行政法律知识培训课件

行政法律知识培训课件第一章行政法概述行政法是调整行政关系的法律规范总称,在我国法律体系中占据重要地位它规范政府权力运行,保障公民合法权益,是实现依法行政的基本依据核心内容•行政法的定义、特征与法律地位•行政法的基本原则与价值取向•行政法与宪法、民法等法律的关系行政法的三大基本原则行政法的基本原则是贯穿于行政法律制度全过程的根本准则指导和约束一切行政活动这些原则构成了依法行政的理论基础和实践指南,合法性原则公正性原则公开透明原则行政机关的一切行为必须严格依照法律规定行政机关在行使职权时应当平等对待相对除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,进行不得超越法定职权范围不得违反法定人不得歧视确保实体公正与程序公正保行政信息应当依法公开保障公民的知情,,,,,程序法无授权不可为法定职责必须为障每位公民享有公平的行政待遇权、参与权和监督权,职权法定平等对待信息公开•••程序法定合理裁量决策透明•••内容合法公正执法••依法行政公正透明第二章行政主体与行政组织行政主体是指依法享有行政职权、能够以自己名义行使行政职权并承担相应法律责任的组织理解行政主体的构成与职权,是掌握行政法的基础行政机关的分类1按照职权范围和管理层级,行政机关分为中央行政机关和地方行政机关,一般行政机关和专门行政机关各级各类机关职权明确,分工协作公务员法基本规定2公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员公务员法规定了公务员的权利义务、管理制度和法律责任组织结构与职责分工行政机关的权力来源行政机关的权力必须来源于法律的明确授权,这是法治国家的基本要求权01力法定原则确保行政权力在法律轨道内运行,防止权力滥用法律授权全国人大及其常委会制定的法律是行政权力的首要来源,具有最高法律效力02行政法规和规章国务院制定行政法规,部门和地方政府制定规章,进一步细化和补充法律规定03具体行政行为的合法性基础每一个具体行政行为都必须有明确的法律依据,做到职权法定、程序法定第三章行政行为概述行政行为是行政主体在实施行政管理活动中所作出的具有法律意义的行为准确理解行政行为的性质、分类和效力是正确行使行政权力和维护自身权,益的关键定义与特征分类标准行政行为是行政主体行使行政职权、产生法律可分为抽象行政行为与具体行政行为、羁束行效果的行为具有单方意志性、法律性和裁量政行为与自由裁量行政行为、授益行政行为与,性负担行政行为等法律效力法律后果合法有效的行政行为具有确定力、拘束力和执行政行为设立、变更或消灭行政法律关系对,行力相对人必须遵守行政机关有权强制执,,相对人的权利义务产生直接影响行授益与负担行政行为案例行政行为按照对相对人权益的影响可分为授益行政行为和负担行政行为授益行政行为赋予或增加相对人权益负担行政行为限制或剥夺相对人权益,,两类行为在实践中都十分常见授益行政行为示例负担行政行为示例政府向符合条件的企业发放财政补贴向困难群众发放救助金向优秀人才行政机关对违法行为人作出罚款、警告、吊销许可证等行政处罚征收税,,,发放奖励颁发各类许可证和执照等均属于授益行政行为费实施行政强制措施限制或剥夺相对人的权利和自由,,,,授益行政行为授益行政行为体现了政府的服务职能和社会保障功能是实现公共利益、促进社会公平正,义的重要手段政府通过发放补贴、提供公共服务等方式增进人民福祉提升群众获得,,感第四章行政立法与规章制定行政立法是行政机关依照法定权限和程序制定行政法规和规章的活动行政法规由国务院制定,地方性法规由地方人大制定,规章由国务院部门和地方政府制定重要性行政立法是国家立法体系的重要组成部分,对于细化法律规定、规范行政管理、保障公民权益具有重要作用规章制定的合法程序规章的制定必须遵循严格的法定程序确保立法的科学性、民主性和合法性程序正义是保障规章质量的重要机制,公开发布审查批准规章应当自公布之日起日后施行但因保30,征求意见规章草案需经法制机构进行合法性审查,确保障国家安全、重大公共利益需要等特殊情况起草规章时应当广泛听取有关机关、组织和不与上位法相抵触经政府常务会议或部务除外规章应当在政府公报、官方网站等媒公民的意见,可采取座谈会、论证会、听证会会议审议通过后,由行政首长签署公布体上及时公布等多种形式对于涉及重大公共利益和公众权益的规章应当向社会公开征求意见,第五章行政程序法基础行政程序是行政主体实施行政行为时所应遵循的方式、步骤、时限和顺序完善的行政程序是保障行政行为合法、公正、高效的重要机制是防止权力滥用的制度保障,行政程序基本原则公开原则除法定情形外行政程序应当公开•:,公正原则保障当事人平等参与和申辩权利•:效率原则及时作出行政决定提高行政效能•:,便民原则简化程序方便当事人参与•:,主要行政程序类型行政许可程序申请、受理、审查、决定、送达•:行政处罚程序立案、调查、告知、听证、决定•:行政强制程序催告、决定、执行•:行政复议和诉讼程序申请、审理、裁决•:行政程序中的公民权利保障现代行政程序法强调对公民权利的程序性保障确保公民在行政过程中能够充分参与、有效表达维护自身合法权益,,知情权申辩权复议与诉讼权公民有权了解与自身利益相关的行政信息在行政机关作出不利决定前当事人有权陈公民对行政行为不服的有权依法申请行政,,,行政机关应当主动公开或依申请公开相关信述意见、提出申辩行政机关应当充分听取复议或提起行政诉讼通过法律途径维护自,,息保障公民的知情权并认真考虑当事人的意见身合法权益获得救济,,保障程序公正行政听证是保障程序公正的重要制度让当事人和利害关系人有机会充分表达意见确保,,行政决定建立在充分听取各方意见的基础上体现民主行政、科学决策的理念,第六章行政复议制度行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益依法向行政复议机关申请复查该具体行政行为的制度,制度意义为公民提供便捷高效的权利救济途径•监督行政机关依法行使职权•及时纠正违法或不当的行政行为•化解行政争议维护社会和谐稳定•,行政复议具有便捷、高效、专业的特点既是对公民权利的保障也是行政,,机关自我纠错的重要机制行政复议案例分析通过真实案例深入理解行政复议的申请条件、审理程序和法律效力掌握行政复议制度在实践中的具体运用,,案件背景复议审理某市民因违反交通规则被交警部门处以罚款元复议机关依法受理后对原处罚决定的事实认定和法律2000,,当事人认为处罚过重证据不足决定申请行政复议适用进行全面审查听取了双方意见,,,1234复议申请复议决定当事人在收到处罚决定书后日内向上一级公安机关复议机关认定原处罚决定证据不足裁量不当依法撤销60,,,提交了行政复议申请书并提供了相关证据材料原处罚决定责令重新作出处罚保护了当事人的合法权,,,益第七章行政诉讼法基础行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益向人民法院提起诉讼由人民法院进行审理并作出裁判的制度行政诉讼被,,称为民告官是监督行政机关依法行政、保护公民权利的重要司法制度,1受案范围2诉讼主体资格3诉讼程序与证据规则行政处罚、行政强制、行政许可、行政原告必须是与被诉行政行为有利害关系行政诉讼实行举证责任倒置由被告行政,确认、政府信息公开等具体行政行为均的公民、法人或其他组织被告是作出机关对其作出的行政行为的合法性承担可诉讼但国防外交等国家行为、抽象被诉行政行为的行政机关或法律法规授举证责任诉讼程序包括起诉、受理、行政行为等不属于受案范围权的组织审理、判决等环节行政诉讼的典型案例通过分析环境保护诉讼和土地征收补偿纠纷等典型案例,理解行政诉讼制度在维护公民权益、监督行政权力方面的重要作用环境保护诉讼案例土地征收补偿纠纷某村民因附近化工厂长期排放污染物,导致农田和水源受到严重污染,向法院提起行政诉讼,要求环保部门履行监管职责法院判决环保部门未能依法履职,责令其对化工厂进行处罚并监督整改,维护了村民的环境权益某镇政府因市政建设需要征收农民土地,但补偿标准低于法定要求,农民不服征收决定,向法院提起诉讼法院经审理认定补偿标准不合法,判决撤销征收决定,保障了农民的土地财产权益依法维护合法权益行政诉讼制度是法治社会的重要标志赋予公民通过司法途径监督行政权力、维护自身权,益的能力法院独立公正审理行政案件确保行政机关依法行政实现权利与权力的平,,衡第八章行政赔偿与补偿行政赔偿是国家对行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织合法权益造成的损害承担的赔偿责任行政补偿是国家对行政机关合法行政行为造成的公民财产损失给予的补偿法律依据赔偿范围《国家赔偿法》规定了行政赔偿的范围、标准和程序宪法和相关法律包括违法拘留、违法采取强制措施、违法实施行政处罚等造成的人身权规定了征收征用等情形下的补偿制度和财产权损害赔偿程序补偿与赔偿的区别受害人应先向赔偿义务机关提出申请对赔偿决定不服可申请复议或提赔偿针对违法行为补偿针对合法行为赔偿强调违法责任补偿强调利,,,起诉讼益平衡和损失填补行政赔偿典型案例通过具体案例了解行政赔偿制度的实际适用,掌握在权益受到违法行政行为侵害时如何依法获得赔偿非法行政拘留赔偿案征地补偿争议解决案某公民因被错误认定为违法行为人,被公安机关行政拘留15天后经查明系认错人,某村因城市建设需要被征收土地,但政府提供的补偿标准未能保障村民原有生活水公安机关撤销拘留决定平,村民对补偿不满当事人依据《国家赔偿法》申请赔偿,获得人身自由损害赔偿金和精神损害抚慰金,经过协商和听证程序,政府依法提高补偿标准,增加安置房和社保补贴,妥善解决了征公安机关还公开道歉恢复名誉地补偿争议,维护了村民合法权益第九章行政执法监督与责任行政执法监督是对行政机关及其工作人员执法活动的监督,确保行政权力依法规范行使完善的监督机制是防止权力滥用、保障公民权益的重要保障监督体系•权力机关监督:人大及其常委会的监督•行政监督:上级对下级、专门监督机关•司法监督:检察院和法院的监督•社会监督:公民、媒体、社会组织监督行政机关及其工作人员违法行使职权或不履行法定职责,应当依法承担法律责任,包括行政责任、民事责任甚至刑事责任行政执法责任案例通过分析违法执法和渎职案例警示行政执法人员必须严格依法办事忠实履行职责否则将承担严重的法律后果,,,超权限处罚被追责案公务员渎职案例分析案情某地市场监管部门在执法检查中发现某企业存在轻微违规行案情某县民政局工作人员在审核发放低保金过程中因工作不负责:,:,为但执法人员超越法定处罚幅度对企业处以高额罚款严重影响企业任未认真核查申请人资格导致不符合条件人员违规领取低保金数十,,,,,正常经营万元造成国家财产损失,处理上级机关经调查核实认定执法行为违法撤销处罚决定对直接处理检察机关以玩忽职守罪对责任人提起公诉法院依法判处有期徒:,,,:,责任人给予行政处分并责令向企业赔礼道歉该案警示执法人员必刑并责令退赔违规发放的低保金该案体现了对渎职行为的严厉打,,须严格遵守法定权限和程序击维护了国家利益和公共资源的公正分配,第十章新时代行政法治建设趋势随着信息技术的快速发展和国家治理现代化的推进,行政法治建设呈现出新的发展趋势互联网+、大数据、人工智能等技术深刻改变着行政管理模式和法治实践互联网背景下的行政法创新+电子政务、网上办事、在线审批等新模式不断涌现,行政管理更加便捷高效同时也带来数据安全、隐私保护等新的法律挑战,需要完善相关法律制度行政透明度与公众参与提升政府信息公开制度不断完善,公众参与行政决策的渠道更加畅通通过政务公开平台、听证会、网络征求意见等方式,保障公民的知情权、参与权和监督权智慧行政与法治保障人工智能、区块链等技术在行政管理中的应用日益广泛,智慧城市、智慧监管成为发展方向需要加强对新技术应用的法律规范,确保技术赋能与权利保障并重行政法治建设的典型实践各地在推进法治政府建设中积极探索创新形成了一批可复制可推广的成功经验这些实践为全国行政法治建设提供了有益借鉴,广东省行政执法三项制度改革1广东省全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实现执法行为全程留痕、可回溯管理显著提升了执,,法规范化水平增强了执法透明度和公信力,北京市行政审批一网通办案例2北京市建设统一的政务服务平台实现企业和群众办事一网通办大幅压缩审批时限减少办事环节提高了行政效率通过数据共享和流程,,,,再造打破信息孤岛让数据多跑路、群众少跑腿优化了营商环境,,,数字化推动法治行政智慧政务大厅运用先进技术提升政府服务效能实现一站式办理、一网通办极大便,,利了群众办事数字化转型不仅提高了行政效率更推动了政务公开和依法行政是建设,,法治政府、服务型政府的重要途径实务专题重点案例解析行政法实务中的难点与热点:行政法实务中存在诸多复杂问题需要准确理解法律规定灵活运用法律知识妥善处理各类行政法律关系,,,行政许可审批中的法律风险行政处罚程序中的证据采信行政复议与诉讼的衔接问题行政机关在审批过程中应严格遵守法定条件证据是认定违法事实的基础行政机关必须复议和诉讼是两种不同的救济途径在法律,,和程序避免超范围审批、违规审批要注依法收集、固定和审查证据确保证据的真适用、审查范围、裁决效力等方面存在差,,意审批时限、材料审查、专家论证等环节的实性、合法性和关联性要注意证据链的完异当事人可根据案件性质和自身需求选择合法性防范因程序违法或事实认定错误导整性避免证据不足或程序违法导致处罚决救济方式行政机关要正确理解和执行复议,,,致的法律责任定被撤销决定和法院判决严格依法设定和实施许可依法收集和固定证据明确复议和诉讼的关系••••规范审批流程,提高透明度•保障当事人质证权利•正确适用复议前置规定加强事中事后监管严格证据审查标准及时履行复议决定和判决•••互动环节行政法案例讨论通过互动讨论,加深对行政法理论和实务的理解,提升分析问题和解决问题的能力案例背景介绍讲师点评与法律适用讲师提供一个真实或模拟的行政法案例,介绍案件事实、争议焦点和相关法各组代表汇报讨论结果,讲师进行点评,分析案例中的关键法律问题,讲解相律规定案例涉及行政许可、行政处罚或行政强制等常见行政行为关法律规定的正确适用,总结案例的启示和实务经验分组讨论解决方案学员分组讨论案例,分析行政行为的合法性,探讨当事人的救济途径,提出解决方案鼓励从不同角度思考问题,提升法律思维能力讨论要点:注意分析行政行为的合法性要件,包括主体合法、内容合法、程序合法等方面重点关注证据规则、裁量权行使、程序正当性等实务难点能力测试行政法律知识自测题精选通过自测检验学习成果,巩固行政法律知识,提升实务操作能力题目涵盖行政法基本理论、主要制度和典型案例多选题示例案例分析题

1.下列哪些属于行政法的基本原则某县环保局对一家企业作出罚款20万元的行政处罚决定,但未履行事先告知和听证程•A.合法性原则序企业不服,申请行政复议•B.合理性原则问题:•C.公开透明原则•D.效率原则

1.环保局的处罚决定是否合法为什么

2.企业可以采取哪些法律救济途径

2.行政复议机关在审理复议案件时可以作出哪些决定

3.如果您是复议机关,应当如何处理•A.维持原行政行为提示:分析时要考虑行政处罚的程序要求、当事人的权利保障、复议机关的审查范围•B.撤销原行政行为等因素•C.变更原行政行为•D.确认原行政行为违法依法行政共建法治社会,通过本次培训我们系统学习了行政法的基本理论、主要制度和实务技能行政法是规范政府权力、保障公民权益的基本法律是建设法治政府、推进依,,法治国的重要基石依法行政权力与权利的平衡政府及其工作人员必须严格依法办事在法治轨道,行政法在保障行政权力有效运行的同时更注重对,上推进国家治理建设职能科学、权责法定、执法,公民权利的保护实现权力与权利的动态平衡,严明的法治政府法治中国梦公民参与让我们携手共进提升法律意识促进政府公鼓励和保障公民依法参与行政管理行使知情,,,正高效为建设法治中国、实现中华民族伟大权、参与权和监督权共同推动法治社会建,,复兴贡献力量设持续改进权益保障不断完善行政法律制度适应新时代发展需求推完善行政救济制度畅通复议、诉讼等权利救济渠,,,进国家治理体系和治理能力现代化道切实保障公民合法权益不受侵犯,。