食品安全法和培训课件

食品安全法与培训课件第一章食品安全法概述立法背景与意义适用范围及基本原则食品安全法是为保证食品安全保障公众身体健康和生命安全而制定的重,要法律它回应了社会对食品安全问题的广泛关切建立了从农田到餐桌,的全链条监管体系该法的颁布实施标志着我国食品安全进入依法治理的新阶段食品安全法的四大核心原则预防为主风险管理强调事前防范建立健全食品安全风险防控机制将食品安全问题消除运用科学方法对食品安全风险进行监测、评估和预警实施分级分类监,,,在萌芽状态避免事后补救带来的损失管确保监管资源精准投放,,全程控制社会共治从原料采购、生产加工、包装储运到销售消费建立覆盖全产业链的质,量安全控制体系确保每个环节可追溯,食品安全人人有,责食品安全事关每个人的健康与生命从三聚氰胺事件到地沟油问题历次食品安全事故都,警醒我们只有全社会共同努力严格遵守法律法规才能真正保障舌尖上的安全:,,第二章监管体系与职责分工12国务院食品安全委员会食品药品监督管理部门作为高层次议事协调机构负责分析食品安全形势研究部署、统筹指承担食品生产、流通、餐饮服务环节的监督管理职责组织开展食品安,,,导食品安全工作提出食品安全监管的重大政策措施全专项整治查处违法违规行为保障市场秩序,,,34卫生行政部门地方政府责任负责食品安全风险监测与评估工作制定食品安全国家标准开展食源对本行政区域的食品安全监督管理工作负总责统一领导、组织、协调,,,性疾病调查为科学监管提供技术支撑辖区内的食品安全监管工作建立健全工作机制,,监管体系中的协同机制信息共享与风险通报流程社会监督力量各监管部门建立信息共享平台实现监测数行业协会发挥行业自律作用制定行,,据、检验结果、案件信息的互联互通发现重业规范引导企业诚信经营消费者,大食品安全风险时及时启动通报机制确保各组织代表公众利益开展社会监督对,,,,方协同应对跨区域、跨部门的信息流转大大食品安全问题进行投诉举报形成有,提高了监管效能力的外部约束第三章食品安全风险监测与评估0102风险监测制度风险评估方法建立覆盖全国的食品安全风险监测网络对国家食品安全风险评估专家委员会运用科,食源性疾病、食品污染物及有害因素进行学方法对监测数据进行系统分析评估食,,持续监测及时发现潜在风险隐患品、食品添加剂中的危害因素对人体健康,的影响03数据采集流程监测机构按照统一方案采集样品实施检验检测及时报送监测数据为风险评估和标准修,,,订提供科学依据风险管理案例分析农药残留超标事件风险评估应用某地蔬菜抽检发现农药残留超标监管部门立即启动应急响应追溯源头专家委员会对该农药残留数据进行全面评估结合国际标准和国内实际提,,,,暂停相关产品销售约谈生产企业并开展专项整治行动出限量标准修订建议推动相关标准的科学完善,,,通过科学的风险监测与评估及时发现问题、控制风险既保护了消费者健康又为标准制定提供了可靠依据体现了预防为主的监管理念,,,,第四章食品安全标准体系国家标准与地方标准企业标准管理特殊食品标准国家食品安全标准由国务院卫生行政部门制企业可以制定严于国家标准或地方标准的企业保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配定、公布是强制执行的标准地方标府可以标准并在企业内部适用企业标准应当公开方食品等实行更严格的标准管理确保特殊人群,,,,针对地方特色食品制定地方标准报国务院卫供公众查询接受社会监督的食品安全,,生行政部门备案食品安全标准是食品安全监管的重要技术依据所有食品生产经营活动必须符合标准要求,科学标准守护健,康食品安全标准的制定基于充分的科学证据和风险评估体现了对公众健康的高度负责每,一项标准的出台都凝聚了专家的智慧和严谨的科学论证第五章食品生产经营规范生产经营许可制度主体责任详解从事食品生产、食品销售、餐饮服务生产经营者对其生产经营食品的安全,应当依法取得许可许可证有效期为负责应当建立健全食品安全管理制,年期满需重新申请无证经营将面度配备专职或兼职食品安全管理人5,,临严厉处罚员加强从业人员培训,查验与检验制度进货时查验供货者许可证和产品合格证明建立进货台账出厂前进行检验确保产,,品符合标准定期开展自查及时发现和消除隐患,食品安全追溯体系建设基本要求信息化应用监管重点建立食品安全追溯体系如实记录并保存进运用大数据、区块链等技术实现追溯信息电婴幼儿配方乳粉、肉制品、食用油等重点食品,,货、生产、销售等信息确保食品可追溯子化提高追溯效率和准确性实施重点追溯监管,,完善的追溯体系不仅是法律要求更是企业品质保证和危机应对的重要工具一旦发生食品安全问题可以快速定位问题环节精准召回问题产品最大限,,,,度降低危害第六章标签、说明书与广告管理标签标识法律要求广告宣传规范食品标签应当标明名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或配食品广告不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗功能保健食品广,料表、生产者名称地址联系方式、贮存条件、食品生产许可证编号等信告应当显著标明本品不能代替药物婴幼儿配方乳粉广告不得明示或息标签内容应当真实准确不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗暗示替代母乳违规宣传将承担法律责任,,功能预包装食品标签必须符合国家标准规定某企业因在产品包装上夸大宣传抗癌功效被市场监管部门处以罚款万元并责令停产整改此案提醒企业必须严格遵守标签和广告法律规定,50,第七章特殊食品管理123特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品保健食品监管为满足特定疾病状态人群对营养素或膳食的婴幼儿配方乳粉产品配方实行注册管理生保健食品实行注册与备案相结合的管理制,特殊需要而专门加工配制的食品实行严格产企业应当建立实施从原料进厂到成品出厂度标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗的注册管理产品上市需经国家审查批准的全过程质量控制对出厂产品实施逐批检功能必须声明本品不能代替药物,,,验特殊食品关系特殊人群健康监管标准更高、要求更严企业应当严格遵守相关规定确保产品质量安全,,,第八章食品检验与检测检验机构资质与职责食品检验机构应当依法取得资质认定按照国家有关认证认可的规定取得资质检验,人员应当具备相应资格遵守职业道德出具真实可靠的检验报告,,快速检测方法对食用农产品等可以采用国家规定的快速检测方法进行抽查检测快速检测结果表明可能不符合标准的应当进行实验室检验确认,复检与责任约谈食品生产经营者对检验结论有异议的可以依法申请复检对发现严重食品安全问题,的生产经营者监管部门应当进行责任约谈,第九章食品进出口管理进口食品安全监管出口食品质量保障进口食品应当符合我国食品安全国家标准进口商应当建立境外出口出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家或地区的标准或合商、境外生产企业审核制度海关依法对进口食品实施检验经检验合格同要求海关对出口食品实施监督管理出口食品生产企业和出口食品原,,方准入境首次进口的保健食品、特殊医学用途配方食品等应当取得注料种植、养殖场应当向海关备案册证书出口食品备案管理•境外生产企业注册管理•出口前监督抽检•进口商备案制度•出口食品质量安全追溯•进口食品追溯体系•第十章食品安全事故应急处置事故报告产品召回发生食品安全事故事故单位应当立即采取措施防止事食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合标准或,故扩大并按规定向所在地县级人民政府食品药品监督存在安全隐患应当立即停止生产经营召回已上市销售,,,管理部门报告的食品1234应急调查信息公开监管部门接到报告后应当立即调查处理采取必要措施县级以上人民政府应当统

一、准确、及时发布食品安,防止或减轻社会危害通知可能受到危害的单位和个全事故信息依法对食品安全事故及其处理情况进行发,,人布某知名乳制品企业发现产品可能受污染后主动启动召回程序及时向监管部门报告通过媒体发布召回公告赢得了消费者的理解和信任有效控制了事故,,,,,影响范围快速响应防患未,然食品安全事故应急处置要求快速、科学、透明建立完善的应急机制及时启动应急预,案做好信息通报和舆情引导最大限度保护公众健康和社会稳定,,第十一章法律责任与处罚违法行为分类包括无证生产经营、使用非食品原料、超范围超限量使用添加剂、标签违规等多种违法行为类型行政处罚措施根据违法情节轻重可处以警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等处罚严重违法者将被列入黑名单,,刑事责任追究违法行为构成犯罪的依法追究刑事责任生产销售有毒有害食品罪、生产销售不符合标准,食品罪等将受到刑事处罚民事赔偿责任消费者因食品安全问题受到损害可要求生产经营者赔偿损失并可要求,,支付价款十倍或损失三倍的惩罚性赔偿金典型违法案例解析案件概况处罚结果与影响某食品加工企业为降低成本、提升产品口感在生产过程中非法添市场监管部门对该企业处以罚款万元吊销食品生产许可证企业法定代表人,500,,加国家明令禁止的化学物质产品流入市场后造成多名消费者身和直接责任人被移送司法机关追究刑事责任此案向全社会释放了严惩食品安全,体不适引发社会广泛关注违法犯罪的强烈信号起到了极大的震慑作用,,食品安全违法成本极高企业必须坚守法律底线切勿心存侥幸一次违法可能导致企业破产、个人入狱的严重后果,,第十二章食品安全宣传与教育政府宣传职责知识普及重要性公众意识提升各级人民政府应当加强食品安全宣传教提高公众的食品安全意识和自我保护能通过多种渠道和形式开展宣传教育包括,育普及食品安全知识鼓励社会组织、力引导消费者科学理性消费形成人人媒体宣传、社区活动、学校教育、企业,,,,基层群众性自治组织、食品生产经营者关心、人人参与食品安全的良好社会氛培训等让食品安全知识深入人心培养,,开展食品安全法律法规以及知识的普及围是实现社会共治的重要基础公众正确的食品消费观念和维权意识,工作食品安全培训的必要性企业内部培训制度管理人员能力要求培训考核与监督食品生产经营企业应当建立健全食品安全培训食品安全管理人员应当掌握与其岗位相适应的监管部门应当对企业食品安全管理人员随机进制度加强对职工的培训和考核未经培训或食品安全法律法规、食品安全标准和专业知行监督抽查考核公布考核情况考核不合格,,考核不合格的人员不得上岗作业识具备食品安全管理能力的不得上岗,,系统的培训能够显著提升员工的食品安全意识和操作规范性是企业预防食品安全事故的关键措施投入培训就是投资企业的未来,第十三章食品安全法实施条例解读条例出台背景监管实践应用指导为贯彻落实食品安全法细化法律规定增强法律的可操作性国务院制定条例对法律条文进行了细化解释提供了更明确的操作指引例如对食品,,,,,了《中华人民共和国食品安全法实施条例》条例根据监管实践中发现标签标识的具体要求、对特殊食品的监管措施、对网络食品交易的管理的新情况新问题对法律规定进行了补充和完善规定等都作出了详细规定为基层监管执法提供了有力支撑,,,主要修订要点企业合规要点细化食品生产经营者主体责任严格执行进货查验制度••强化全过程监管建立完善的追溯体系••完善食品安全风险监测定期开展自查自纠••明确食品安全事故处置机制及时报告食品安全风险••食品安全法与相关法律法规关系农产品质量安全法食品添加剂管理条例规范食用农产品生产环节的质量安全管理与,专门规范食品添加剂的生产经营和使用明确,食品安全法形成从农田到餐桌的完整监管链食品添加剂的定义、范围和使用原则条法律体系协调食品标签管理规定各项法律法规相互衔接、协调配合共同构建,详细规定食品标签的标注要求、格式规范和审完整的食品安全法律体系实现全链条、全方,查程序确保消费者知情权,位监管新修订食品安全法亮点强化风险分级管理1对食品生产经营者实施风险分级管理根据风险等级确定监督检查频次和监督,检查内容实现监管资源的科学配置和精准投放,增设食品召回义务2明确食品生产经营者发现食品存在安全隐患时的召回义务规定召回程序和时,限要求建立完善的问题食品召回制度,推动社会共治机制3鼓励社会各方参与食品安全治理明确行业协会、消费者组织、新闻媒体在食,品安全监督中的作用建立多元主体协同治理格局,新修订的食品安全法体现了更加科学、严格、务实的监管理念为保障舌尖上的安全,提供了更坚实的法律保障法律护航安全守,护食品安全法是守护公众健康的法律利剑严格执法、依法监管让每一个食品生产经营者,都感受到法律的威严让每一位消费者都享受到法律的保护,食品安全管理最佳实践分享知名企业管理体系信息化追溯系统某国际知名食品企业建立了覆盖全产业链的企业投资建设智能化追溯平台运用物联,食品安全管理体系设立专门的食品安全部网、大数据、区块链等技术实现产品从源,,门配备专业团队从原料采购、生产加工头到终端的全程追溯消费者通过扫描产品,到产品销售每个环节都有严格的质量控制二维码即可查询产品的生产信息、检验报,,标准和操作规程企业定期开展内部审核和告、物流轨迹等详细信息极大增强了消费,第三方认证持续改进管理水平者信心,•HACCP体系全面实施•原料供应链透明化供应商准入严格审核生产过程数字化记录••全员食品安全培训覆盖物流仓储实时监控••应急预案定期演练消费者扫码即可查询••培训总结与行动指南关键法律责任企业管理要点个人岗位职责食品生产经营者是食品安全第一责任人必获取合法生产经营资质建立进货查验和出每位员工都是食品安全的守护者严格按,,须严格遵守食品安全法律法规建立健全食厂检验制度完善追溯体系加强人员培训照操作规程作业保持个人卫生和环境卫生,,,,,,品安全管理制度确保食品安全违法将承定期开展自查及时消除安全隐患建立应急发现问题及时报告不断学习提升专业能力,,,,,担行政、民事甚至刑事责任处置机制以高度的责任心对待每一个工作环节食品安全无小事每个人的责任心和专业素养都直接关系到产品质量和消费者健康让我们携手共筑食品安全防线,!互动问答环节解答学员疑问分享实操经验欢迎各位学员提出在实际工作中遇到的鼓励学员之间交流分享各自企业在食品问题和困惑无论是关于法律条文的理安全管理方面的成功经验和有效做法解、具体操作规范的执行还是突发情况通过相互学习借鉴共同提高食品安全管,,的应对处理我们都将逐一为您解答理水平形成良好的行业氛围,,法律法规具体条款解读企业管理体系建设经验••实际操作中的疑难问题问题发现与解决案例••监管要求的具体落实创新管理方法探讨••应急处置的实践经验持续改进的实践路径••食品安全人人有责,共同守护健康中国未来食品安全关系每个人的生命健康是重大的民生工程、民心工程让我们携起手来认真,,学习贯彻食品安全法律法规切实履行各自职责共同构建食品安全社会共治格局为建设,,,健康中国贡献力量感谢各位学员的积极参与和认真学习希望大家将所学知识运用到实际工作中不断提升,食品安全管理水平让我们以更高的标准、更严的要求、更实的举措守护好人民群众,舌尖上的安全!。