基建工程预结算培训课件

基建工程预结算培训课件第一章基建工程预结算概述核心概念预结算五大核心概念投资估算设计概算施工图预算项目决策阶段编制为项目立项提供投资依据设计阶段编制控制设计方案投资规模招标前编制确定工程造价控制基准,,,竣工结算竣工决算施工完成后编制核定实际工程造价项目收尾阶段全面总结投资使用情况,,估算与概算的区别投资估算设计概算•编制时机:项目建议书和可行性研究阶段•编制依据:建设规模、标准及类似工程指标•精度要求:误差允许范围±20%以内•主要作用:为项目决策、资金筹措提供依据投资估算采用粗略但科学的方法,快速预测项目总投资规模•编制时机:初步设计或技术设计阶段•编制依据:设计图纸、概算定额及取费标准•精度要求:误差控制在±10%范围内•主要作用:控制设计规模、签订总包合同基准预算与结算的区别施工图预算竣工结算编制时机施工图设计完成后、工程招标前编制时机工程施工全部完成并验收合格后::编制依据施工图纸、预算定额、材料价格信息编制依据合同文件、竣工图纸、变更签证资料::主要功能确定招标控制价投标人据此编制投标报价主要功能核定实际工程造价办理工程款项结清:,:,法律地位合同价款的重要参考不得随意突破法律地位工程款支付的最终依据具有法律效力:,:,精度要求误差控制在以内准确性要求高核心原则实事求是反映实际完成工程量及造价:±5%,:预结算流程与阶段对应关系投资估算决策阶段设计概算设计阶段施工图预算招标阶段合同价款签约阶段施工结算施工阶段竣工决算竣工阶段投资控制的三不突破原则预算不超概算结算不超预算决算不超结算施工图预算总额不得超过批准的设计概算,确保设竣工结算总额原则上不得超过施工图预算,特殊情竣工决算反映全部实际支出,一般情况下不应超过计阶段投资控制有效况需专项审批累计结算金额基建工程预结算全流程管理立项决策1投资估算可行性研究2方案设计设计概算初步设计审批施工准备3施工图预算招标控制价4工程实施合同价款进度款支付验收结算5竣工结算审计确认6项目收尾竣工决算资产移交流程图清晰展示了基建工程从立项到竣工全过程中各阶段的预结算工作内容、关键文件及时间节点每个阶段都有明确的成果要求和审批程序,确保投资控制贯穿项目始终第二章合同管理与预付款控制合同管理是工程造价控制的法律基础预付款管理是资金风险防控的重要环节本章详细,讲解合同价款约定要点、预付款支付与扣回机制、价款调整条款等核心内容帮助学员掌,握合同管理的实务操作技能有效防范资金风险,合同价款约定要点预付款比例规定预付款是发包人在工程开工前预先支付给承包人的工程款项,用于购买材料、设备和组织施工根据《建设工程价款结算暂行办法》规定:比例范围:一般为合同价款的10%-30%上限控制:预付款金额不得超过合同价款的30%支付时间:合同签订后、开工前7-14天内支付使用要求:预付款必须专款专用于本项目抵扣方式明确约定合同中应明确约定预付款的起扣点、扣回比例及扣回方式:

1.起扣点一般为合同价款的30%-50%

2.扣回比例常用与预付款比例相同的百分比

3.扣款期限通常至合同价款的80%-90%风险提示:预付款比例过高会增加发包人资金风险,过低则影响承包人施工组织合理确定预付款比例需综合考虑项目规模、工期、承包人资信等因素预付款扣回实操算法等值扣回法超一扣二法从起扣点开始,按与预付款比例相同的百分比从每期进度款中扣回累计完成价款超过起扣点后,按预付款比例的两倍进行扣回,加快回收速度公式:T=P-M×N/P-N适用于工期较短、资金周转压力大的项目T=起扣点P=合同价M=预付款N=起扣点对应价款比例案例计算演示案例条件:某工程合同价款300万元,预付款比例25%,即75万元约定累计完成工程价款达到合同价款的30%时开始扣回预付款,扣回比例与预付款比例相同起扣点计算每期扣款金额T=P-M÷预付款比例当期应扣=当期完成价款×25%T=300-75÷

0.25持续扣款至累计扣回75万元为止T=300-300=0理论值扣款完成点:约在180-240万元时扣完实际起扣点:300×30%=90万元施工合同中的价款调整条款0102设计变更工程签证因设计修改导致工程量或技术标准变化需调整合同价款变更指令下达后隐蔽工程、零星用工、现场障碍处理等需及时办理签证作为价款调整依,,14天内提交调价申请据签证须双方签字确认0304材料价格调整工程索赔主要材料价格波动超过合同约定幅度通常时按约定公式或规则调整因发包人原因导致工期延误、费用增加承包人可提出索赔索赔需在事件±5%,,价款发生后28天内提出0506风险分担工期奖惩不可抗力、政策法规变化等风险事件的费用分担原则应在合同中明确约定提前竣工奖励和延期违约金的计算标准、支付方式需在专用条款中详细约,,责任界限定价款调整流程一般为:承包人提出申请→监理工程师审核→发包人确认→调整合同价款时限要求严格,逾期未提出或未答复的,视为认可对方意见预付款扣回动态管理预付款扣回曲线直观展示了预付款随工程进度的扣回过程横轴代表工程完成进度百分比纵轴代表预付款余额从起扣点开始预付款余额逐步递减至扣款完成点降为零曲,,,线斜率反映扣款速度斜率越大扣款越快,预付阶段扣款阶段尾款阶段进度进度进度0-30%30-80%80-100%预付款全额到位支持施按比例逐期扣回平衡双预付款扣清正常支付进度,,,工启动方风险款第三章工程量核算与进度款支付工程量核算是进度款支付的基础直接关系到工程造价的准确性和资金使用效率本章系,统讲解工程量计算规范、进度款支付流程、审核要点及风险防控措施帮助学员掌握工程,量核算的标准方法和进度款管理的规范操作工程量计算规范计算依据的合法性工程量计算必须严格依据以下文件:施工图纸:经审批的正式施工图,包括建筑、结构、机电等全套图纸设计变更:经批准的设计变更通知单及变更图纸工程签证:现场签证单,需监理和发包人代表签字确认计量规范:执行国家或行业颁布的工程量计算规范计算规则的统一性全过程采用统一的计量规则和计算标准:•严格按照《建设工程工程量清单计价规范》执行•计量单位、小数位数、取舍规则保持一致•重复计算或漏算部分应及时调整更正重要原则:超出设计范围或因承包人原因造成的返工工程量不予计量已完工程如发现质量问题,在整改合格前暂缓计量计量审核要点•工程量计算书与图纸是否相符•变更签证手续是否完备•计算过程是否清晰准确•是否存在重复计量或超量计量进度款支付流程施工单位申报每月25日前提交进度款申请,附工程量计算书、形象进度照片等资料监理单位审核7个工作日内完成现场核查和资料审核,出具审核意见和审核报告基建处审核5个工作日内复核工程量、核对合同、检查资料完整性,提出审核意见审计财务联合审批审计部门审核合规性,财务部门审核资金计划,共同签署支付意见办理款项支付财务部门按审批金额和支付比例办理转账,一般在审批后7个工作日内完成支付比例与留存规定支付比例:根据合同约定和项目实际情况,进度款支付比例一般为已完工程价款的质保金留存:通常按进度款的3%-5%留存质量保证金,在缺陷责任期满且无质量问60%-90%支付比例越高,承包人资金压力越小,但发包人风险越大题后返还质保期一般为1-2年进度款审核重点12进度真实性核查质量合格性检验通过现场踏勘、形象进度照片、监理日志等手段核实申报的工程完成已完工程必须通过质量验收符合设计要求和规范标准存在质量缺陷,,情况是否真实重点检查关键工序、隐蔽工程的完成情况的工程暂缓计量,整改合格后方可计入进度款34文明施工情况合同履约情况检查施工现场安全文明施工措施落实情况存在重大安全隐患或严重违审核承包人是否按合同约定履行义务包括工期进展、材料设备供应、,,规行为的,可暂停或扣减进度款支付分包管理、资料报送等方面控制原则累计支付的进度款金额不得超过已完工程对应的施工图预算金额超出预算部分需经专项审批并说明原因和调整依据:,进度款支付风险与纠纷处理逾期支付的法律后果施工单位权利与义务根据《民法典》及相关法规,发包人未按合同约定支付进度款的,应承担以下法律责承包人在进度款支付纠纷中的权利和应承担的义务:任:暂停施工权:发包人逾期支付达到一定期限通常为28天,承包人有权暂停施工,但应支付利息:自逾期之日起按同期贷款市场报价利率LPR支付利息提前7天书面通知发包人违约责任:按合同约定支付违约金,一般为逾期金额的每日

0.3‰-

0.5‰继续履约义务:一般情况下应继续履行合同,不得擅自停工停工造成的工期延误和停工损失:因逾期支付导致承包人停工的,发包人应赔偿停工损失额外损失由责任方承担优先受偿权:承包人享有工程价款优先受偿权,可申请拍卖工程抵债索赔权利:可就逾期支付造成的损失提出索赔,包括利息、设备闲置费、人员窝工费等纠纷解决途径:支付纠纷应首先通过协商解决,协商不成可申请调解、提交仲裁或向法院起诉为避免纠纷升级影响工程进展,建议双方加强沟通,及时协调解决资金问题工程进度款支付管理体系申报初审施工单位按月编制进度款申请表附详细工程量,监理单位现场核查审核工程量和质量合格性,清单复审归档基建处复核计算、核对合同、检查资料完整建立进度款支付台账完整保存支付凭证资料,性支付审批财务部门按审批金额办理转账支付手续审计部门审核合规性,财务部门审核资金计划多部门联合审核机制确保了进度款支付的准确性和合规性有效防控资金风险各环节时限要求明确提高了支付效率保障了工程顺利进行,,,第四章施工过程结算管理施工过程结算是对已完工程进行阶段性造价确认的重要环节有利于加强过程控制、及时,发现问题、减少竣工结算争议本章详细讲解结算节点划分、资料准备、审核原则及争议处理等内容帮助学员建立规范的过程结算管理体系,结算节点划分与管理科学合理划分结算节点,是实现施工过程精细化管理的关键结算节点应依据工程形象进度和合同约定确定,既要便于工程量核算,又要满足资金支付需求土方工程结算基坑开挖、土方回填完成,验收合格后进行结算重点核查土方量、运距、弃土处理等桩基工程结算桩基施工及检测完成后结算审核桩型、桩长、桩数、检测费用等,注意桩基变更情况主体结构结算主体结构封顶验收后进行结算包括基础、柱、梁、板、墙等结构构件及钢筋、模板、混凝土等装饰装修结算室内外装饰装修工程完成后结算涉及抹灰、吊顶、地面、墙面、门窗等,品种规格复杂安装工程结算机电设备安装、调试完成后结算包括给排水、电气、暖通、消防、弱电等系统工程室外工程结算室外道路、管网、绿化、围墙等附属工程完成后结算需核对总平面图和实际完成情况节点管理要点:每个结算节点完成后,应及时组织验收、办理结算,避免工程量遗忘或资料丢失结算资料应及时整理归档,为竣工决算做好准备结算资料准备要求合同文件施工图纸变更签证工程量清单包括施工合同、补充协议、招标文件、经审批的施工图、竣工图、设计变更图设计变更通知单、现场签证单、技术核详细的工程量计算书、计算底稿,分部中标通知书等全套合同资料纸,图纸须加盖竣工图章定单,需相关方签字盖章分项清单,附必要的计算简图材料价格索赔资料主要材料的采购合同、发票、价格确认索赔申请书、索赔依据、损失证明、照单,市场价格信息资料片资料、往来函件等资料完整性与真实性保证结算资料应做到完整、准确、真实、合法所有资料必须有原件或加盖公章的复印件,签字手续完备,日期连续对于关键资料如变更签证,应有现场照片、隐蔽工程验收记录等佐证材料资料缺失或手续不全的,应及时补办完善,否则可能影响结算审核和价款支付结算审核核心原则及时性原则准确性原则结算应在合同约定期限内完成,避免拖延导致资料缺失、记忆模糊一般应在各工程量计算、价格套用、费用取定必须准确无误,严格执行计价规范和合同约阶段验收合格后1-3个月内完成结算定发现错误应及时更正合法性原则公正性原则结算必须符合国家法律法规、工程建设标准、造价管理规定及合同条款,手续完结算审核应客观公正,实事求是,不偏袒任何一方既要维护发包人利益,也要保备,程序规范障承包人合法权益过程管控措施加强沟通协作完善档案管理•建立定期沟通机制,及时协调解决问题•建立结算资料归档制度,分类整理保管•重大事项提前沟通,避免事后争议•实行电子化管理,建立结算数据库•加强部门间协同,形成管理合力•定期检查资料完整性,及时补充完善结算争议处理机制施工过程结算难免出现争议,建立科学合理的争议处理机制,是维护合同双方权益、保障工程顺利进行的重要保障专家调解友好协商协商不成的,可聘请造价咨询机构或行业专家进行调解,提出专业意见供双方参争议发生后,双方首先应本着诚信原则进行协商,寻求互利共赢的解决方案协商考应有书面记录司法诉讼仲裁裁决没有仲裁条款或仲裁协议的,可向人民法院提起诉讼诉讼程序复杂,周期较长,应合同约定仲裁条款的,可向约定的仲裁机构申请仲裁仲裁裁决具有法律效力,一慎重选择裁终局争议处理注意事项暂缓支付机制:对于存在争议的部分,可暂缓支付相应款项,待争议解决后再行支付暂缓支付的金额应合理,不得影响承包人正常施工和生活计入后续结算:争议解决后,确认的金额计入后续的结算支付中,并按合同约定支付利息或违约金争议期间的利息负担根据责任认定确定保留证据资料:争议处理过程中,双方应妥善保存相关证据资料,包括合同、图纸、往来函件、会议纪要、现场照片等,以备仲裁或诉讼使用结算资料规范化管理01资料分类整理按合同、图纸、变更、签证、计算书、价格资料等分类建立档案盒,编制目录索引02电子化归档扫描重要资料形成电子文档,建立电子档案库,便于检索查阅和长期保存03定期检查更新每月检查资料完整性,及时补充新增资料,更新计算数据和结算台账04移交与备份阶段结算完成后,资料移交档案室保管,同时做好电子备份和异地存储规范的资料管理不仅方便结算审核工作,也为审计、稽查提供了可靠依据,是防范法律风险的重要手段应建立资料管理责任制,明确专人负责,确保资料安全完整第五章竣工决算与审计要点竣工决算是对建设项目全过程投资使用情况的全面总结是项目财务管理的最终环节审,计是保障决算真实准确的重要手段本章重点讲解决算编制内容、审计关注重点、审计工作流程等核心内容帮助学员全面掌握竣工决算和审计工作要求,竣工决算编制内容决算报告主要内容决算报表体系竣工决算是对建设项目从立项到竣工验收全过程建设成果和财务状况的综合反映,主要包括:项目概况:建设规模、内容、工期、参建单位等基本情况投资完成情况:概算执行、资金到位与使用、投资构成分析财务状况:资产形成、负债情况、资金平衡、投资效益工程结算:各合同结算金额、变更签证汇总、价款调整说明遗留问题:尾工清单、质量缺陷、债权债务等竣工决算报表包括:•竣工决算总表•竣工财务决算表•交付使用资产总表•交付使用资产明细表•工程概算与竣工决算对比表•资金来源与使用情况表决算编制的核心要求竣工决算应做到数据准确、内容完整、手续齐全全面反映项目实际造价、资金来源与支出、合同执行情况、资产形成状况决算金额应以审计确认的结算金额为准,不得随意调整决算文件需经相关部门会签,报主管部门审批后生效审计重点关注事项12预算执行情况结算真实性审查概算、预算编制是否合规,实际投资是否突破批复概算,超概算原因及审批核实工程量计算、价格套用、费用取定的准确性,检查是否存在高估冒算、虚手续是否完备增工程量等问题34决算准确性变更签证管理审核决算报表数据的真实性、完整性,检查资产形成与资金使用的对应关系,核审查设计变更的必要性和审批程序,核实签证的真实性和合理性,重点关注大额对会计账簿变更和后补签证56材料设备价格合同变更情况审核主要材料设备的采购价格是否合理,是否存在高价采购、收受回扣等问题,审查合同变更、补充协议的合法性和必要性,核实变更价款的计算依据和审批检查价格确认程序手续78尾工款管理资料完整性核实质保金留存比例和返还条件,检查是否存在超额留存或拖延返还,审查尾款检查结算资料、财务凭证、合同档案是否完整规范,手续是否齐全,是否存在后支付依据补资料等情况审计工作流程与职责审计准备1了解项目情况,制定审计方案,组建审计组,发送审计通知2资料审查审查合同、图纸、结算资料、财务账簿,进行案头审核现场查勘3实地查看工程实体,核对工程量,拍摄现场照片取证4重点审核对疑点问题深入调查,询问相关人员,收集补充证据沟通反馈5与被审计单位交换意见,就发现问题进行沟通确认6出具报告编制审计报告,提出审计意见和建议,经复核后正式出具会计师事务所审核职责按照《注册会计师法》和审计准则要求,会计师事务所应当:审计报告应包括的内容:•遵循独立、客观、公正原则开展审计

1.审计范围和审计依据•制定详细的审计计划和审计程序

2.项目基本情况和主要指标•充分收集审计证据,形成审计工作底稿

3.审计发现的主要问题•对重大事项进行专项核查和测试

4.审计结论和审定金额•如实反映审计发现的问题和风险

5.审计建议和改进措施•对审计报告的真实性、合法性负责

6.注册会计师签字盖章审计质量控制与现场管理审计现场查勘是保证审计质量的重要环节审计人员应深入施工现场,实地核查工程实体,拍摄现场照片,核对隐蔽工程记录,确保审计结论有据可查现场核查要点重点查看关键部位、隐蔽工程、主要材料设备核对实际完成情况与结算资料是否一致影像资料收集对重要部位、疑点问题拍摄照片或视频,留存现场证据,作为审计报告附件人员访谈询问与项目负责人、监理、施工方座谈,了解项目实施过程,核实重大变更签证情况质量控制措施:实行审计复核制度,重大项目由事务所技术负责人或质量控制部门复核建立审计工作底稿制度,完整记录审计过程定期开展质量检查,发现问题及时整改提升基建预结算管理水平保障项目投资效益规范预结算流程强化合同管理提升专业能力建立健全预结算管理制度明确各阶段工作内严格合同签订审查规范价款支付程序加强加强预结算人员培训更新专业知识提高业,,,,,容、职责分工、时限要求形成闭环管理体系变更签证控制防范合同履约风险务水平培养复合型造价管理人才,,,信息化与BIM技术应用积极推动工程造价信息化建设应用技术进行工程量自动计算和造价动态管控建立造价数据库和指标体系提高预结算编制效率和准确性利用大,BIM,数据分析技术加强投资风险预警和成本控制,共同促进基建工程健康发展基建工程预结算管理是一项系统工程需要建设、设计、施工、监理、审计等各方共同努力让我们携手并进不断提升管理水平规范市场秩序为推动,,,,基建事业高质量发展贡献力量!感谢您的聆听!。