防返贫监测帮扶培训课件

防返贫监测帮扶培训课件第一章防返贫工作的重要意义0102历史性成就关键环节2020年中国实现现行标准下农村贫困人口防止返贫是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村全部脱贫,创造了人类减贫史上的奇迹,近1振兴的关键环节,是确保脱贫群众稳定增收亿农村贫困人口实现脱贫的重要保障03动态管理返贫风险动态变化,需要建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,做到早发现、早干预、早帮扶返贫风险的多维成因外部冲击因素内部脆弱因素自然灾害:洪涝、干旱、地震等突发性灾害导致生产生活受损人力资本不足:劳动力文化水平低、技能缺乏突发疾病:重大疾病医疗支出增加,劳动能力下降资金短缺:缺乏启动资金,难以发展生产失业风险:经济波动、产业调整导致的就业不稳定基础设施薄弱:交通、水利等条件制约发展市场波动:农产品价格下跌影响家庭收入内生动力不足:部分群众等靠要思想严重返贫风险无处不在防控刻不容缓返贫不是一个瞬间发生的事件,而是一个渐进的过程从收入下降到生活困难,从小问题累积到陷入困境,每一个环节都是我们可以介入和帮扶的机会建立完善的动态监测机制,就是要在风险萌芽阶段就及时发现、及时干预,防止小问题演变成大困难第二章防返贫动态监测政策框架政策体系有效衔接中央及地方出台系列政策文件,构建起推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振完整的防返贫政策体系,明确监测标兴有效衔接,确保过渡期内政策不断准、帮扶措施和工作机制档、工作不断线信息化建设建设全国防返贫动态监测预警信息系统,实现数据共享、预警及时、帮扶精准要建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口实施常态化监测,重点监测收入水平变化和两不愁三保障巩固情况,继续精准施策典型政策文件解读123国家级指导文件地方实施文件年度工作部署《国家乡村振兴局健全防止返贫动态监测和《中共怒江州委农村工作领导小组办公室关2024年重点工作部署及考核要求帮扶机制工作指南》于印发巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有•聚焦重点人群和重点区域效衔接近期重点工作的通知》•明确监测对象识别标准和程序•强化监测预警和帮扶实效•结合地方实际细化工作要求•规范帮扶措施和责任落实机制•完善考核评价和激励约束机制•明确部门职责分工和协作机制•建立动态调整和风险消除机制•制定具体实施方案和时间表防返贫监测对象及纳入标准十类重点人群具体纳入标准

1.脱贫不稳定户收入标准:

2.边缘易致贫户•家庭人均纯收入低于当地防返贫监测线如7500元

3.突发严重困难户•连续三个季度收入排名靠后20%且呈下降趋势的农户

4.因病因灾因意外事故等刚性支出较大户•收入虽达标但刚性支出较大导致生活困难的家庭

5.收入大幅缩减户两不愁三保障风险:

6.失业人员家庭

7.重病重残人员家庭•不愁吃、不愁穿方面出现困难

8.老年人独居家庭•义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全方面存在风险

9.多子女负担家庭动态管理:监测对象家庭情况实行动态更新,定期开展排查和数据核实,确保应纳尽纳、应扶尽

10.其他特殊困难家庭扶、应消尽消精准识别动态管理,借助信息化手段,我们能够实时掌握监测对象的收入变化、支出情况和生活状态通过大数据分析和预警模型,可以在风险形成初期就发出预警信号,为及时帮扶争取宝贵时间数据驱动的精准管理,是提升防返贫工作质效的关键第三章动态监测流程与操作要点数据采集风险评估开展入户调查,核实家庭收入、支出、人口、劳动力等基本情况构建预警指标体系,对监测对象进行风险等级划分和分类管理信息录入动态更新按照系统操作规范,及时准确录入监测信息,确保数据质量定期更新监测对象信息,跟踪帮扶措施落实情况和风险变化监测流程关键节点1定期排查每季度至少开展一次全面排查,重点关注收入变化和两不愁三保障情况,做到不漏一户、不落一人2早发现通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等多种方式,及时发现存在返贫致贫风险的农户3早干预对发现的风险户,第一时间组织核查认定,分析致贫返贫原因,制定针对性帮扶措施4早帮扶认定后立即启动帮扶程序,落实产业、就业、教育、医疗等综合帮扶措施,防止风险演变为现实5质量控制建立监测数据质量审核机制,定期开展数据比对和实地核查,及时发现问题并整改工作原则:坚持预防为主、防范在先,做到早发现、早干预、早帮扶,将返贫风险消除在萌芽状态典型案例分享通甸镇防返贫动态监测实践:创新工作机制通甸镇在防返贫动态监测工作中,创新建立每周一学制度,组织村两委干部和驻村工作队系统学习最新政策,确保人人懂政策、个个会操作精准施策模式逐户研判:对所有监测对象和重点农户进行过筛子式分析,找准致贫返贫风险点一户一方案:针对不同家庭实际情况,量身定制帮扶计划,确保措施精准有效政策宣讲:通过入户走访、集中宣讲等方式,让群众充分了解政策、用好政策跟踪问效:建立帮扶台账,定期回访,确保帮扶措施落地见效显著成效通过精准监测和有效帮扶,通甸镇实现了监测对象零返贫,群众满意度达95%以上,为全县乃至全州提供了可复制可推广的经验精准帮扶温暖民心防返贫工作不仅是一项政治任务,更是一份民生关怀每一次入户走访、每一项帮扶措施、每一笔帮扶资金,都承载着党和政府对困难群众的深切关怀用心用情做好帮扶工作,让群众感受到温暖,增强获得感和幸福感第四章帮扶措施与政策落实产业帮扶就业帮扶支持发展特色种植养殖业、农产品加工业、乡村旅游等产业,通过产业带动实现开展职业技能培训,提升劳动力就业能力;开发公益性岗位,安置弱劳动力就近就业;稳定增收提供技术指导、种苗补贴、销售渠道等全方位支持支持返乡创业,提供创业贷款和场地支持教育帮扶医疗帮扶落实义务教育两免一补政策,确保适龄儿童不因贫失学;提供教育资助,减轻家庭落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障,降低医疗费用负担;开展家庭医生教育负担;开展职业教育,阻断贫困代际传递签约服务,提供健康管理;建立重病兜底机制住房帮扶兜底保障实施农村危房改造,确保住房安全;提供建房补贴和技术指导;开展住房安全动态监将符合条件的监测对象纳入低保、特困供养范围;发放临时救助资金,应对突发困测,及时消除安全隐患难;提供残疾人补贴等专项救助政策支持清单财政支持政策社会保障政策•产业发展补贴:种植养殖补贴、设施农业补贴•最低生活保障:按标准发放低保金•小额信贷:5万元以下免担保免抵押贴息贷款•特困人员供养:提供基本生活保障•危房改造补助:户均2-3万元建房补贴•临时救助:应对突发性困难•教育资助:学前到大学各阶段资助政策•残疾人两项补贴:生活补贴和护理补贴就业创业政策医疗保障政策•职业技能培训补贴:免费培训并发放补贴•基本医保:住院报销比例达70%以上•创业担保贷款:最高20万元贷款支持•大病保险:大额医疗费用再报销•公益性岗位补贴:提供就业岗位和工资补贴•医疗救助:个人负担部分给予救助•交通食宿补助:外出务工交通补贴•先诊疗后付费:定点医院实行一站式结算政策解读技巧:在向群众宣讲政策时,要用通俗易懂的语言,结合具体案例,让群众听得懂、记得住、用得上建立政策明白卡,方便群众查询和申请防返贫帮扶中的企业角色政企协同长效机制激励政策构建政府主导、企业参与、社会协同的防返贫帮扶格局,发挥企业在产业•税费减免:企业扶贫捐赠可税前扣除带动、就业吸纳、技术支持等方面的独特优势•金融支持:优先提供贷款和融资便利企业参与模式•用地保障:优先安排建设用地指标•表彰奖励:评选表彰扶贫先进企业产业帮扶:建立生产基地,带动农户发展订单农业双重效益就业帮扶:优先招用脱贫劳动力,提供稳定就业消费帮扶:采购农产品,拓宽销售渠道企业参与防返贫帮扶,既履行了社会责任,树立了良好形象,又能获得劳动技能培训:开展技术培训,提升劳动力技能力、原料等资源保障,拓展市场空间,实现经济效益和社会效益双赢公益捐赠:捐资助学、扶老助残政企携手共筑防返贫长城企业是经济发展的主体,也是防返贫工作的重要力量通过建立紧密的利益联结机制,让企业发展与农户增收相互促进,形成可持续的帮扶模式政府要搭建好平台,营造好环境,引导更多企业投身防返贫事业,汇聚起强大的社会合力第五章风险评估与预警机制构建预警响应高风险预警立即响应风险识别建立多维度风险识别体系脆弱性分析生计脆弱性综合评估框架数据采集全面收集家庭经济社会信息生计脆弱性分析风险测度指标从暴露度、敏感性、适应能力三个维度评估家庭应对风险的能力,识别脆弱环节和构建涵盖收入、支出、劳动力、资产、政策享受等多维指标体系,量化评估返贫风薄弱点险等级预警机制五大环节预警判断信息收集运用大数据平台和预警模型,自动分析识别存在返贫致贫风险的农户,生成预警信息建立信息收集管理系统,整合民政、医保、教育等部门数据,实现信息共享互通等级核查组织基层干部对预警对象进行实地核查,核实风险情况,确定预警等级效果评估措施介入跟踪评估帮扶措施实施效果,对风险消除的及时退出监测,对风险持续的强化帮扶根据风险等级和致贫原因,及时启动相应帮扶措施,分类施策精准帮扶预警分级:根据风险程度分为红色预警高风险、橙色预警中风险、黄色预警一般风险,实行分级响应、分类帮扶第六章监测数据分析与研判技巧收入变化趋势分析•对比分析监测对象近三年收入变化曲线•重点关注季度环比、同比变化幅度•分析收入构成变化,识别薄弱环节•结合当地经济形势判断收入可持续性家庭状况动态跟踪健康状况:跟踪家庭成员健康变化,关注慢性病、重大疾病就业状况:监测劳动力就业稳定性和收入水平教育状况:关注子女入学情况和教育支出负担住房状况:定期排查住房安全隐患精准施策要点在深入分析数据的基础上,结合村情户情,找准致贫返贫风险点,制定一户一方案方案要具体可行,明确帮扶措施、责任人、时间节点和预期目标,确保帮扶精准有效数据驱动科学决策数据是防返贫工作的眼睛和大脑通过科学的数据分析,我们能够透过现象看本质,准确把握返贫风险的形成机理和演变规律坚持用数据说话、用数据决策、用数据管理,提升防返贫工作的科学化水平和精准度第七章防返贫工作中的常见问题与整改监测数据问题政策宣传问题数据更新不及时,录入不准确,信息不完整,影响风险宣传覆盖面不广,宣传方式单一,群众对政策知晓率研判的准确性和帮扶措施的针对性低,参与度不高,影响政策落实效果帮扶措施问题帮扶措施针对性不强,落实不到位,跟踪问效不够,部分措施流于形式,群众获得感不强问题成因分析思想认识不到位工作能力不适应体制机制不完善部分干部对防返贫工作重要性认基层干部政策水平和业务能力有部门协同配合不够,信息共享不畅,识不足,存在松懈麻痹思想待提升,工作方法需要改进考核监督机制需要健全整改措施与提升路径强化思想认识深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示精神,提高政治站位,增强做好防返贫工作的责任感使命感提升业务能力加强对基层干部的政策业务培训,开展实操演练和案例教学,提升政策理解能力、数据分析能力和精准帮扶能力完善工作机制建立健全部门协同、信息共享、督查考核等工作机制,形成齐抓共管的工作格局,提升防返贫工作整体效能创新工作方法探索运用大数据、云计算等现代信息技术,创新监测预警和帮扶方式,提高工作效率和精准度强化考核监督完善考核评价体系,加大督查检查力度,建立问题整改台账,实行销号管理,确保问题整改到位整改不是目的,提升才是关键要通过问题整改,举一反三,建立长效机制,推动防返贫工作质量持续提升第八章培训与考核机制12定期培训专题研讨每季度至少组织一次政策业务培训,邀请专家授课,解读最新政策,交流工作经验针对重点难点问题,组织专题研讨会,集体研究解决方案,提升解决实际问题的能力34实操演练业务测试开展系统操作、入户调查、数据分析等实操演练,提高干部实际工作能力定期组织防返贫政策业务知识测试,以考促学,查漏补缺,巩固学习成果培训内容体系考核评价机制•政策理论:中央一号文件及相关政策法规•日常考核:工作纪律、任务完成情况•业务知识:监测识别、风险评估、帮扶措施•业务考核:政策掌握、操作规范程度•操作技能:系统操作、数据分析、报告撰写•实绩考核:监测准确率、帮扶成效•工作方法:群众工作方法、沟通技巧•群众评价:满意度测评、意见反馈考核内容重点12政策理解监测识别考核要点:考核要点:•中央一号文件核心精神把握•监测对象识别标准准确掌握•防返贫监测帮扶政策体系理解•纳入程序规范操作•最新政策文件要点掌握•风险等级科学判定•政策与实际工作结合能力•动态调整及时准确34帮扶业务实践应用考核要点:考核要点:•帮扶措施制定的针对性•村情户情全面准确掌握•风险消除标准和程序掌握•帮扶台账规范建立•各类帮扶政策熟练运用•群众工作方法灵活运用•帮扶成效跟踪评估•帮扶实效客观评估考核运用:考核结果与绩效挂钩,作为评先评优、提拔使用的重要依据对考核优秀的给予表彰奖励,对考核不合格的进行约谈培训学以致用提升履职能力培训不是走过场,考核不是为了难为人,而是为了提升干部队伍素质,增强做好防返贫工作的本领要把培训和考核作为提升工作质量的重要抓手,营造比学赶超的良好氛围,打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的防返贫工作队伍第九章乡村振兴与防返贫的有效衔接生态宜居产业兴旺改善农村人居环境,建设美丽乡村,提升生活品质培育壮大特色优势产业,延长产业链,提高附加值,带动农民持续增收乡风文明培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升农民精神风貌生活富裕治理有效拓宽农民增收渠道,缩小城乡差距,让农民过上更加美好的生活健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,建设平安乡村防返贫工作要主动融入乡村振兴战略,既要守住不发生规模性返贫的底线,又要推动脱贫地区加快发展,促进脱贫群众生活更上一层楼,在全面推进乡村振兴中实现更高质量、更可持续的发展典型乡村振兴案例产业带动增收生态绿色发展文化振兴促和谐某村依托当地资源优势,发展特色茶叶种植加工产某村坚持生态优先、绿色发展理念,实施退耕还某村挖掘传承优秀传统文化,建设文化广场、农家业,建立企业+合作社+农户利益联结机制,带动林、小流域治理等生态工程,发展生态旅游业,实书屋,组织文化活动,培育文明新风,提升了村民精120户脱贫户年均增收8000元,实现稳定脱贫致现了生态保护与经济发展双赢,村集体收入增长3神风貌,增强了乡村凝聚力,形成了向上向善的良富倍好氛围防返贫与振兴同行防返贫与乡村振兴一脉相承、有机统一防返贫是乡村振兴的前提和基础,乡村振兴是防返贫的方向和目标要坚持把防返贫工作放在乡村振兴大局中谋划推进,既要筑牢防线守住底线,又要积极作为推动发展,让脱贫群众在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感结语筑牢防返贫防线守护幸福生活:,防返贫是巩固脱贫攻坚成果的守门员,是确保脱贫群众不返贫的安全网,是通向乡村振兴和共同富裕的稳定器全员参与精准施策防返贫工作需要各级党委政府高度重视,各部坚持精准方略,因户施策、因人施策,做到监测门密切配合,基层干部扎实工作,社会力量广泛精准、识别精准、帮扶精准、管理精准,确保参与,形成强大合力帮扶成效持续发力防返贫是一项长期任务,要保持定力、持续用力,建立健全长效机制,确保脱贫成果得到巩固拓展让我们携起手来,以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措,筑牢防返贫防线,守护好人民群众的幸福生活,为全面推进乡村振兴、实现共同富裕作出新的更大贡献!谢谢聆听期待大家在防返贫工作中发挥关键作用每一位基层干部都是防返贫工作的主力军,你们的辛勤付出和无私奉献,是守住不返贫底线的坚强保障共同守护脱贫成果,助力乡村振兴让我们携手并进,以实际行动巩固拓展脱贫攻坚成果,在全面推进乡村振兴的新征程上创造新的辉煌如有疑问,欢迎随时交流探讨。