公文处理工作培训课件

公文处理工作培训课件第一章公文基础知识概述公文的定义与特点公文的重要作用公文是党政机关在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规•传达政令、沟通信息的桥梁范格式的公务文书,是传达贯彻党和国家方针政策、发布法规规章、请示•指导工作、部署任务的依据和答复问题、指导和商洽工作、报告情况、交流经验的重要工具•联系上下、协调左右的工具公文具有法定性、政策性、实用性、时效性四大特点,是机关工作运转的•记载历史、查考凭证的载体基础和纽带•规范管理、提升效能的手段公文的权威性与规范性法定作者公文效力规范格式公文必须由法定的机关或机关领导人制发,体公文一经发布即具有法定约束力和执行力,有统一的公文格式是维护公文严肃性和权威性现组织意志而非个人意见法定作者是公文关机关、单位和人员必须认真贯彻执行,不得的重要保障规范的格式体现机关工作的制效力的来源和保障擅自更改或拒不执行度化、科学化水平•各级党委、政府违反公文规定将承担相应的法律和纪律责任,这是公文区别于一般文书的根本标志•各级人大、政协•各级法院、检察院•授权的职能部门公文的分类与行文关系行文关系分类种常见公文文种15根据《党政机关公文处理工作条例》规定,党政机关公文主要有以下15种:01上行文决议—会议讨论通过的重大决策事项决定—对重要事项作出决策和部署下级机关向上级机关报送的公文,如请示、报告等命令令—发布行政法规和规章公报—公布重要决定或重大事项02下行文公告—向国内外宣布重要事项通告—公布社会各有关方面应遵守事项上级机关向下级机关发送的公文,如命令、决定、通知等意见—对重要问题提出见解和办法通知—批转、转发、发布、传达、任免03通报—表彰、批评、传达重要情况平行文报告—向上级汇报工作、反映情况同级机关或不相隶属机关之间往来的公文,如函等请示—向上级请求指示、批准批复—答复下级请示事项议案—向权力机关提请审议事项函—不相隶属机关商洽、询问、答复公文分类流程图示意收文分类识别公文类型与来源按行文关系与文种归类分发办理根据职责分工精准派送按规定程序处理反馈第二章公文格式与排版规范公文格式是公文规范化的重要体现,直接影响公文的严肃性和权威性《党政机关公文格式》GB/T9704—2012是公文制作的国家标准,所有党政机关公文必须严格遵照执行12纸张尺寸版面布局采用国际标准A4型纸210mm×297mm,特殊情况可使用A3或其他规格上白边37mm±1mm、下白边35mm±1mm、左白边28mm±1mm、右白边26mm±1mm34字体字号行距字距正文一般用3号仿宋体,标题用2号小标宋体,文件字号、签发人用3号楷体一般设置固定值28磅,字间距为标准间距公文版头、主体与版记三大要素版头部分主体部分版记部分位于公文首页红色分隔线以上,包含:位于红色分隔线以下至附件之前,包含:位于公文最后一页,包含:份号—涉密公文的顺序编号标题—发文机关名称+事由+文种抄送机关—需知晓公文内容的其他机关密级和保密期限—绝密、机密、秘密及保密主送机关—公文主要受理机关印发机关—公文的印制主管部门年限正文—公文的核心内容印发日期—公文送印日期紧急程度—特急、加急附件说明—注明附件名称和份数版记应置于公文最后一面,版记各要素下端用发文机关标志—机关全称或规范化简称+文件发文机关署名—署发文机关全称或规范化简称一条粗实线与页码分隔发文字号—机关代字+年份+序号成文日期—用阿拉伯数字年月日标注抄送机关、印发机关和印发日期一签发人—上行文注明签发人姓名印章—加盖公章,上不压正文下压日期般用4号仿宋体字版头是公文身份的标识,必须准确无误附注—需说明的其他事项附件—公文正文的补充材料公文页码与装订规范页码位置用4号半角白体阿拉伯数字,编排在公文版心下边缘之下,数字左右各放一条一字线,一字线上距版心下边缘7mm•单页码居右空一字•双页码居左空一字空白页和版头、版记页不编排页码装订要求公文应在左侧装订,不掉页一般采用以下两种方式:骑马订:将各页套在一起从中缝订牢,适用于页数较少的公文平订:将各页码齐后从侧面装订,适用于页数较多的公文,订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70mm处标准公文版面示意图公文格式的规范性直接体现机关工作的专业水平上图展示了党政机关公文的标准版面布局,包括版头、主体、版记三大部分的具体位置和格式要求红色分隔线印章位置版头与主体之间用一条红色反线武文线印章应骑年盖月,上不压正文,下要压住日分隔,宽度为版心宽度期,端正、居中、清晰版记位置版记应置于公文最后一页,与正文之间用一条粗实线分隔第三章公文写作技巧与注意事项公文写作是一门科学,也是一门艺术优秀的公文应当做到政治性、政策性、科学性、实用性的有机统一,既要体现党和国家的方针政策,又要符合工作实际需要语言简洁逻辑清晰重点突出用词准确、表达精炼,避免冗长繁琐一个层次分明、条理清楚,前后呼应、环环相主题鲜明、中心突出,不平均用力把最重意思用最简洁的语言表达清楚,删除一切可扣观点明确、论证充分,让读者一目了要的内容放在最显眼的位置,用最有力的语有可无的字句然言表达避免套话空话政治方向正确力戒形式主义,不说大话套话空话,不搞文字游戏每一句话都要有实结合政策精神,确保与党中央保持高度一致公文内容必须符合宪法法质内容,能解决实际问题律和党的方针政策常见公文写作误区及纠正典型问题案例分析优化写作流程篇幅过长明确目的不良示例:一份通知写了3000多字,本可用500字说清楚的事项被大量重复内容和套写作前先理清公文的目的、受众和预期效果话淹没纠正要点:压缩篇幅,提炼要点,删除重复和无关内容拟定提纲内容重复列出要点和结构框架,确保逻辑清晰不良示例:正文中多次重复相同观点,不同段落表述雷同,没有递进关系纠正要点:梳理逻辑,每段一个中心,层层递进起草正文按提纲展开,用准确简洁的语言表达格式混乱不良示例:字体大小不一,标点符号使用错误,标题层次不清,版面不规范自我审核纠正要点:严格按照国家标准排版,使用公文模板检查内容、格式、文字,修改完善送审把关按规定程序报送领导审核签发审核把关要点:政治性审查、政策性审查、文字性审查、格式性审查四个维度缺一不可领导讲话稿与调研报告写作要领领导讲话稿调研报告结构安排:开场白问候+背景→主体部分分论点展开→结束语总结+号召结构安排:标题→前言调研背景目的→基本情况→主要问题分析→对策建议→结语内容重点:政治站位要高,理论阐述要透,工作部署要实,语言表达要活内容重点:情况要准确详实,问题要分析透彻,建议要有针对性和可操作性语言风格:庄重而不呆板,生动而不失严肃,既有理论高度又接地气,善用排比、对比写作技巧:用数据说话,用事实证明,突出问题导向,注重对策的前瞻性和创新性,文等修辞手法增强感染力字朴实、分析深刻第四章公文处理流程与管理公文处理是机关日常工作的重要组成部分,规范的流程管理是提高工作效率、确保政令畅通的关键从收文到归档,每个环节都要严格把关、规范操作收文登记1签收、拆封、登记编号、扫描录入审核分类2审核文件、判断密级、确定紧急程度批示分发3送领导批示、按批示分送相关部门承办处理4拟办意见、起草文稿、协调会商审核签发5部门审核、领导签发、印制发文归档保存6整理立卷、归档保管、销毁处理公文处理既包括传统纸质公文的处理,也包括电子公文的处理两种形式要做好衔接配合,实现线上线下融合管理,确保公文处理的连续性和完整性公文承接责任制与限时办结制度承接责任制限时办结制度建立公文办理时限制度,提高工作效率:文件类型办理时限特急件24小时内办结加急件3个工作日内办结普通件7个工作日内办结复杂事项15个工作日内办结特殊处理流程急件处理:特事特办,开辟绿色通道,优先办理督办件处理:建立督办台账,定期催办、跟踪反馈,确保按时办结超期预警:对临近办理期限的公文发出提醒,防止延误公文处理实行承接责任制,每个环节都要明确责任人,做到件件有着落、事事有回音对无故拖延、延误公文办理的,要追究相关人员责任收文环节秘书部门负责人对收文的准确性、及时性负责办理环节承办部门负责人对办理质量和时效负责审核环节审核人员对公文内容、格式的规范性负责签发环节签发人对公文的政治性、政策性负最终责任公文审核与签发规范内容审核格式审核政策符合性审核准确性审核:事实是否准确、数据是否可靠、版式审核:版头、主体、版记格式是否规范政治性审核:政治立场是否正确、政治方向是引文是否正确否明确文字审核:字体字号是否正确、标点符号是否完整性审核:内容是否完整、要素是否齐全、准确、有无错别字政策性审核:是否符合党的路线方针政策、是附件是否齐备否与上级精神一致要素审核:标题、主送机关、成文日期等要素合规性审核:是否符合法律法规、是否符合政是否完整规范保密性审核:是否涉及国家秘密、密级标注是策规定、是否符合上级要求否准确签发权限与流程控制公文签发实行分级负责制不同类别、不同重要程度的公文,由相应级别的领导签发:•重要公文由机关主要负责人签发建立签发前会审制度,涉及多个部门的公文应先会签,重大事项应提交会议研究决定,确保决策科学、程序规范•一般公文由分管领导签发•日常事务性公文可授权部门负责人签发公文流转示意图起草1承办部门根据工作需要起草公文初稿2会签涉及多部门的送相关部门会签审核3办公室对内容和格式进行审核4签发按权限由领导审批签发印制5文印室按规格印制、盖章6分发按主送抄送范围发送归档7办理完毕后立卷归档这个完整的公文流转路径展示了从起草到归档的各个关键节点每个环节都有明确的责任主体和工作标准,环环相扣、不可缺漏电子公文系统可以实现流程的自动化管理和全程留痕,大大提高工作效率和管理水平第五章政务信息报送与政务公开政务信息工作是为党委、政府科学决策提供信息支持的重要途径,政务公开是建设透明政府、阳光政府的必然要求两者相辅相成,共同推进政府治理现代化政务信息报送要求信息质量标准快速及时—重要信息第一时间报送01采集准确真实—核实清楚,不得虚报瞒报精炼深刻—提炼要点,挖掘深层次问题建立信息员队伍,广泛收集工作动态、社情民意、突发事件等信注重价值—对决策有参考价值和指导意义息突发事件信息要做到快报事实、慎报原因,首报要快,02续报要准,终报要全撰写标题醒目、内容精炼、重点突出,做到快、准、精、深03审核对信息的真实性、准确性、价值性进行把关04报送按规定时限和渠道报送上级机关政务公开五公开内容详解决策公开执行公开管理公开重大决策事项向社会公开征求意见,公开决策依公开重大决策、重要政策落实情况,及时公开执行公开政府机构设置、职能职责、权力清单和责任据、过程和结果措施、进展和成效清单•发展规划、重大政策•年度工作计划和完成情况•行政权力运行流程•重大项目、重要改革方案•重点项目推进情况•监管规则和标准•公开征求意见的结果反馈•政策落实和监督检查结果•行政执法结果服务公开结果公开公开公共服务事项、办事指南、办理进度和结果公开重大决策部署落实结果、政府工作报告目标任务完成情况•政务服务事项清单•重点工作落实情况•办事流程和所需材料•政府绩效评估结果•在线办理平台•审计发现问题整改情况推进五公开,建设互联网+政务服务平台,实现政务服务一网通办,让数据多跑路、群众少跑腿,不断提升政府服务效能和公信力舆情监测与信息发布管理舆情监测机制信息发布管理建立7×24小时舆情监测机制,及时发现、研判、处置及时发布权威信息,主动引导舆论:网络舆情:•重大政策出台后及时发布权威解读全面监测•突发事件发生后第一时间发布准确信息覆盖新闻网站、微博微信、论坛贴吧、短视•社会关注热点及时回应公众关切频平台等各类网络平台•定期举行新闻发布会和政策吹风会及时预警舆情引导与危机应对对负面舆情、敏感信息第一时间发现并上报坚持黄金4小时原则,突发事件发生后4小时内发布权威信息建立分级响应机制,一般舆情常规应对,重大舆情启动应急预科学研判案分析舆情性质、影响范围、发展趋势注重舆论引导方式方法,讲好故事、传递正能量,营造良好舆论氛围妥善处置制定应对方案,及时回应关切第六章保密工作与安全管理保密工作事关国家安全和利益,是公文处理工作的重要组成部分必须始终绷紧保密这根弦,严守保密纪律,筑牢安全防线增强保密意识深刻认识保密工作的极端重要性,克服麻痹思想和侥幸心理,始终把保密作为铁的纪律来遵守保密无小事,一旦失密泄密,后果不堪设想落实保密责任建立保密工作责任制,单位主要负责人是保密工作第一责任人明确各岗位保密职责,签订保密责任书,将保密要求落实到每个环节、每个岗位、每个人规范密级管理严格执行国家保密法律法规,准确定密、及时解密涉密文件要标明密级和保密期限,按密级采取不同的保管、传递、使用和销毁措施加强防护措施涉密场所安装防护设施,涉密计算机与互联网物理隔离,涉密移动存储介质专人专用,涉密文件专柜保管、专人负责建立健全保密检查制度,定期开展保密自查电子政务安全与网络保密电子公文安全管理防范泄密技术措施物理隔离:涉密网络与互联网严格物理隔离,不得混用技术防护:安装防火墙、入侵检测系统、病毒防护软件数据加密:对敏感数据进行加密存储和传输水印溯源:电子文档添加数字水印,便于追溯源头移动存储管控:对U盘等移动存储介质严格管控,涉密U盘不得在非涉密计算机上使用重要提醒:严禁在互联网上传输、存储涉密信息,严禁使用个人邮箱、即时通讯工具传递工作文件建立网络安全应急响应机制,发现安全事件立即报告、及时处置,最大限度减少损失电子公文在传输、存储、使用过程中面临新的安全风险,必须采取有效措施:1安全传输使用专用网络或加密通道传输电子公文,防止被截获、篡改2安全存储电子公文存储在专用服务器,采用加密技术,定期备份3权限控制实行身份认证和权限管理,不同人员设置不同访问权限4日志审计记录电子公文的访问、修改、下载等操作,定期审计保密教育与培训机制保密工作重在预防,关键在教育建立常态化保密教育培训机制,不断提升全体人员的保密意识和能力12岗前保密培训定期保密学习新入职人员上岗前必须接受保密教育,学习保密法律法规和保密知识,签订保密每季度至少组织一次保密专题学习,学习新的保密法规政策,通报保密典型案例承诺书34专项保密培训警示教育针对涉密人员、关键岗位人员开展专项培训,提升专业保密技能通过泄密案例警示教育,增强防范意识,吸取教训、引以为戒涉密人员管理与考核涉密人员实行资格审查制度:建立保密工作考核机制:•政治可靠、品行端正•将保密工作纳入年度考核•经过保密教育培训•保密违规行为实行一票否决•签订保密责任书•发生泄密事件严肃追责•定期进行保密审查第七章现代公文处理工具与案例实操信息化时代,掌握现代公文处理工具是提高工作效率的重要途径Word文档处理和电子公文系统是当前最常用的两大工具公文模板制作电子公文系统应用Word制作标准化公文模板,可以大大提高公文制作效率和规范性:电子公文系统实现公文流转全流程信息化:•按照国家标准设置页面布局、字体字号•在线起草、编辑、审核公文•预设版头、主体、版记格式•自动流转、智能提醒•使用样式功能统一标题层级•电子签章、全程留痕•设置域代码实现自动更新日期、页码•查询统计、归档管理•保存为模板文件供重复使用•与业务系统对接、数据共享公文编排实操案例典型公文格式排版演示以通知为例,展示标准公文的排版要点:版头部分排版常见问题及解决方案

1.发文机关标志:居中,用小标宋体或红色标准字问题页面空白过多:体解决:调整上下页边距,正文采用固定行距28磅

2.发文字号:居中,字号用3号仿宋体

3.红色分隔线:版心宽度,上粗下细问题标题太长换行不美观:主体部分排版解决:采用梯形或菱形排列,注意词义完整和对称

1.标题:居中,用2号小标宋体,可分行问题印章位置不当

2.主送机关:顶格,用3号仿宋体,后加冒号:

3.正文:用3号仿宋体,首行缩进2字符解决:印章应骑年盖月,上不压正文,下要压日期

4.成文日期:右空4字,用汉字数字

5.印章:骑年盖月,端正居中问题附件格式不规范:解决:附件说明左空2字,附件编号用阿拉伯数字案例分享优秀公文范文解析:通过分析优秀公文范文,学习其结构安排、语言表达和写作技巧通知类公文范文报告类公文范文请示类公文范文结构特点:标题简明、主送明确、事项清楚、要求结构特点:标题准确、情况全面、分析深入、建议结构特点:事由明确、理由充分、方案具体、请求具体、署名规范可行明确语言特色:开门见山,直奔主题;条理清晰,层次分明;语言特色:陈述客观、用词准确、数据详实、逻辑语言特色:态度谦恭、表述准确、重点突出、便于用词准确,表达简洁严密批复学习要点:通知要素完整,格式规范,执行要求明确,学习要点:既有情况汇报又有问题分析,既摆现象学习要点:一文一事,不得在报告等非请示性公文便于基层操作又找原因,为领导决策提供参考中夹带请示事项公文处理中的常见问题与对策典型问题分析提升效率的实用建议文件重复发放表现:同一文件多次发送,增加基层负担对策:建立发文登记制度,发文前查重,避免重复下发办理延误拖拉表现:公文长期积压,超期未办结,影响工作对策:实行限时办结制,建立催办督办机制,对超期件问责格式不符规范建立清单制度表现:版式混乱,要素不全,不符合国家标准每日梳理待办公文清单,按轻重缓急排序,优先处理紧急重要事项对策:加强培训,使用标准模板,严格审核把关优化审批流程简化不必要的审批环节,实行并联审批,缩短办文时间归档管理混乱强化协同办公表现:文件散乱,查找困难,保管不当导致丢失对策:建立归档制度,及时整理立卷,规范保管流程加强部门间沟通协调,涉及多部门事项提前会商,避免反复修改提升信息化水平充分利用电子公文系统,实现网上流转、自动提醒、智能归档加强培训考核定期组织公文处理培训,提升业务能力,将公文质量纳入绩效考核第八章公文处理工作提升路径新时代对公文处理工作提出了新的更高要求我们要从制度建设、能力提升、技术应用三个维度系统推进公文处理工作现代化建立科学管理制度完善公文处理制度体系,明确岗位职责,规范工作流程,建立质量标准,形成闭环管理•制定公文处理实施细则•建立公文质量评价体系•完善考核奖惩机制强化培训考核机制建立分层分类培训体系,新入职培训、岗位技能培训、领导干部培训相结合,理论学习与实践操作并重•定期组织公文写作培训•开展优秀公文评选活动•建立公文处理能力测评制度推进电子化智能化加快推进公文处理信息化建设,实现公文流转全程电子化,运用人工智能等新技术提升工作效能•建设一体化电子政务平台•推广电子印章、电子签名•探索智能辅助写作、审核未来趋势数字化与智能公文处理:数字化转型和人工智能技术的发展,为公文处理工作带来革命性变革,智能公文处理将成为未来发展方向人工智能辅助写作利用自然语言处理技术,AI可以根据主题和要求自动生成公文初稿,提供写作建议,纠正语法错误,优化表达方式,大幅提升写作效率应用场景:常规通知公告的自动生成、会议纪要的智能整理、报告材料的框架搭建智能审核与纠错AI系统可以自动检查公文格式是否规范、内容是否完整、表述是否准确、政策是否符合,发现错误和问题及时提醒修改应用场景:格式自动校验、政策合规性检查、敏感词识别、引文核对大数据支持决策通过对海量公文数据的分析挖掘,可以发现政策执行中的问题,预测工作趋势,为领导决策提供数据支撑应用场景:政策效果评估、工作态势分析、热点问题预警、历史数据检索智能信息管理运用知识图谱、语义分析等技术,实现公文的智能分类、精准检索、关联推荐,让信息管理更加高效便捷应用场景:智能归档、相似文件推荐、知识库建设、经验共享重要提示:技术是手段不是目的,智能化要与规范化相结合,在确保安全的前提下稳妥推进培训总结与行动计划重点回顾能力提升建议个人层面勤学习:系统学习公文处理理论知识和政策法规多练笔:坚持写作训练,在实践中提升能力常反思:及时总结经验教训,不断改进方法求精进:对标高标准,追求卓越品质部门层面建制度:完善公文处理各项规章制度抓培训:定期组织业务学习和技能培训重考核:将公文质量纳入绩效评价体系促创新:积极探索信息化、智能化新路径公文处理能力的提升是一个持续的过程,需要长期坚持、不断积累01公文基础知识掌握公文定义、分类、特点和作用02格式排版规范熟悉国家标准,规范版面要素03写作技巧方法提升语言表达和逻辑思维能力04处理流程管理明确各环节职责和工作要求05信息公开保密树立公开意识和保密观念06现代工具应用致谢与互动答疑感谢各位学员的认真学习和积极参与!公文处理工作任重道远,希望大家将所学知识应用到实际工作中,不断提升公文处理能力和水平,为推进机关工作规范化、科学化、现代化作出新的贡献互动答疑后续支持联系方式欢迎各位学员就公文处理工作中遇到的实际问题为更好地服务大家,我们将提供以下后续支持:培训咨询电话:010-12345678进行提问交流,我们将认真解答、共同探讨•建立学员交流群,分享经验、答疑解惑电子邮箱:gongwen@training.gov.cn提问方式:现场举手发言或通过培训平台在线提问•定期推送公文处理相关资料和案例微信公众号:公文处理学习平台•提供公文范文模板和工具下载在线学习平台:www.gongwen-training.cn•开设在线咨询服务,随时解答疑问祝各位工作顺利、事业进步!。