临时救助培训讲课课件

临时救助培训讲课课件第一章临时救助政策与法规基础临时救助是我国社会保障体系的重要安全网,为遭遇突发困难的群众提供及时有效的帮助本章将系统介绍临时救助的政策框架、法律依据和制度架构,帮助大家建立全面的理论基础政策体系组织架构实施路径国家与地方救助法规多部门协作机制临时救助的定义与意义什么是临时救助临时救助是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助它是社会救助体系的重要组成部分,与最低生活保障、特困人员供养等制度共同构建起完整的社会安全网重要意义相关法律法规概览年月120142《中华人民共和国社会救助暂行办法》正式实施,这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规,明确了临时救助的法律地位、救助对象、申请程序和资金保障等核心内容年22022《梅州市临时救助实施细则》出台,结合地方实际情况,细化了救助标准、审批权限、资金来源等具体操作规范,为基层救助工作提持续完善供了明确指引3地方应急救助预案与操作规范不断更新,各地根据经济发展水平和实际需求,制定配套政策文件,建立健全快速响应机制和操作流程标准社会救助体系架构多部门协作机制临时救助工作由民政部门牵头主导,但需要多个部门通力合作才能有效开展卫生健康部门负责医街道乡镇疗救助对接,教育部门处理教育救助事项,住房部门受理核实并协助发放救助提供住房保障支持,应急管理部门协调灾害救助,公安部门协助身份核查等区县落实三级联动网络组织实施审批与资金管理市级统筹市级:制定政策标准,统筹资金分配,监督指导实施制定标准与资金分配监督区县级:具体组织实施,审批救助申请,管理救助资金街道乡镇:受理申请材料,入户调查核实,协助发放救助政府救助流程示意图多部门协作与联动机制确保救助工作高效有序从群众申请到救助发放,各部门各司其职、密切配合,形成了完整的工作闭环民政部门作为牵头单位,负责统筹协调;相关职能部门提供专业支持;基层组织负责具体落实,共同构建起覆盖城乡的救助服务网络第二章临时救助对象与申请条件明确救助对象核查申请条件关注特殊群体识别真正需要帮助的群众确保救助精准公平加强对弱势人群的保障临时救助对象分类突发事件受灾群众重大困难低收入家庭特殊困难群体因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突因家庭成员患重大疾病、遭遇意外伤害、子孤寡老人、残疾人、孤儿、流浪乞讨人员等发情况导致基本生活出现严重困难的人员女就学困难等原因,导致基本生活暂时出现严特殊群体,因自身能力有限或缺乏家庭支持,包括火灾、洪涝、地震、交通事故等各类突重困难的低收入家庭这类家庭虽有一定收在遭遇生活困难时更需要及时救助对这类发事件的受害者入,但因突发支出而陷入困境群体应简化程序、优先救助准确识别和分类救助对象是做好临时救助工作的前提不同类型的救助对象面临的困难性质不同,需要采取有针对性的救助措施申请条件详解经济状况核查申请人资格要求经济状况核查是确定是否符合救助条件的关键环节主要核查内容包括:申请临时救助需要满足以下基本条件:家庭收入:工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等各类收户籍要求:一般要求具有本地户籍,持有居住证的常住人口可按规定申请入的总和身份证明:提供有效身份证件,证明申请人身份家庭财产:银行存款、房产、车辆、有价证券等财产状况困难证明:提供相关材料证明遭遇困难的事实家庭支出:医疗、教育、住房等刚性支出情况诚信承诺:对申请材料的真实性作出书面承诺负债情况:合理负债可作为困难认定的参考因素困难程度评估特殊情况下,对于无法提供完整材料的急难对象,可采取先行救评估生活困难的紧急性和持续性,重点关注:助、后补材料的方式,确保救助及时到位•困难发生的突然性和不可预见性•对基本生活的影响程度•困难持续的预期时间•家庭自救能力和外部支持情况案例分享某地洪灾后临时救助对象甄别流程:案例背景:2023年7月,某县遭遇特大洪涝灾害,大量群众房屋被淹、财产受损,急需救助民政部门迅速启动应急响应,开展救助对象甄别工作010203灾情摸排统计困难程度分级多部门联合核查第一时间组织乡镇干部和村干部入户摸排,统计受根据房屋损毁程度、家庭经济状况、人员伤亡情民政、应急、住建等部门组成联合工作组,对申请灾户数、受灾人口、房屋损毁情况、财产损失程况等因素,将受灾群众分为特别困难、比较困难、救助的家庭进行实地核查,查看受灾现场,核实损度等基础信息,建立受灾群众台账一般困难三个等级,优先救助特别困难群众失情况,防止虚报冒领0405公示接受监督审批发放救助将拟救助对象名单、困难情况、拟救助金额在村社区公示栏和政府网站公示无异议后,按照审批权限完成审批手续,通过银行转账或发放现金的方公示7天,接受群众监督,确保救助公平公正式,在3个工作日内将救助金发放到户,确保群众尽快得到帮助案例启示:灾害发生后的救助对象甄别要做到快速响应、分级救助、公开透明,既要确保救助及时到位,又要防止人情保关系保,真正把救助送到最需要的群众手中第三章临时救助办理流程与发放方式规范的办理流程和多样化的发放方式是确保临时救助工作有效开展的重要保障本章将详细介绍从申请受理到救助发放的全过程,以及各种救助发放方式的适用场景和操作要点规范流程严格审核及时发放确保每个环节有章可循保证救助对象精准识别让困难群众尽快获得帮助申请流程全景受理申请救助决定事后监督登记材料并初步受理形成救助方案并审批跟踪使用并归档反馈资格审核救助发放核实信息与急难程度按程序及时发放救助临时救助办理流程遵循规范高效、公开透明的原则,确保每个环节都有明确的时限要求和责任主体一般情况下,从受理申请到发放救助应在15个工作日内完成;对于情况紧急的,应在3个工作日内先行救助整个流程既要保证审核严谨,又要体现救急救难的宗旨,做到快速响应、及时救助资格审核重点材料准备清单申请人需要准备的基本材料包括:身份证明:申请人及家庭成员身份证、户口簿收入证明:工资条、经营流水、收入声明等困难证明:疾病诊断书、灾害证明、事故认定书等财产证明:房产证、银行流水、车辆登记等其他材料:低保证、残疾证等相关证明现场核查要点入户调查是确认申请人困难情况真实性的关键环节调查人员应:•实地查看居住条件和生活状况•与申请人面对面交谈,了解困难详情•走访邻居、村居干部,核实相关信息•拍摄现场照片,留存调查记录•对发现的疑点进行重点核查救助发放方式现金发放物资发放临时安置与专项救助通过银行转账或现金支付的提供粮油米面、衣被棉絮、对于因灾害失去住所的群众,方式,直接将救助金发放给救燃料等生活必需品,或者提供提供临时安置场所;对于患重助对象这是最常用的救助药品、医疗器械等医疗用病需要治疗的困难群众,协助方式,灵活性高,受助者可根品物资发放适用于灾害发办理医疗救助;对于子女就学据自身需求自主使用一般生后的应急救助,或者对于缺困难的家庭,提供教育救助通过一卡通直接打入申请乏购买能力的特殊群体物这些专项救助需要与相关部人银行账户,确保资金安全到资采购应符合质量标准,发放门协调配合,形成救助合力位应有签收记录根据救助对象的实际需求和困难性质,可以采取单一方式救助,也可以采取多种方式组合救助,确保救助效果最大化救助物资发放现场救助物资发放不仅是简单的物品交接,更是传递党和政府关怀、体现社会主义制度温暖的重要时刻发放现场应秩序井然、登记清晰,工作人员要耐心细致、态度和蔼,让每一位受助群众都能感受到尊重和关爱同时要做好发放记录,确保每一份物资都准确送达、每一笔救助都有据可查,既要体现人文关怀,也要保证规范管理第四章应急救助实务技能培训应急救助实务技能是临时救助工作人员必须掌握的核心能力在突发事件发生时,工作人员不仅要完成救助审批发放等行政工作,还可能需要直接参与现场救援,提供紧急救护本章将系统培训应急救助的基本原则、现场处置流程、急救技能操作等实务内容,帮助大家在关键时刻能够科学施救、正确应对,最大限度地保护群众生命财产安全培训目标:掌握基本急救技能,熟悉应急处置流程,提升现场应对能力应急救助的基本原则以人为本快速响应公平公正依法依规始终把保护人民群众生命安全突发事件发生后,时间就是生在救助过程中要一视同仁,不因所有救助活动都要在法律法规放在第一位,一切救助工作都要命救助工作要做到快速启身份、地位、关系等因素影响框架内进行,严格执行政策规定,围绕挽救生命、减少伤害、保动、快速到达、快速救援建救助决策救助标准公开透明,规范使用救助资金,完善工作记障基本生活来开展在资源有立24小时应急值守制度,确保第救助程序规范有序,确保每一位录,接受监督检查既要体现人限的情况下,优先救助生命垂危一时间接到信息、第一时间赶符合条件的困难群众都能得到性化关怀,也要坚持制度化管者和特殊困难群体赴现场、第一时间开展救助应有的救助理现场应急处置流程现场评估伤员救护到达现场后,首先要快速评估现场安全状况、伤员数量、伤情程度、所按照先救命后治伤、先重后轻的原则开展现场急救对危重伤员进行需资源等,判断是否需要增援,制定救援方案注意自身安全,避免二次伤心肺复苏、止血包扎等紧急处理,稳定伤情后尽快转送医院害资源调配信息报告根据现场需要,及时调配人员、物资、车辆等救援资源协调医疗、消及时向上级部门报告现场情况、救援进展、需要支援事项等保持信息防、公安等部门配合,形成救援合力合理分工,提高救援效率畅通,确保指挥调度有效完成救援后要做好总结,为后续工作提供参考急救基础技能心肺复苏搬运伤员方法CPR心肺复苏是最重要的急救技能,用于抢救心脏骤停患者:正确搬运伤员对防止二次伤害至关重要:

1.判断意识和呼吸,确认心脏骤停单人搬运:背负法、抱持法,适用于轻伤员

2.呼叫120,寻求帮助双人搬运:椅式搬运、拉车式搬运,适用于中度伤员

3.胸外按压:按压位置在两乳头连线中点,深度5-6厘米,频率100-120次/多人搬运:使用担架或门板,适用于重伤员或脊柱损伤者分注意事项:搬运前要固定受伤部位,动作轻稳,保持伤员舒适体位

4.开放气道,进行人工呼吸

5.按压与呼吸比例为30:2对于疑似颈椎或脊柱损伤的伤员,未经专业固定不得随意搬动,应

6.持续进行直到专业人员到达等待专业救护人员到场处理止血包扎技巧压迫止血法:用干净纱布或布料直接压迫伤口,适用于大部分外出血加压包扎:用绷带加压包扎伤口,既止血又保护伤口止血点止血:压迫伤口近心端动脉,用于四肢大出血案例演练模拟突发事件现场救助流程:演练场景:某工地发生高空坠落事故,一名工人从3米高处跌落,现场有3名工友,你作为第一响应者到达现场第分钟现场评估1:1观察现场安全性,确认无二次伤害风险发现伤者意识模糊,左腿明显畸形,头部有出血初步判断:可能有颅脑损伤和左腿骨折第分钟呼救与分工22:立即拨打120急救电话,说明伤情和地址指挥工友甲去路口接应救护车,工友乙去寻找担架或门板,工友丙协助开展现场救护第分钟紧急救护3-5:3检查呼吸脉搏正常,暂不需要心肺复苏用干净布料压迫头部伤口止血,用绷带包扎固定检查瞳孔,观察意识变化左腿用木板或硬物临时固定,避免移动加重伤情第分钟监护与安抚46-8:持续监测伤者生命体征,记录意识、呼吸、脉搏变化与伤者保持交流,安抚情绪,告知救护车即将到达做好保暖措施,防止休克第分钟交接与报告9-12:5救护车到达,向医护人员详细说明伤情、已采取的救护措施、伤者基本信息协助医护人员搬运伤者上车向上级报告事故情况和救援处置过程演练要点:现场急救要做到快速反应、科学施救、团队协作每一个步骤都要考虑伤者安全,避免因操作不当造成二次伤害心肺复苏实操要点CPR识别心脏骤停拍打肩膀呼叫患者,观察是否有反应同时观察胸廓起伏,判断是否有呼吸触摸颈动脉,感受是否有搏动如果患者无意识、无呼吸或仅有濒死呼吸、无脉搏,可判断为心脏骤停按压频率与深度标准位置:胸骨中下1/3交界处,两乳头连线中点手法:双手掌根重叠,手臂垂直,肘关节伸直深度:成人5-6厘米,儿童约5厘米频率:100-120次/分钟判断意识呼吸胸外按压开放气道人工呼吸按循环30:2要求:按压后要让胸廓完全回弹,尽量减少中断人工呼吸技巧开放气道:一手压额,一手抬下颌捏住鼻子,用口对口方式吹气,每次吹气1秒,看到胸廓起伏即可每30次按压后给予2次人工呼吸止血与包扎实操生成此图像时出现错误生成此图像时出现错误压迫止血法绑带包扎技巧这是最常用、最有效的止血方法用干净的纱布、手帕或衣物直接压迫出血伤口,持续按压包扎的目的是保护伤口、止血和固定敷料包扎前要清洁伤口周围,用无菌纱布覆盖伤口5-10分钟如果血液浸透纱布,不要移除,继续在上面加压适用于除动脉大出血外的大部绷带包扎要松紧适度,过紧会影响血液循环,过松起不到固定作用包扎方向从伤口远心端向分外伤出血近心端进行,呈螺旋形或8字形缠绕注意事项与禁忌不要随意取出:伤口内的异物玻璃、刀片等不要随意拔出,以免加重出血,应固定后送医处理避免污染:使用干净材料包扎,尽量不要直接用手触摸伤口观察肢体:包扎四肢后要观察远端皮肤颜色、温度和感觉,如果出现发紫、发冷、麻木要及时松开标记时间:如果使用止血带,要在明显位置标记使用时间,每隔1小时松开2-3分钟及时就医:完成现场止血包扎后要尽快送医院进一步治疗伤员搬运与转移安全搬运原则避免二次伤害搬运伤员是现场救护的重要环节,不当的搬运可能导致伤情加重甚至危及搬运过程中要特别注意避免造成二次伤害:生命搬运前要遵循以下原则:头部损伤颈椎损伤先救后搬:在现场安全的前提下,先进行必要的急救处理,稳定伤情后再搬运先固后搬:对骨折、脊柱损伤等伤员,必须先固定受伤部位再搬运保持头颈部稳定,避免扭曲摇绝对禁止随意移动如必须轻稳快捷:动作要轻柔平稳,避免颠簸摇晃,同时速度要快,尽快送往医院晃如有呕吐要侧卧,防止窒搬运,需多人协作,保持头颈躯注意保暖:搬运过程中要注意伤员保暖,防止休克息干在同一轴线简易担架制作胸腹部损伤骨折伤员当没有专业担架时,可以利用现场材料制作简易担架:采取半卧位或伤侧向下的侧搬运前必须固定骨折部位卧位禁止按压腹部上肢骨折用三角巾悬吊,下肢门板担架:将伤员平放在门板或木板上骨折用夹板固定衣服担架:将两根木棍穿过扣好的上衣袖中毯子担架:将毯子卷起两边,中间放平承载伤员绳索担架:用粗绳编织成网状担架应急信息报告与沟通报告内容标准化事件基本信息1发生时间、地点、事件性质应急信息报告要做到及时、准确、完整采用5W1H原则组织报告内容:何时When、何地Where、何人Who、何事What、为何Why、如何How语言简洁明确,重点突出,避免含糊不清人员伤亡情况2多部门协调沟通技巧伤亡人数、伤情程度应急救助往往需要民政、医疗、消防、公安等多部门协同作战沟通时要明确各部门职责分工,已采取措施建立统一指挥协调机制使用统一的通信频道,保持信息畅通定期通报救援进展,及时调整救援3方案现场处置、救援进展信息保密与公开原则需要支援事项对伤亡人员个人隐私、家庭信息要严格保密事件调查过程中获取的敏感信息不得随意传播同4时,要按规定及时向社会公开事件处置进展,回应公众关切,但避免引发恐慌新闻发布要由指定发人员、物资、技术支持需求言人统一口径心理疏导基础识别创伤反应倾听与陪伴灾后常见的心理创伤表现包括:持续焦虑、恐给予受灾群众充分的倾诉机会,耐心倾听他们惧、失眠、噩梦、情绪低落、食欲减退、注意的经历和感受不要打断、不要评判、不要急力不集中等严重者可能出现创伤后应激障碍于提建议陪伴本身就是一种支持,让他们感PTSD受到不是孤单面对转介专业援助情绪安抚技巧对于症状严重、持续时间长、影响日常生活的用平和的语调交流,表达理解和共情帮助他情况,要及时转介专业心理咨询师或精神科医们正常化情绪反应:在经历这样的事情后,有这生建立心理危机干预转介机制,确保重点人些感受是很正常的鼓励适度宣泄情绪,但避群得到专业帮助免过度沉浸基层救助工作者不是专业心理治疗师,但掌握基本的心理疏导技巧,能够为受灾群众提供初步的心理支持,对于缓解心理压力、促进心理康复具有重要意义监督管理与培训考核救助过程监督机制建立健全临时救助监督管理制度,确保救助工作公开透明、规范有序:内部监督:建立审批复核制度,重大救助事项集体研究决定,定期开展自查自纠外部监督:公开救助政策、办理流程、救助标准,接受社会监督,设立举报电话和投诉渠道资金监管:建立救助资金专账管理,定期审计,确保资金安全和使用效益绩效评估:定期评估救助工作成效,分析存在问题,改进工作方法培训效果评估培训结束后要对学员进行全面评估:•理论知识测试:考察对政策法规、流程规范的掌握•技能操作考核:现场演示急救技能,检验实操能力•案例分析能力:通过案例讨论评估综合应用能力考核标准859080理论考试合格线技能操作合格线综合评估合格线满分100分,85分及以上为合格满分100分,90分及以上为合格理论、技能、案例综合评分80分以上持续改进机制根据培训考核结果和实际工作反馈,不断完善培训内容和方式:•收集学员意见建议,优化培训课程设置•总结典型案例,丰富培训教材内容•定期组织复训,强化技能记忆•建立培训档案,跟踪学员成长典型案例分析案例背景:2023年7月,某县遭遇百年一遇特大洪涝灾害,全县15个乡镇受灾,受灾人口达8万余人,直接经济损失超过5亿元灾情发生后,该县迅速启动应急响应,全面开展临时救助工作010203快速响应启动紧急转移安置精准识别救助灾情发生2小时内,县民政局启动应急预案,组建10支救灾工开放学校、体育馆等15个临时安置点,转移安置受灾群众组织乡镇干部逐户核查受灾情况,建立受灾群众台账按照作队,携带救灾物资奔赴各受灾乡镇同时向省市民政部门3200余人每个安置点配备专人管理,提供饮水、食品、房屋倒损程度、家庭经济状况等因素分类救助,对房屋全倒报告灾情,申请救灾支援被褥等基本生活物资,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣户、因灾致贫户等特别困难对象优先救助,确保不漏一户、穿、有地住不落一人0405多方筹措资金救助发放到户县财政紧急拨付救灾资金500万元,同时争取省市救灾资金800万元,发动社会捐赠200万采取现金发放和物资发放相结合的方式开展救助通过一卡通向5600户受灾家庭发放元建立专账管理,严格审批程序,确保资金专款专用、安全高效救助金1200万元,发放大米、食用油等生活物资价值300万元,确保每户受灾群众都得到及时救助成功经验响应迅速、组织有力、救助精准、监督到位建立了党委政府统一领导、民政部门牵头协调、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的救灾工作机制不足与反思部分偏远山区救援物资运输困难,个别安置点条件有待改善,心理疏导工作开展不够及时今后要加强应急物资储备,优化安置点布局,重视灾后心理援助救助志愿者团队在临时救助工作中,志愿者队伍是一支不可或缺的重要力量他们来自不同行业、不同年龄,怀着共同的爱心和责任感,积极参与救灾救助行动志愿者们不仅提供了大量人力支持,更重要的是传递了社会的温暖和关爱,让受灾群众感受到全社会的关心和支持加强志愿者队伍建设,完善志愿服务机制,是提升临时救助工作水平的重要途径要建立志愿者招募、培训、管理、激励制度,引导更多社会力量有序参与救助工作,形成政府主导、社会协同、公众参与的救助工作格局未来展望与持续提升技术手段助力效率提升社会力量参与机制创新政策完善与法规更新推进互联网+救助建设,开发临时救助信息管理建立政府购买服务机制,引入专业社会组织参与救根据经济社会发展和群众需求变化,适时调整救助系统,实现网上申请、在线审批、数据共享运用助服务完善慈善捐赠对接平台,畅通社会捐助渠标准,扩大救助范围完善临时救助与其他社会救大数据技术精准识别困难对象,提高救助的及时性道培育发展志愿服务组织,壮大救助志愿者队助制度的衔接机制,形成救助合力推动临时救助和准确性利用移动支付技术实现救助金快速发伍探索政府+社会组织+企业+志愿者多元参立法工作,提升救助工作的法治化水平,为困难群放,减少中间环节与的救助模式众提供更加有力的制度保障致谢与互动问答感谢各位学员的参与感谢大家在百忙之中抽出时间参加本次临时救助培训通过系统学习,相信联系方式大家对临时救助政策法规、办理流程、应急救助技能等内容有了全面深入的了解培训咨询电话临时救助工作是一项充满责任感和使命感的崇高事业我们的每一次及时救助,都可能改变一个家庭的命运;我们的每一份用心服务,都能温暖困难群众的心灵希望大家把所学知识运用到实际工作中,不断提升业务能力和服务水电子邮箱平业务交流邮箱欢迎提问与交流学习是一个持续的过程,培训结束不是终点,而是新的起点如果大家在工作中遇到问题或困惑,欢迎随时交流探讨我们将建立学员交流群,定期组织业务研讨,共同提升临时救助工作能力学员交流群现在进入互动问答环节,欢迎大家踊跃提问!加入学习社群赠人玫瑰,手有余香让我们携手同行,用专业的能力和真挚的爱心,为困难群众撑起一片希望的天空!。