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江苏省安全员培训课件C2理论基础第一章安全员职责与法律法规概述安全员是施工现场安全生产管理的关键岗位,承担着监督检查、隐患排查、教育培训等重要职责本章将系统介绍安全员的岗位职责定位,梳理国家和江苏省相关法律法规框架,解读最新政策要求安全员的核心职责监督施工现场安全生产参与安全隐患排查与整改组织安全教育培训全程跟踪施工作业过程检查安全操作规程执定期组织安全检查建立隐患台账跟踪整改,,,行情况及时纠正违章作业行为确保各项安进度运用风险分级管控方法识别潜在危险,,,全措施落实到位重点监督高风险作业环节源制定针对性防范措施对重大隐患及时上,,包括高处作业、吊装作业、基坑开挖等关键报,协调相关部门进行整改工序相关法律法规框架我国建筑施工安全生产管理已形成完善的法律法规体系从国家法律到地方规章构建了多层次的制度保障作为安全员必须熟练掌握以下核心法律法规,,,:123《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》江苏省地方安全生产管理规定我国安全生产领域的基本法律确立了安全专门规范建设工程安全生产的行政法规详结合江苏省实际情况制定的地方性法规对,,,第
一、预防为主、综合治理的方针明确细规定了建设、勘察、设计、施工、监理等国家法律法规进行细化和补充包括《江苏了生产经营单位的安全生产主体责任,规定各方主体的安全责任对危险性较大工程的省安全生产条例》《江苏省建筑施工安全管了从业人员的权利义务,以及安全生产监督专项方案编制、审批、实施提出了明确要理规定》等,体现了江苏省对安全生产工作管理部门的职责求的高度重视•2021年修订版新增内容•施工现场安全防护标准•地方特色安全管理要求企业主要负责人安全责任特种作业人员管理要求区域性风险防控措施•••安全生产投入保障机制安全事故报告与处理程序信息化监管平台应用•••2025年江苏省安全生产新规重点政策背景2025年,江苏省进一步完善安全生产法规体系,强化企业主体责任,优化监管服务方式,推动安全生产治理体系和治理能力现代化新规重点关注源头管控、过程监督和应急处置三个环节企业主体责任强化许可证管理细则更新应急响应流程规范明确企业主要负责人是安全生产第一责任人,建立全优化安全生产许可证申领流程,实施分类分级管理建立健全事故报告制度,明确报告时限和内容完善员安全生产责任制要求企业配备专职安全管理人强化动态监管,建立信用评价机制对存在重大隐患应急预案体系,加强应急队伍建设推进应急资源共员,加大安全投入,完善安全管理制度对未履行责或发生事故的企业,依法暂扣或吊销许可证,形成有享,提升区域联动响应能力,确保事故发生后能够快任的企业实施严格处罚效震慑速有效处置安全责任重于泰山这是每个建筑工地必须铭记的安全理念安全生产不仅关系到企业的经济效益和社会形象更关系到每一位劳动者的生命健康作为安全员我们肩负着神圣的使命必须时刻将,,,安全放在首位用责任心守护每一个生命,管理体系第二章安全生产管理体系与制度建设完善的安全生产管理体系是保障施工安全的基础本章将详细介绍安全生产管理体系的组成要素、制度建设要点以及实施保障措施帮助学员建立系统化的安全管理思维,没有规矩不成方圆健全的安全管理制度是企业安全生产的生命线是防范事故的,,第一道防线安全生产管理体系组成科学完善的安全生产管理体系是企业实现安全生产的制度保障体系建设需要从组织、制度、责任三个维度统筹推进形成闭环管理机制,安全规章制度制定涵盖安全检查、教育培训、隐患整改、应急管理等各环节的规章制度确保制度内容符机构设置与职责分工合法律法规要求,具有可操作性和针对性建立由项目经理、安全总监、专职安全员组成的三级安全管理网络明确各级人员的安全职责和权限形成纵向到底、横向到边的管,理格局安全生产责任制层层签订安全生产责任书将安全指标分解到,岗位、到个人建立考核评价机制将安全绩,效与薪酬奖惩挂钩强化责任落实,安全生产投入与保障资金投入要求安全防护用品配备施工机械设备安全管理企业必须按照规定提取安全生产费用,专项用为作业人员配备符合国家标准的劳动防护用建立设备台账,定期进行维护保养和安全检于安全防护设施、设备购置、教育培训等品,包括安全帽、安全带、防护鞋、防护手套测特种设备必须经检验合格后方可使用,操投入标准不低于工程造价的并建立专账等建立发放台账定期检查使用情况及时作人员须持证上岗制定设备应急处置预案2%,,,,管理,确保专款专用更换损坏或过期的防护用品防范机械伤害事故年度安全预算编制防护用品采购标准设备进场验收•••费用使用审批流程使用培训与监督日常维护保养•••投入效果评估机制更换周期管理定期安全检测•••安全教育培训与考核培训体系构建建立覆盖全员、贯穿全程的安全教育培训体系从新员工入场教育到日常安全交底,从专项技术培训到应急演练,形成多层次、多形式的培训格局0102三级安全教育特种作业人员培训新员工入场必须接受公司级、项目级、班组级三级安全教育,累计培训时间不少于24电工、焊工、架子工、起重机械操作工等特种作业人员须经专门培训,取得操作资格学时,考核合格后方可上岗作业证书证书有效期内需参加继续教育0304日常安全教育安全考核机制开展班前安全交底、周安全例会、月度安全培训等日常教育活动针对季节特点和建立安全知识考试制度,定期组织理论和实操考核将考核结果与岗位调整、工资待工程进展,组织专题安全教育遇挂钩,激励全员重视安全学习技术措施第三章施工现场安全技术措施施工现场安全技术措施是预防事故的关键环节本章聚焦基坑施工、高处作业、临时用电三大高风险作业领域详细讲解安全技术要求和防护措施为现,,场管理提供实用指导基坑施工安全管理基坑工程是建筑施工中的重大危险源,涉及土方开挖、支护结构、降排水等多个环节必须严格按照专项方案组织施工,加强过程监控,确保基坑及周边环境安全基坑支护与边坡防护降排水系统管理监测预警系统根据地质条件和开挖深度选择合适的支护形式严建立完善的降排水系统,包括明排和井点降水保持布设位移、沉降、水位等监测点,建立动态监测机格控制开挖顺序和速度,及时施作支护结构边坡坡排水设施畅通,及时清理淤泥雨季施工加强巡查,防制制定监测频率和预警值,发现异常及时报警运度符合规范要求,设置安全防护栏杆,防止人员坠落止基坑积水影响稳定性设置应急排水设备用信息化手段实现实时监测,确保及时发现并处置风险重要提示:深基坑工程深度超过5米必须编制专项施工方案,超过一定规模的还需组织专家论证邻近建筑物、地下管线的基坑工程需采取加强保护措施高处作业安全规范高处作业是建筑施工中最常见的作业方式,也是事故多发领域凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业,均称为高处作业,必须严格执行安全防护规定防护设施要求•临边作业必须设置
1.2米高防护栏杆,挂设安全网•洞口作业需设置牢固盖板或防护栏杆及安全网•悬空作业应有牢靠的立足点并正确佩戴安全带•攀登作业使用的梯子、脚手架必须牢固可靠123作业人员资质要求安全操作规程应急救援准备高处作业人员必须经过专门培训并考核合格,身体进入施工现场必须戴安全帽,高处作业系好安全带,配备应急救援设备,包括救生绳索、担架、急救药健康,无高血压、心脏病、恐高症等不适宜高处作做到高挂低用严禁抛掷物料,使用工具袋防止坠品等制定高处坠落应急预案,明确救援流程和责业的疾病年龄应在18-55周岁之间落恶劣天气禁止高处作业任人定期组织应急演练,提高救援能力临时用电安全管理施工现场临时用电管理不善是引发触电事故和火灾的主要原因必须建立完善的用电管理制度,规范电气设备安装使用,加强日常检查维护,确保用电安全编制用电方案1根据工程特点和用电负荷编制临时用电施工组织设计,明确供配电系统、接地与防雷、电气防护等技术措施方案需经审批后方可实施2配电系统安装采用TN-S接零保护系统,实行三级配电、两级漏电保护配电箱、开关箱符合一机一闸一漏一箱要求线路架设规范,保持安全距离设备使用管理3电气设备进场验收,建立设备台账操作人员持证上岗,严格执行操作规程定期进行绝缘测试,及时维修故障设备,严禁带病运行4日常检查维护建立用电检查制度,专人负责日常巡查检查接地电阻、漏电保护器灵敏度、线路老化情况等雨季加强检查频次,防止漏电触电事故防触电措施防火灾措施•配电箱加锁,非电工严禁操作•配电室配备灭火器材•潮湿环境使用36V及以下安全电压•电气线路远离易燃物品•金属外壳设备必须接地或接零•严禁超负荷用电•使用合格的绝缘防护用品•下班断电,消除火灾隐患高处作业安全防护技术要点安全带是高处作业人员的生命线正确佩戴和使用安全带是预防高处坠落事故的最后一,道防线安全带必须高挂低用挂点应选择在作业人员上方的牢固构件上防止摆动碰,,撞宁可千日不松无事不可一日不防酿祸安全带一根绳生命安全系一生,,隐患排查第四章安全隐患排查与风险控制:隐患排查治理是安全生产的重要基础性工作通过系统化的隐患排查及时发现并消除安,全风险是防范事故的有效手段本章将介绍隐患排查的方法流程、典型风险点识别以及,风险管控措施隐患排查流程与方法建立横向到边、纵向到底的隐患排查体系,实现全员、全过程、全方位排查通过日常检查、专项检查、综合检查等多种形式,及时发现安全隐患并跟踪整改制定检查计划实施现场检查根据工程进度和季节特点,制定年度、月度检查计划明确检查内容、检查人使用检查表开展现场检查,重点检查人的不安全行为、物的不安全状态、环境的员、检查频次重点部位、重大危险源增加检查频次不安全因素、管理的缺陷详细记录检查情况,拍照留存证据隐患登记分析整改验收闭环建立隐患台账,对发现的隐患进行分类分级分析隐患产生原因,评估风险等级明确整改责任人、措施、期限和资金跟踪整改进度,整改完成后组织验收验一般隐患限期整改,重大隐患立即停工整改并上报收合格方可销号,形成闭环管理,防止隐患反复100%244隐患整改率整改时限小时检查频次次/月发现的安全隐患必须100%整改,不留死角,不走过场,一般隐患24小时内完成整改,重大隐患立即停工整改,项目部每月至少组织4次全面安全检查,重点部位每日确保安全生产不得拖延检查典型安全风险点解析施工现场存在多种安全风险,了解典型风险点的特征和防范措施,是做好安全管理的基础以下列举三类最常见的安全风险点及其控制要点脚手架搭设不规范常见问题:立杆基础不牢固、扫地杆缺失、连墙件设置不符合要求、架体与建筑物拉结不牢、脚手板铺设不满或固定不牢、防护栏杆及挡脚板缺失、悬挑脚手架锚固不可靠等防范措施:编制专项施工方案,严格按方案搭设基础平整夯实,立杆垫板或底座设置正确连墙件数量位置符合规范,拉结牢固脚手板满铺固定,防护设施齐全搭设完成后组织验收,合格后方可使用机械设备操作不当常见问题:操作人员无证上岗、违章操作、超负荷使用、安全装置失效、维护保养不到位、指挥信号不明确、作业区域无人监护、设备带病运行等防范措施:操作人员持证上岗,严格执行操作规程设备进场验收,定期维护保养,安全装置齐全有效制定机械作业安全技术交底,设置作业警戒区,专人指挥建立设备档案,跟踪使用状况材料堆放与运输安全常见问题:材料堆放混乱、超高堆放、占用消防通道、重物堆放在楼板上超过承载能力、易燃易爆物品储存不当、吊装材料无安全措施、运输车辆超载超速等防范措施:制定材料堆放平面图,分类码放整齐控制堆放高度,留出通道危险品专库存放,专人管理吊装作业制定方案,设置警戒区运输车辆限速行驶,遵守场内交通规则,装载符合安全要求安全技术交底与现场管理安全技术交底的重要性安全技术交底是将施工安全要求和注意事项传达给作业人员的重要环节,是落实安全措施的关键交底必须在作业前进行,做到全员覆盖、内容明确、针对性强交底内容要点•作业环境和危险因素分析•安全操作规程和技术措施•应急处置措施和注意事项•个人防护用品使用要求0102书面交底口头讲解编制安全技术交底书,内容具体详细,具有针对性和可操作性交底人和被交底人签施工负责人现场讲解安全要点,解答作业人员疑问使用通俗易懂的语言,必要时演字确认,交底资料存档备查示操作要领,确保人人理解掌握0304现场示范班组落实对复杂作业或新工艺,组织现场示范教学展示正确操作方法和安全防护措施,加深班组长组织班前安全活动,重申当天作业安全要点检查作业人员身体状况和防护用作业人员印象,提高交底效果品佩戴,发现问题及时纠正应急管理第五章事故应急管理与案例分析:应急管理是安全生产的重要组成部分关系到事故发生后能否快速有效处置最大限度减,,少人员伤亡和财产损失本章将介绍应急预案编制、应急演练实施以及典型事故案例分析提升学员应急处置能力,事故应急预案编制要点应急预案是应对突发事故的行动指南预案应针对可能发生的事故类型,制定具体的应急响应程序和处置措施,确保事故发生时能够迅速启动、有序实施信息报告明确事故报告程序、时限、内应急组织应急资源容,建立24小时值班制度,确保成立应急指挥部,下设抢险救信息畅通配备应急物资装备,包括救援援组、医疗救护组、警戒疏散器材、医疗用品、通讯设备、组、后勤保障组等防护用品等预案结构疏散路线包括总则、组织机构、预警预绘制应急疏散平面图,标注疏防、应急响应、后期处置、保散路线、集合地点、应急设施障措施、附则等内容位置等信息预案编制要求:应急预案应具有针对性、实用性和可操作性编制完成后需经专家评审,报主管部门备案预案应定期修订完善,确保与实际情况相符应急演练实施流程应急演练是检验预案、锻炼队伍、提高应急能力的重要手段通过模拟事故场景,组织应急响应全过程演练,发现问题并改进,确保真实事故发生时能够高效处置演练策划演练实施确定演练类型、时间、地点、参演人员编制演练方案,设计按照预定方案实施演练,模拟事故发生、报警、响应、处置、事故场景,明确演练目标和评估标准恢复全过程演练总指挥掌控全局,评估人员记录情况1234人员培训总结评估组织演练动员会,讲解演练方案和注意事项对各小组进行专演练结束后召开总结会,分析演练效果,查找存在问题编制演项培训,明确职责分工和行动要求练评估报告,提出改进措施,完善应急预案桌面演练功能演练综合演练在会议室内通过讨论推演应急响应过程,成本低,适合针对某项应急功能开展专项演练,如通讯联络、人员模拟真实事故场景,全员参与,全流程实战演练,检验整预案熟悉和流程梳理疏散、伤员救护等体应急能力项目部每年至少组织2次综合应急演练,每季度至少组织1次专项演练通过反复演练,提高应急队伍快速反应和协同作战能力,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢真实案例剖析江苏某工地坍塌事故:警示案例2023年6月,江苏某市一在建住宅项目发生基坑边坡坍塌事故,造成3人死亡、2人受伤,直接经济损失约500万元该事故暴露出施工企业在安全管理方面存在的严重问题,教训极其深刻事故经过事故发生时,作业人员正在基坑内进行底板钢筋绑扎作业由于连日降雨,基坑边坡土体含水量增大,加之边坡支护不到位,导致约200立方米土方突然坍塌,将5名作业人员掩埋直接原因
1.边坡支护措施不符合专项方案要求
2.雨季施工未采取有效排水措施
3.基坑监测流于形式,未发现险情征兆
4.作业人员未按规定撤离危险区域间接原因分析责任认定结果防范措施建议•施工单位安全生产主体责任不落实•施工单位主要负责人承担主要责任•严格落实基坑支护方案,不得擅自变更•项目经理和安全员履职不到位•项目经理、安全总监被追究刑事责任•建立有效的基坑监测预警机制•专项施工方案未严格执行•监理单位未履行监理职责,承担相应责任•雨季施工加强排水和边坡防护•安全教育培训走过场•建设单位管理不到位,受到行政处罚•强化现场安全检查和隐患整改•隐患排查整改不及时•企业安全生产许可证被暂扣•提高作业人员安全意识和应急能力•应急预案形同虚设•完善应急预案并定期演练一次事故,终生遗憾这起事故本可以避免,但由于多个环节的安全管理失控,最终酿成惨剧我们必须深刻吸取教训,举一反三,坚决防止类似事故再次发生快速响应生命至上应急救援的黄金时间往往只有短短几分钟建立高效的应急响应机制配备专业的救援队,伍和装备开展常态化应急演练是最大限度减少事故损失、挽救生命的关键每一次演,,练都是为了关键时刻的从容应对每一分准备都可能拯救一个生命,5224分钟次/年小时事故发生后的黄金救援时综合应急演练频次要求,确应急值班制度,全天候待命间,决定伤员生存率保队伍战斗力响应突发事故安全文化第六章职业道德与安全文化建设:安全文化是企业安全生产的灵魂,职业道德是安全员的行为准则建设良好的安全文化,提升全员安全素养,是实现本质安全的根本途径恪尽职守诚实守信认真履行安全管理职责,敢于坚持原则,勇于制止违章如实记录安全检查情况,不隐瞒事故隐患,不弄虚作假持续学习不断更新安全知识,提升专业技能,适应发展需要以人为本关心员工安全健康,营造关爱氛围,让安全成为习惯团结协作与各部门密切配合,形成安全管理合力,共创安全环境安全文化建设要点•树立安全第一的价值观•营造人人讲安全的氛围•开展安全文化主题活动•表彰安全先进典型•打造安全文化宣传阵地安全是回家最近的路让我们携手共建安全文化,让每一位建设者都能平安回家,让每一个家庭都能幸福美满这是我们的使命,更是我们的承诺!培训结束,祝各位学员顺利通过考核,成为合格的安全管理人员!。
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