依法行政农业局培训课件

依法行政农业局培训课件第一章依法行政的法律基础与政策背景法治思想指引制度体系完善政策创新驱动习近平法治思想为农业执法提供根本遵循构建完整的农业执法法律法规体系依法行政的核心意义依法行政是保障农业农村健康发展的根本要求,是推进国家治理体系和治理能力现根本保障代化在农业领域的具体体现农业执法工作必须严格遵循法律规定,确保每一项执法行为都经得起法律和历史的检验护航农业农村健康发展在习近平法治思想指导下,农业执法面临新的更高要求必须坚持以人民为中心,保障农民合法权益,维护农业生产秩序,促进农业高质量发展法治思维和法治方思想指引式已成为农业执法工作的基本准则依法行政不仅是执法人员的行为规范,更是推动农业农村现代化的重要保障通过习近平法治思想引领方向规范执法行为,可以有效提升农业治理效能,增强农民群众的法治获得感执法新要求《农业综合行政执法管理办法》解读《农业综合行政执法管理办法》于2023年1月1日正式施行,这是农业执法领域的重要里程碑该办法系统细化了执法机构的设置标准、职责范围和运行机制,为各级农业执法部门提供了明确的组织保障There wasan errorgenerating thisimage在执法人员管理方面,办法建立了严格的资格准入制度、系统的培训体系和科学的考核机制明确执法行为规范,要求做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》There wasan errorgenerating thisimage规范检查行为释放市场活力优化营商环境杜绝随意检查和重复检查,建立检查计划和备案推动涉农经营主体活力释放,减轻企业不合理负构建公平透明的市场环境,促进农业高质量发展制度担法治护航农业发展农业综合行政执法人员培训大纲12思想政治素质业务能力培养深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,树立正确的执法理念,系统掌握法律知识、执法程序、文书制作、调查取证等核心技能,熟悉增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护农业法律法规体系,提升专业执法水平34职业道德建设心理体能训练坚持公正文明执法,严格依法办事,做到廉洁自律,树立良好执法形象,维护法律权威和政府公信力典型法律法规一览基础行政法律农业专业法律•《行政处罚法》-规范处罚行为的基本法律•《农产品质量安全法》-保障农产品质量安全•《行政强制法》-明确强制措施实施规范•《农村集体经济组织法》-规范集体经济组织•《行政复议法》-保障行政相对人救济权•《种子法》-保护植物新品种权利•《行政诉讼法》-规范行政争议解决程序•《农药管理条例》-规范农药生产经营使用•《行政许可法》-规范行政许可设定与实施•《动物防疫法》-预防控制动物疫病第二章农业局执法规范与实务操作机构人员管理执法行为规范文书制作标准执法机构与人员管理三级执法体系01省级统筹指导建立省市县三级农业综合行政执法机构,明确各级职责分工,形成上下联动、协调高效的执法体系制定全省执法规范,开展执法监督02市级组织协调协调重大案件,加强区域执法协作03县级具体实施承担日常执法,直接服务基层群众执法行为规范事实清楚证据充分程序合法查明案件全部事实,不得主观臆断收集合法有效证据,形成完整证据链严格遵守法定程序,保障当事人权利适用准确正确适用法律法规,处罚适当合理三项制度落实执法公示-事前公开、事中告知、事后公示执法禁令全过程记录-文字记录、音像记录同步进行六不准严禁执法不作为、乱作为重大决定法制审核-确保决定合法合规五个严禁规范执法人员行为行政执法文书制作规范文书制作要求典型文书类型统一格式•现场检查笔录•调查询问笔录严格按照规定格式制作,使用标准文书模板,确保格式规范统一•行政处罚告知书•行政处罚决定书内容完整•行政强制措施决定书•案件移送书必备要素齐全,事实叙述清晰,法律依据准确,处理决定明确逻辑严密事实认定与法律适用逻辑清晰,论证充分,经得起法律审查典型案例剖析执法中的误区与纠正:1234桃源县案例启示粗暴执法的危害野蛮执法的后果防范措施桃源县开展涉企行政检查培训,态度恶劣、简单粗暴损害政府程序违法、暴力执法将承担法加强培训教育,严格执法监督,规范检查行为,减少对企业不必形象,激化矛盾,必须坚决杜绝律责任,影响执法公信力建立责任追究机制要干扰,受到企业好评通过真实案例深入剖析执法中的常见问题,总结经验教训,引导执法人员规范执法行为,坚持文明执法、理性执法案例教学是提升执法能力的有效方式,要定期组织案例研讨,不断提升执法水平规范执法服务三农以专业规范的执法行为保障农业生产秩序,服务农民群众执法程序与调查取证技巧合法取证原则现场检查主体合法-取证人员具备执法资格程序合法-遵守法定程序要求立案受理方式合法-采用合法取证方式证据合法-证据来源真实可靠调查询问现场检查要点证据固定•出示执法证件,说明检查目的•两人以上共同执法合法取证是保证案件质量的关键环节,必须严格遵循法定程序和取证规范•全程音像记录•依法保护商业秘密证据链构建要确保各类证据之间相互印证,形成完整的证明体系同时要做好风险防控,避免程序瑕疵导致证据无效行政处罚与行政强制措施行政处罚种类行政强制措施警告、通报批评查封场所设施较轻违法行为的处罚方式对涉案场所采取临时性控制罚款、没收违法所得扣押财物经济性处罚,须依法确定数额暂时扣留涉案物品证据暂扣、吊销许可证冻结存款资格罚,影响经营资格限制涉案资金流动行政拘留限制人身自由的处罚措施实施处罚和强制措施必须严格遵守法定程序,履行告知、听证等程序,确保当事人合法权益处罚应当遵循过罚相当原则,综合考虑违法情节、社会危害程度等因素执法中的权利保障与救济途径1234告知权陈述申辩权听证权复议诉讼权告知当事人违法事实、处罚依当事人有权进行陈述和申辩重大处罚前组织听证程序不服可申请复议或提起诉讼据和权利行政复议基本流程行政诉讼基本流程

1.当事人在60日内提出复议申请

1.当事人在6个月内向法院起诉

2.复议机关5日内决定是否受理

2.法院7日内决定是否立案

3.60日内作出复议决定

3.3个月内审理并作出判决

4.复议期间不停止执行

4.判决生效后执行第三章执法监督与能力提升信息化建设监督机制培训提升典型经验心理素质全方位构建执法监督体系,多措并举提升执法队伍能力水平执法监督机制建设监督重点内容•执法主体是否合法•执法程序是否规范•执法文书是否完备•证据收集是否合法•法律适用是否准确•执法行为是否文明建立健全执法监督机制,形成多层次、全方位的监督体系,确保执法权在阳光下运行上级监督上级部门定期检查指导内部督查建立内部监督检查机制案卷评查定期开展案卷质量评查考核评议实施执法绩效考核评价责任追究违法违规行为严肃处理执法信息化建设掌上执法系统数据归集平台区域协作网络通过移动终端实现现场执建立统一的执法数据管理系打通部门壁垒,实现跨区域执法、实时记录、即时上传,提统,实现信息共享和大数据分法协作和信息互联互通高执法效率析信息化是提升执法现代化水平的重要途径,要充分运用现代信息技术手段,推动执法方式转型升级,实现执法智能化、精准化执法人员能力提升路径考核评价机制定期培训制度实施年度考核、专项考核,将考核结果与晋升、奖惩挂钩建立岗前培训、在岗培训、专题培训相结合的培训体系,每年不少于40学时资格考试支持练兵比武活动鼓励参加法律职业资格考试,提供学习支持和激励政策组织执法技能竞赛、模拟演练,以赛促学、以练促用能力提升是一个持续的过程,需要建立长效机制通过系统培训、实战演练、考核激励等多种方式,不断提升执法人员的政治素质、业务能力和职业道德水平心理素质与应急能力培养执法心理调适应急处置能力执法工作面临复杂多变的环境和各种压力,执法人员必须具备良好的心理素质通过心01理健康培训、压力管理技巧学习,提升情绪调节能力和心理韧性快速反应建立心理疏导机制,定期开展心理健康评估,为执法人员提供心理咨询服务培养积极第一时间到达现场,控制事态发展乐观的心态,增强职业认同感和使命感02压力识别科学研判认识执法压力来源,学会自我评估准确分析形势,制定处置方案情绪管理03妥善处理掌握情绪调节方法,保持理性平和依法依规处置,防止矛盾激化抗压训练04通过模拟训练增强心理承受能力总结提升事后复盘分析,积累处置经验优秀执法典型与先进经验分享全国骨干培训亮点地方创新实践系统化课程设计、实战化教学方法、案例化学习模式,培养高素质执法骨干探索互联网+执法模式,推行说理式执法,打造服务型执法品牌学习先进典型,汲取成功经验,是快速提升执法能力的有效途径要善于总结推广好做法好经验,形成示范带动效应定期组织经验交流会,搭建学习平台,促进执法人员相互学习、共同提高交流提升共筑法治农业通过深入交流研讨,共同提升执法能力,推动法治农业建设依法行政与优化营商环境促进农业高质量发展减轻企业负担依法行政是推动农业高质量发展的重要保障通过规范执法行为,维护公平竞争的市场秩减少检查频次序,保护农业经营主体合法权益,为农业现代化创造良好法治环境实施双随机一公开,避免重复检查坚持执法与服务并重,寓监管于服务之中在严格执法的同时,主动提供政策咨询、技术指导,帮助农业经营主体合法合规经营,实现监管效能与服务质量双提升优化执法方式建立包容审慎监管机制,对新业态新模式给予必要的发展空间完善轻微违法行为免罚清单,体现执法温度,激发市场主体创新活力推行非接触式执法,降低干扰提高服务效能简化办事流程,提升服务质量未来展望农业执法改革新趋势:深化体制改革强化法治保障完善综合执法体制,理顺执法职责关系健全法律法规体系,提升法治化水平推进智能化提升精准度运用大数据AI技术,实现智慧执法精准识别风险,实施精准监管改革重点方向发展新要求•整合执法资源,减少执法层级适应农业农村现代化新形势,执法工作必须与时俱进,不断创新理念、机制和手段,•创新执法方式,提高执法效能为乡村振兴提供有力法治保障•加强队伍建设,提升专业水平•完善保障机制,强化支撑能力培训总结与行动计划学以致用持续学习创新实践将培训所学转化为实际工作能力,严格依法行政,规范执建立终身学习理念,不断更新知识,提升执法服务水平结合本地实际,探索执法创新,总结推广有益经验法行为立即行动一月内三月内每位执法人员要制定个人提升计划,明确学习目标和改进措施,确保培训取得实效互动问答环节常见执法疑难问题交流分享要点•结合实际工作中遇到的具体问题如何把握自由裁量权证据不足时如何处理•分享成功案例和处理经验•探讨执法难点和解决思路•提出工作建议和改进意见当事人不配合怎么办跨区域案件如何协调开放式讨论促进经验交流,集思广益解决实际问题,形成学习共同体鼓励学员积极提问,讲师现场解答,通过互动交流加深理解,提升解决实际问题的能力课件资源与学习支持官方培训教材网络学习平台农业农村部编写的《农业综合行政执法人员培训教程》《农业执法中国农村远程教育网、农业农村部执法培训平台提供在线课程和学案例选编》等权威教材习资源执法文书模板库典型案例库提供各类执法文书标准模板,便于学习参考和实际应用收录全国各地优秀案例,分类整理便于检索学习建议学员充分利用各类学习资源,建立个人学习档案,持续充电提升各地执法机构也应建立内部资源库,方便执法人员随时查阅学习依法行政护航农业未来坚持法治思维打造专业队伍将法治理念贯穿执法全过程建设高素质专业化执法队伍推动现代化建设为农业农村现代化保驾护航让我们携手共进,以更高的政治站位、更强的法治意识、更实的工作举措,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献力量!。