乡镇安监站长培训课件

乡镇安监站长培训课件乡镇安全生产监管站长是保障基层安全生产的核心力量,承担着维护人民群众生命财产安全的重要使命本培训课程将系统梳理乡镇安全监管的关键岗位职责,深入解读2025年最新政策法规,提升站长们的专业能力与实务操作水平安全监管乡镇安全监管现状剖析近年来,各地积极推进乡镇安全监管规范化建设,取得了显著成效河北省涿鹿县、栾城区等地通过健全机制、配强队伍、完善制度等措施,为全国乡镇安全监管工作提供了宝贵经验12机构设置人员配备多数乡镇设立了独立的安全生产监督管理站,配备专职安监站长和工作通过公开招聘、内部选调等方式充实安监队伍,优先选拔具有安全工程、人员2-5名,明确了职责范围和工作流程应急管理等专业背景的人员担任安监站长34经费保障装备配置将乡镇安全监管经费纳入财政预算,保障日常监管、宣传培训、应急演为安监站配备执法车辆、检测仪器、办公设备、个人防护装备等必要练等工作需要,人均年度经费达到3-5万元的工作条件,提升监管执法效能乡镇安监站办公环境与队伍风采规范化的办公环境和专业化的队伍建设是提升乡镇安全监管能力的基础保障标准化的安监站应配备独立办公场所、齐全的办公设施、完善的档案管理系统,以及统一的标识标牌和工作制度上墙第二章乡镇安监站长的职责与能力要求隐患排查统筹监管整改落实应急处置乡镇安监站长是乡镇安全生产工作的组织者、协调者和执行者,必须全面掌握安全监管的基本理论和实务操作技能,既要懂政策法规,又要会现场检查;既要善于协调沟通,又要敢于严格执法这是一个责任重大、使命光荣的岗位乡镇安全监管现状剖析近年来,各地积极探索乡镇安全监管规范化建设路径,涌现出一批先进典型河北省涿鹿县等地的成功经验为全国乡镇安监工作提供了宝贵借鉴机构设置现状人员配备情况大部分乡镇设立安全生产监督管理站,部分地区与应急管理职能合并专职安监人员平均2-3人,多数兼职其他工作专业背景人员占比不足编制普遍为3-5人,少数经济发达乡镇可达7-8人30%,亟需加强业务培训和能力建设经费保障水平涿鹿县经验年度安全监管经费平均5-15万元,用于日常检查、宣传培训、装备购建立三定责任制,明确机构设置、人员编制、工作职责实施网格化置等经费不足制约监管效能提升管理,构建县乡村三级监管网络,实现全覆盖、无盲区乡镇安监站办公环境与队伍风采现代化的乡镇安监站配备专业的办公设施、监控设备和执法装备,安监人员统一着装、规范执法,展现出新时代基层安全监管队伍的专业形象和责任担当乡镇安监站长必备的核心能力能力提升路径政策法规理解与执行力风险辨识与隐患排查技能理论学习:系统学习安全生产法律法规和专业知识深入学习《安全生产法》等法实践锻炼:深入一线开展隐患排查和执法检查律法规,准确把握政策精神,严掌握各行业安全风险特点,熟练案例研讨:分析典型事故案例,吸取经验教训格依法履职运用检查方法,及时发现并消除培训进修:参加专业培训,考取相关资格证书隐患交流学习:到先进地区学习借鉴成功经验危机应对与协调沟通能力具备应急指挥决策能力,善于协调各方资源,妥善处置突发事件第三章安全生产法律法规解读法律法规是安全监管工作的基本遵循和执法依据新修订的《安全生产法》进一步强化了地方政府的属地管理责任,明确了乡镇政府在安全生产工作中的职责定位,为乡镇安全监管提供了更加有力的法律支撑010203《安全生产法》最新修订要点乡镇安全监管相关政策文件乡镇安全生产三定规定强化企业主体责任,加大违法处罚力度,完善应急国务院、应急管理部关于加强基层安全监管能力明确定职责、定机构、定编制,构建完善的责任体救援体系建设的指导意见系第二章乡镇安监站长的职责与能力要求统筹监管工作隐患排查整改应急处置能力全面负责辖区安全生产监督管理,贯彻落实组织开展定期和专项安全隐患排查,建立隐建立应急管理机制,组织编制应急预案,定期党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责患台账,督促企业限期整改,对重大隐患实施开展演练,提升突发事件快速反应和科学处要求,建立健全安全生产责任体系挂牌督办,确保隐患闭环管理置能力,最大限度减少事故损失乡镇安监站长既是政策执行者,又是一线指挥者,必须具备全面的综合素质和过硬的专业能力,才能有效履行安全监管职责乡镇安监站长必备的核心能力01政策法规理解与执行力深刻理解《安全生产法》等法律法规,准确把握政策精神,将上级要求转化为具体行动,确保监管工作依法依规开展02风险辨识与隐患排查技能掌握各行业安全风险特点,熟练运用隐患排查方法,能够准确识别安全风险点,科学评估风险等级,制定管控措施03危机应对与协调沟通能力具备应急处置的冷静判断力,善于协调各方资源,有效沟通上下级和企业,在关键时刻能够果断决策、妥善处置典型法规条文与乡镇执行要点法律条文精要企业主体责任与追责机制《安全生产法》第八条企业必须履行的安全生产主体责任:•建立健全安全生产责任制和规章制度乡镇人民政府应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构•保证安全生产投入,改善安全生产条件及其职责,加强安全生产监管力量建设,按照职责对本行政区域•组织开展安全教育培训和应急演练内的安全生产工作实施监督管理•定期进行安全风险辨识和隐患排查治理乡镇安监机构职责范围•配备专职或兼职安全生产管理人员违法行为处罚:对不履行安全生产职责的企业,可处以罚款、停产整顿、吊

1.贯彻执行安全生产法律法规和方针政策销许可证等处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任

2.组织开展安全生产监督检查和隐患排查治理

3.协调指导辖区内生产经营单位落实主体责任

4.开展安全生产宣传教育培训活动

5.参与生产安全事故调查处理工作第三章安全生产法律法规解读安全生产法律法规是开展监管工作的根本依据2021年《安全生产法》进行了重要修订,强化了地方政府和部门的安全监管职责,加大了对违法行为的处罚力度,为乡镇安全监管提供了更有力的法律武器123《安全生产法》最新修订要点乡镇安全监管相关政策文件乡镇三定规定及责任体系•明确三管三必须原则•国务院安委会关于加强基层安全监管的•定机构:明确安监站设置•强化企业主要负责人责任意见•定编制:确保人员配备•提高违法行为罚款额度•各省市乡镇安全生产工作规范•定职责:细化工作任务•新增安全生产信用制度•行业领域专项安全管理规定•建立横向到边、纵向到底的责任网络第四章安全隐患排查与风险管控安全隐患排查是预防事故的重要手段乡镇安监站长要掌握科学的排查方法,建立常态化的隐患排查治理机制,做到隐患早发现、早报告、早处置,坚决把事故消灭在萌芽状态全面排查覆盖所有企业和重点场所建立台账登记隐患详情和责任人分级管控重大隐患挂牌督办限期整改明确时间节点和标准验收销号确认整改到位后销账企业分类分级监管方法:根据企业规模、行业特点、风险等级实施差异化监管对高危行业企业、重大危险源单位实施重点监管,增加检查频次;对一般企业实施常规监管;对安全管理规范的企业可适当减少检查频次典型法规条文与乡镇执行要点机构职责隐患治理监管闭环企业主体执法处罚明确乡镇安监站职责边界组织排查并限期整改隐患形成监督—整改—问责闭环督促落实安全生产主体责任依法处罚并移送司法机关乡镇安监站必须准确把握法规要求,明确自身职责边界,督促企业落实主体责任,依法实施行政处罚,形成有效的监管闭环乡镇安监机构职责范围违法行为处罚与追责•辖区内生产经营单位的日常监督检查•责令限期改正并可处罚款•安全生产许可的初审和监督•责令停产停业整顿•安全隐患排查治理的组织实施•吊销相关许可证照•安全生产宣传教育培训•对直接责任人员实施行政处罚•事故报告和协助调查•涉嫌犯罪的移送司法机关案例分享栾城区三定责任落实:分片包干责任制栾城区将辖区划分为若干责任片区,每个片区由1名安监站工作人员负责,实行网格化管理责任人对片区内所有生产经营单位建立一企一档,定期开展巡查检查,确保不留死角、不留盲区日排查、周小结、月调度工作机制日排查:每天至少检查2-3家企业,及时发现和处置安全隐患周小结:每周五召开例会,汇报本周工作情况,研究解决突出问题月调度:每月由乡镇主要领导主持召开安全生产工作调度会,分析形势,部署任务通过这一机制,栾城区实现了安全监管的常态化、规范化,有效降低了事故发生率乡镇安全隐患排查现场纪实隐患排查必须深入现场、实地检查安监站长要带领工作人员走进企业车间、施工现场、人员密集场所,仔细查看设备设施、操作规程、应急预案等,用专业的眼光发现问题,用严格的标准提出整改要求,真正做到守土有责、守土尽责第四章安全隐患排查与风险管控隐患排查治理是预防事故的关键环节乡镇安监站要建立健全隐患排查制度,运用科学方法,实现隐患排查的常态化、制度化、规范化排查识别全面细致检查,不留死角盲区登记建档建立隐患台账,分类分级管理整改治理落实责任措施,限期消除隐患验收销号严格验收标准,确保整改到位持续改进总结经验教训,完善管理机制企业分类分级监管高危行业重点监管根据行业类型、规模大小、风险等级,将企业分为高危、较高危、一般三类,实施差异对矿山、危化品、建筑施工、交通运输等高危行业,加大检查频次,严格执法标准,强化化监管,合理配置监管资源技术支撑,确保重点领域安全可控第五章安全生产宣传教育与培训安全生产宣传教育是提高全民安全意识、营造安全文化氛围的重要途径乡镇安监站要创新宣传方式,丰富培训内容,让安全理念深入人心,让安全知识人人皆知宣传重点内容•安全生产法律法规和方针政策•典型事故案例警示教育•安全生产基本常识和自救互救技能•职业病防治和劳动保护知识•应急避险和逃生疏散方法宣传方式方法传统媒体:利用广播、标语、宣传栏等传播安全知识新媒体:通过微信公众号、短视频等新媒体平台推送安全信息现场培训:组织企业负责人和从业人员参加安全培训文化活动:开展安全知识竞赛、文艺演出等群众喜闻乐见的活动案例分享栾城区三定责任落实与隐患排查实务:栾城区乡镇安全监管创新实践日排查1河北省石家庄市栾城区在乡镇安全监管工作中探索出一套行之有效的工每日对重点企业和关键作机制,值得学习借鉴部位进行巡查,发现问题2周小结分片包干责任制立即记录并督促整改每周召开工作例会,汇总将辖区企业按照地域和行业特点划分为若干片区,每名安监人员包干负责月调度3隐患情况,研判安全形势,1-2个片区,实现定人、定企、定责,做到责任明确、任务具体、考核有据部署下周工作每个片区建立企业清单,安监员定期走访检查,掌握企业动态,及时发现和每月向乡镇党委政府专处置安全风险题汇报,通报隐患整改进度,协调解决重点难点问题这种日周月工作机制确保了隐患排查的持续性和系统性,形成了闭环管理,有效提升了监管实效乡镇安全隐患排查现场安监人员深入企业生产一线,对设备设施、作业环境、操作规程等进行细致检查,运用专业仪器检测,与企业负责人和工人交流,全面掌握安全生产状况,及时发现和消除各类安全隐患乡镇安全培训实操技巧专题讲座事故案例警示知识竞赛互动演练邀请安全专家进行专题授课,系统讲通过播放事故视频、展示事故图片、组织安全知识竞赛,采用必答题、抢开展实操演练和情景模拟,让参训人解安全管理理论和实务操作技能,提讲述事故经过等方式,用血的教训警答题、风险题等多种形式,激发学习员亲身体验应急处置过程,掌握自救升培训的专业性和权威性醒参训人员,增强安全意识兴趣,巩固培训效果互救技能第六章应急管理与事故处置应急管理是安全生产工作的重要组成部分乡镇安监站要建立健全应急预案体系,加强应急队伍建设,定期组织应急演练,提高突发事件应对能力,最大限度减少事故损失预案编制1制定乡镇综合应急预案和专项预案,明确组织体系、响应程序、处置措施2队伍建设组建应急救援队伍,配备必要装备,开展专业培训演练实施3每年至少组织2次综合演练,检验预案可操作性4事故报告发生事故后立即启动预案,按规定时限和程序上报调查处理5配合上级部门开展事故调查,落实整改措施,追究相关责任应急指挥体系:建立以乡镇主要领导为总指挥,分管领导为副总指挥,相关站所负责人为成员的应急指挥部,明确职责分工,确保指挥有力、协调顺畅、处置高效第五章安全生产宣传教育与培训安全意识是预防事故的第一道防线乡镇安监站要创新宣传方式,丰富培训内容,让安全理念深入人心,提升全民安全素养重点宣传内容多渠道宣传•安全生产法律法规和政策要求•典型事故案例警示教育•各行业安全操作规程和注意事项利用横幅标语、宣传栏、微信公众号、村村通广播等多种媒介,广泛宣传安全知识•应急避险和自救互救知识•职业病防护和劳动保护常识群众安全文化建设案例现场培训某乡镇创建安全文化示范村,在村委会设立安全宣传栏,定期更新安全知识;组织村民观看安全教育片;将安全生产纳入村规民约;评选平安家庭和安全生产明星企业,形成了人人讲安全、处处保安全的组织企业负责人和从业人员参加安全培训,开展应急演练,提升实战能力良好局面文化建设培育安全文化,开展安全生产月、安全知识进社区等活动,营造浓厚氛围乡镇安全培训实操技巧专题讲座与案例警示安全知识竞赛与互动活动邀请专家学者和资深安监人员授课,系统讲组织安全知识竞赛,以赛促学、以学促用解安全管理知识精选典型事故案例,深入设计安全生产模拟情景,让参训人员角色扮剖析事故原因、教训和防范措施,用血的教演,在互动中掌握应急处置技能开展安全训敲响警钟,强化安全意识隐患随手拍活动,鼓励全员参与安全管理培训效果评估:每次培训后进行考核测试,了解掌握情况;定期回访企业,检查培训内容的落实;跟踪事故发生率和隐患整改率,评价培训实效典型应急案例分析案例一安康市地质灾害应急预案案例二煤矿安全事故应急响应::背景:安康市地处秦巴山区,地质灾害易发多发某乡镇针对辖区地质灾害事故概况:某乡镇辖区小煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成3人被困井下隐患点,编制了专项应急预案应急处置:预案要点:第一时间:乡镇接报后立即启动应急预案,主要领导赶赴现场指挥

1.建立24小时监测预警机制,指定专人负责快速响应:协调矿山救护队、消防、医疗等救援力量到场

2.明确撤离路线和安置地点,设置警示标志科学施救:在专家指导下制定救援方案,成功救出被困人员

3.组建应急抢险队伍,储备应急物资善后处理:做好伤员救治、家属安抚、事故调查等工作

4.定期组织群众开展避险演练经验启示:应急预案要切实可行,应急队伍要拉得出、用得上,应急演练要实战效果:某次强降雨期间,监测人员及时发现异常,启动应急预案,组织危贴近实战,只有平时练就过硬本领,关键时刻才能发挥作用险区域156名群众安全转移,避免了人员伤亡。