个人发现污染环境行为,都有权向环保部门举报益诉讼这一制度为保护环境公共利益提供了有力的司法保障环境日与环保宣传教育环境日的法律意义政府宣传职责《环境保护法》第十二条规定每年各级人民政府应当加强环境保护宣传,6月日为环境日国家通过设立环境和普及工作鼓励基层群众性自治组5,日提高全社会的环境保护意识动员织、社会组织、环境保护志愿者开展,,全民参与环境保护行动这一天各地环境保护法律法规和知识的宣传营造,会开展丰富多样的环保宣传活动保护环境的良好风气企业文化建设企业应建立环保文化将环境保护纳入员工培训体系定期开展环保知识学习和技能,,培训树立绿色发展、环保优先的企业价值观形成全员参与的环保氛围,,第六章企业环保管理实务环保管理体系建设建立健全环保管理体系是企业履行环保责任的基础企业应设立专门的环保管理机构或配备专职环保人员,明确环保责任,制定环保管理制度,建立环保档案,定期开展环保检查和隐患排查0102组织架构建设制度体系完善设立环保管理部门,配备专业人员,明确岗位职责制定环保管理制度、操作规程、应急预案等0304设施设备维护监测记录管理建立污染防治设施运行台账,定期维护检修开展自行监测,规范记录环境数据和档案0506培训教育开展持续改进优化定期组织环保法规和技能培训,提升员工意识定期评估环保绩效,持续改进管理水平危险废物管理法律要求危废五步管控法分类收集1按照危废类别分类收集,不得混装规范贮存2设置符合标准的贮存设施,做好防护申报登记3向环保部门申报危废种类、数量等信息转移管理4执行转移联单制度,委托有资质单位处置台账管理5建立危废管理台账,记录全过程信息危废转移联单制度企业管理案例危险废物转移必须执行转移联单制度转移危险废物前,须向环保部门报批,填写危某化工企业建立了完善的危废管理体系:设置专用危废仓库,实行分类存放;与有资质险废物转移联单,移出地和接受地环保部门分别审批联单应当随危险废物转移运的处置单位签订合同;严格执行转移联单制度;建立电子台账实时监控该企业危废行,保存期限为五年管理规范,多年来未发生违法违规行为应急管理与污染事故处理应急预案编制事故报告义务信息通报要求企业应当制定突发环境事件应急预案报环发生突发环境事件企业应立即启动应可能影响相邻区域的应当及时通报相邻区,,,保部门备案定期组织应急演练预案应包急预案采取应急措施并在小时内向域同级政府和环保部门环保部门接到报,,,1括风险分析、组织体系、预警机制、应急当地环保部门报告不得隐瞒、谎报或告后应当立即赶赴现场进行调查处理并,,,响应、善后处置等内容者拖延不报否则将承担严重法律责向上级部门报告,任真实案例某地突发污染事故应对:某化工园区一家企业因设备故障导致废水泄漏进入河道企业立即启动应急预案关闭排口组织清理并在分钟内向环保部门报告环保部门迅速,,,30到场指导协调各方资源成功控制了污染扩散虽然企业面临处罚但因及时报告和积极应对获得了从轻处理此案说明了应急预案和及时报告的重,,,,要性第七章最新环保法律法规动态年重点年目标20242026强化碳排放管理,完善生态补偿机制,推进排污权交易实现环保监管数字化、智能化,完善法律法规体系123年展望2025深化环保税改革,建立更严格的环境标准体系环保税收政策解读排污许可制度改革《环境保护税法》实施以来,通过多排多征、少排少征、不排不征的正向激励机排污许可制度正在深化改革,成为固定污染源环境管理的核心制度:制,有效促进企业减排最新政策调整包括:•实现一证式管理,整合多项环保要求•优化税收优惠政策,鼓励企业环保投入•推行分类管理,简化一般企业办理流程•完善税额标准,体现区域差异和污染程度•加强证后监管,建立信用评价体系•加强与排污许可制度的衔接•推进信息化建设,实现网上申领审批•强化税收征管,提高征管效率地方环保法规与标准地方立法权限地方人大及其常委会可以根据本地实际情况制定地方性环境保护法规省级政府可以制,定地方环境质量标准和污染物排放标准报国务院环保部门备案地方标准可以严于国家,标准但不得宽松于国家标准,北京市严格标准浙江省创新实践广东省执法创新北京市制定了严于国家标准的大气污染物排放标浙江省在全国率先推行区域环评环境标准改广东省利用大数据、物联网等技术创新环保执法+准实施更严格的机动车排放控制推动浓革简化审批流程提高效率同时建立企业环保方式建立智慧环保平台实现污染源在线监控提,,PM

2.5,,,,,度持续下降成为地方环保立法的典范信用评价体系实现差异化管理升执法效率和精准度,,绿色生产与清洁生产法律支持清洁生产促进法相关规定《清洁生产促进法》鼓励和促进清洁生产,提高资源利用效率,减少和避免污染物的产生,保护和改善环境法律规定了清洁生产审核制度,要求超标排放、超总量排放的企业实施强制性清洁生产审核政策支持措施技术推广体系激励约束机制国家对清洁生产实施财政、税收、金融等优惠政政府发布清洁生产技术目录,建立技术推广服务体建立清洁生产表彰制度,对成绩显著的单位和个人策企业实施清洁生产技术改造可以申请专项资系鼓励企业采用先进的清洁生产技术、工艺和给予表彰奖励同时,对污染严重、资源消耗高的金支持、享受税收减免、获得绿色信贷等优惠设备,实现源头减排和资源循环利用企业实施强制审核和限期整改成功案例:某钢铁企业通过实施清洁生产审核,优化生产工艺,采用先进环保技术,实现了废水零排放、固废全利用企业不仅环保指标大幅改善,还降低了生产成本,提高了市场竞争力,获得了国家清洁生产示范企业称号环保科技与信息化应用环境监测技术发展现代环境监测技术正在经历深刻变革遥感监测、无人机巡查、在线监测系统等新技术广泛应用,实现了对污染源的实时、精准监控自动监测设备可24小时连续监测污染物排放,数据自动传输至环保部门,提高了监管效率监测技术应用•在线监测系统实时传输数据•遥感技术监测大气和水环境•无人机巡查排查污染隐患•便携式设备快速现场检测环保大数据平台智能监管系统整合污染源、环境质量、执法监管等多源数据,建立统一的环保数据中利用物联网、人工智能技术,建立智能监管平台实现对企业排污行为的心通过大数据分析,实现污染预警、执法决策、效果评估等智能化应全天候监控,自动识别异常排放,及时预警处置,提升监管精准度和效率用智慧环保实践:某市建设的智慧环保平台整合了全市1000余家企业的在线监测数据,实现了污染源一张图管理系统自动分析数据,发现异常立即预警,执法人员可快速响应处置,环境监管能力大幅提升第八章环保法律法规培训总结核心要点回顾合规经营底线环境保护是国家基本国策,企业是污染防治主体必须遵守法是企业生存发展的底线环保违法不仅面临经济处守环保法律法规,履行环评、排污许可、信息公开等法定罚,还可能导致停产关闭、追究刑事责任企业应树立义务,建立完善的环保管理体系守法经营、环保优先的理念行动建议清单建议企业立即开展环保自查,对照法规要求查找差距;完善管理制度,强化责任落实;加大环保投入,提升治理水平;加强培训教育,提高全员意识企业自查重点持续改进方向•环评和排污许可证是否齐全有效•建立环保管理长效机制•污染防治设施是否正常运行•推进清洁生产技术改造•污染物排放是否达标•加强环保人才队伍建设•危险废物管理是否规范•积极参与环保公益活动•环保台账记录是否完整•树立绿色发展企业形象•应急预案是否制定并演练互动环节环保法规知识问答:123问企业需要办理哪些环保手续问污染物排放超标怎么办问如何应对环保现场检查:::答主要包括环境影响评价审批、排污许可答应立即采取措施控制排放查找原因及时答应积极配合如实反映情况提供相关资::,,:,,证申领、环保设施竣工验收等新建项目必整改主动向环保部门报告情况配合调查料检查时应有企业人员陪同对检查过程,,须先办理环评审批投产前取得排污许可证处理超标排放将面临罚款等行政处罚严和结果进行记录如有整改要求应按时完,,,,环保设施必须与主体工程同时验收重的可能停产整治成并报告45问危险废物如何合法处置问发生环境污染事故怎么处理::答必须交由有资质的单位处置执行转移联单制度规范贮存做好台答立即启动应急预案采取控制措施防止污染扩大在小时内向环:,,:,,1账记录不得擅自处置、倾倒或交给无资质单位否则将承担严重法律保部门报告不得隐瞒、谎报积极配合调查处理及时开展环境修复,,,责任和赔偿典型环保违法案例剖析一案例背景某印染企业为降低成本,私设暗管偷排废水,绕过污水处理设施直接排入河道经群众举报,环保部门现场检查发现企业存在偷排行为,排放废水COD浓度超标10倍以上0102违法行为法律依据私设暗管偷排废水,超标排放污染物违反《水污染防治法》第39条、83条规定0304处罚结果刑事追责罚款100万元,责令停产整治,移送公安企业负责人被追究污染环境罪刑事责任教训与防范措施企业切不可心存侥幸,偷排行为必将受到严惩应当:•确保污染防治设施正常运行,严禁擅自停用•定期开展设施维护和污染物监测•建立严格的环保管理制度和责任体系•加强员工环保法律意识教育•主动接受监督,及时报告问题典型环保违法案例剖析二案例介绍某电镀企业产生的含重金属危险废物未按规定处置,为节省费用,将危废交给无资质的个人处理该个人将危废非法倾倒在农田和河道,造成严重环境污染和生态破坏,土壤修复费用高达数百万元违法行为细节法律责任•未将危废交由有资质单位处置企业被处以50万元罚款,承担环境修复费用•未执行危险废物转移联单制度•非法委托无资质人员处理危废•造成严重环境污染和生态损害企业负责人和非法处置人员被追究刑事责任监管难点危废处置链条长,涉及多个环节,部分企业环保意识淡企业被列入环保失信黑名单,影响融资审批薄,为降低成本铤而走险非法处置隐蔽性强,监管存在难度,需要加强全过程监管和信息化管理合规建议•选择有资质的危废处置单位•严格执行转移联单制度•建立危废全过程管理台账•定期检查危废贮存和转移情况环保法律法规资源与学习渠道官方查询网站指导文件资源学习材料推荐生态环境部官网环保部门定期发布各类技术推荐《环境保护法律法规汇提供最指南、管理规范、行业标准编》《企业环保合规指南》www.mee.gov.cn新法律法规文件、政策解等指导性文件包括污染防等专业书籍各大在线教育读、标准规范等全国人大治技术政策、环境监测规平台提供环保法律法规课网可查范、排污许可申请指南、清程建议关注环保专业公众www.npc.gov.cn询法律法规全文各地环保洁生产评价指标等实用资号获取最新政策解读和实务部门网站发布地方法规和政料指导策持续学习建议专业咨询渠道环保法律法规不断更新企业应建立持续学习机制及时了解最新政策遇到复杂问题可咨询环保主管部门、行业协会或专业律师许多地方,,要求定期组织内部培训参加主管部门举办的宣贯活动与专业机构保设有企业服务热线提供政策咨询和合规指导服务,,,,持沟通企业环保合规自查工具介绍自查清单模板讲解企业应建立常态化的环保自查机制,定期对照法律法规要求开展全面检查,及时发现和整改问题以下是企业环保合规自查的重点内容:检查项目检查要点环保手续环评批复、排污许可证、竣工验收等是否齐全有效污染防治设施设施是否正常运行,运行记录是否完整,维护保养是否到位污染物排放排放浓度和总量是否达标,在线监测设备是否正常,监测数据是否真实危废管理分类收集、规范贮存、申报登记、转移联单等是否合规环境监测自行监测方案是否制定,监测是否按要求开展,记录是否规范信息公开环境信息是否按要求公开,内容是否真实完整应急管理应急预案是否制定备案,应急演练是否定期开展,应急物资是否配备台账记录各类环保台账是否建立健全,记录是否及时准确识别风险点制定整改计划重点关注易发生问题的环节对发现问题明确责任和期限落实整改措施建立长效机制按计划完成整改并验收完善制度防止问题再次发生环保法律法规培训结语环境保护人人有责保护环境是每个公民、每个企业的法定义务和社会责任我们只有一个地球,保护环境就是保护我们自己和子孙后代的未来让我们携手共进,从自身做起,从点滴做起,为建设美丽中国贡献力量法律是企业发展的保障共创美好未来环保法律法规不是企业发展的束缚,而是保障生态文明建设功在当代、利在千秋让我们企业可持续发展的重要基石守法经营的企认真学习贯彻环保法律法规,切实履行环保责业才能走得更远、发展得更好环保合规不任,积极推动绿色发展,共同建设天更蓝、山仅能够避免法律风险,还能提升企业形象,增更绿、水更清的美好家园强市场竞争力,获得更多发展机遇通过本次培训,希望大家能够:企业应当将环保合规作为核心竞争力来培育,•深刻理解环保法律法规的重要性将环境保护融入企业发展战略,实现经济效益与环境效益的双赢•准确掌握企业环保合规要求•切实提升环保管理水平•积极践行绿色发展理念守法护绿共创美好未来让我们携手并进以法律为准绳以责任为动力共同推动生态文明建设为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园环境保护从我做起从现在做起,,,,,,!谢谢聆听欢迎提问与交流后续支持如有任何疑问或需要进一步了解的内培训结束后我们将持续为您提供环保,容欢迎随时提问我们将竭诚为您解法律法规咨询服务如需政策解读、,答共同探讨环保法律法规相关问题合规指导或专业培训请随时联系我,,们联系方式环保咨询热线:12369培训资料获取请联系培训组织部门:持续学习关注生态环境部官网及地方环保部门信息发布:再次感谢各位参加本次环保法律法规培训让我们共同努力为建设美丽中国、实现可持,续发展贡献力量!。