强制性条文培训课件

强制性条文培训课件法规解读与实务操作指南第一章强制性条文的法律基础与意义相关法律法规强制性条文作用企业责任担当《安全生产法》作为安全生产领域的基本法强制性条文是确保安全生产的法律底线，具律，明确了生产经营单位的安全生产主体责有强制执行力企业必须严格遵守，这不仅任《企业职工培训规定》规范了企业职工是法律义务，更是保护职工生命安全、维护培训的基本要求和程序《生产经营单位安企业正常运营的重要保障违反强制性条文全培训规定》则专门针对安全培训工作，提将面临严厉的法律处罚和事故责任追究出了具体的实施标准和考核要求强制性条文的定义与分类什么是强制性条文？强制性条文是指在法律、法规、规章和标准中，必须严格执行的规定这些条文通常涉及人身安全、公共利益和重大财产安全，违反这些规定将导致严重后果在安全生产领域，强制性条文是保障职工生命安全的法律红线，任何单位和个人不得违反安全生产领域常见分类•安全培训资质与人员要求类•安全操作规程与技术标准类•安全防护设施与装备配置类•应急管理与事故报告类•监督检查与责任追究类法律是安全的基石遵守法律法规是企业安全生产的根本保障，强制性条文为安全管理提供了明确的行动指南和法律依据第二章企业安全培训的主体责任0102第一责任人制度培训经费保障企业主要负责人是本单位安全生产和安全培训的第一责任人必须亲自组企业应当按照国家规定提取和使用安全生产费用，其中必须保证足够的培织制定安全培训计划，定期检查培训实施情况，确保培训资源到位主要训经费培训经费应当专款专用，不得挪作他用高危行业企业应当按照负责人要带头参加安全培训，树立安全第一的理念职工工资总额的

2.5%提取教育培训经费0304制度建设要求一岗双责落实建立健全安全培训制度，包括培训计划、实施方案、考核办法、档案管理各级领导干部在履行业务职责的同时，必须承担安全生产和安全培训的管等明确各级管理人员的培训职责，建立培训激励机制，将培训成效与绩理责任业务工作管到哪里，安全培训就要跟到哪里，确保培训工作全覆效考核挂钩盖、无死角企业培训责任案例典型案例某制造企业安全培训缺失事故事故概况某制造企业新招聘的操作工未经岗前安全培训即上岗作业,在操作机床时因不熟悉安全操作规程导致右手卷入设备,造成三级伤残调查结果企业未建立安全培训制度,未对新员工进行岗前培训,未进行安全技术交底主要负责人对安全培训工作重视不够处罚措施企业被责令停产整顿,罚款50万元;主要负责人被处以上一年年收入40%的罚款,并依法承担民事赔偿责任;安全管理人员被撤职深刻教训安全培训是保护职工生命安全的第一道防线,任何侥幸心理和敷衍了事都可能酿成严重后果责任落实不到位将付出沉重代价安全培训投入是最有价值的投资,安全培训的缺失是最大的隐患第三章培训对象及培训内容要求主要负责人安全管理人员企业董事长、总经理、厂长等培训内容包括国家安全生产方针政策、法专职或兼职安全管理人员培训内容涵盖安全生产法律法规、安全管理实律法规、安全管理知识、重大危险源管理、应急管理等,培训时间不少于48务、事故预防、隐患排查、应急处置等,培训时间不少于48学时学时特种作业人员其他从业人员电工、焊工、起重机械操作工等特殊工种人员必须经过专门培训并考核普通生产操作人员、辅助人员等培训内容包括安全生产知识、岗位安全合格,取得特种作业操作证后方可上岗培训内容包括专业安全技术、操作操作规程、劳动防护用品使用、事故应急处理等,不少于24学时规程等所有从业人员都必须接受安全培训,做到全员覆盖、应培尽培培训内容应当根据岗位特点和实际需要确定,注重针对性和实效性主要负责人安全培训重点1国家安全生产方针政策深入学习安全第

一、预防为主、综合治理的方针,理解人民至上、生命至上的理念,掌握新时代安全生产工作的总体要求和战略部署2法律法规与责任体系系统学习《安全生产法》等法律法规,明确企业主体责任和个人法律责任,了解违法行为的处罚标准和责任追究机制3重大危险源管理掌握重大危险源辨识、评估、监控和应急管理方法,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制4事故防范与案例分析学习典型事故案例,分析事故原因和教训,提高事故预防和应急处置能力,避培训考核要求主要负责人必须参加由安全监管部门认可的培训机构组免类似事故重复发生织的培训,经考核合格后方可任职每年还需参加不少于16学时的再培训特种作业人员培训要求必须持证上岗培训内容标准严格考核发证特种作业人员必须经过专门培训,考核合格取得《特培训内容包括安全技术理论和实际操作技能两部培训结束后,由发证机关组织理论考试和实操考核种作业操作证》后,方可独立上岗作业无证作业属分理论培训涵盖相关法规、安全技术、事故案例两项均合格者颁发操作证,有效期6年,每3年复审一于严重违法行为等;实操培训注重操作技能和应急处置能力次常见特种作业类别持证上岗制度要点•电工作业高压、低压、安装维修等企业应当建立特种作业人员档案,定期检查操作证有效性,及时组织复审培训严禁任何人无证上岗或持过期证件作业发现无证作业应立即停止其工作,并依法处•焊接与热切割作业理•高处作业登高架设、高处安装维护拆除等•制冷与空调作业特种作业人员应当妥善保管操作证,作业时随身携带并接受检查操作证遗失应及时向发证机关申请补发•起重机械作业起重机司机、司索工等•场厂内专用机动车辆驾驶•危险化学品安全作业特种作业人员是高风险岗位的关键力量,严格的培训和持证上岗制度是保障作业安全的重要措施第四章培训方式与时间标准岗前培训转岗培训新员工上岗前必须接受的培训包括企业级、车间级、班组员工调换工作岗位时必须进行的培训应当针对新岗位的安级三级培训时间不少于24学时,高危行业不少于72学时培全风险和操作要求开展,时间不少于20学时考核合格后方可训合格后方可上岗转岗1234在岗培训再培训在岗期间持续开展的安全教育包括日常安全教育、季节性定期开展的复训和继续教育高危行业从业人员每年再培训培训、专项培训等每年不少于20学时,确保员工安全意识和时间不少于20学时,其他行业不少于12学时新法规、新技术技能持续提升出台时应及时组织专项再培训培训方式创新线上远程培训现场实操演练师徒传帮带利用网络平台开展理论知识学习,方便灵活,可反复学在实际工作场所或模拟环境中进行操作技能训练和经验丰富的老师傅对新员工进行一对一指导这种方习适用于法规政策、安全知识等理论内容的培应急演练注重实践能力培养,提高应急处置水平式有利于技能和经验的传承,增强培训的针对性和实效训性培训时间规定详解72242048高危行业新员工一般行业新员工在岗人员年度培训主要负责人培训煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟其他行业新上岗人员的岗前安全培高危行业从业人员每年接受在岗期企业主要负责人和安全管理人员初花爆竹等高危行业的新上岗人员,岗训时间不得少于24学时间的安全培训时间不得少于20学时次培训时间不得少于48学时前培训时间不得少于72学时培训时间与岗位匹配原则培训时间的设定应当综合考虑岗位风险等级、技术复杂程度、员工基础水平等因素风险等级越高,培训时间应当越长;技术要求越复杂,培训内容应当越详细企业可以根据实际情况适当延长培训时间,但不得缩短法定最低培训时间培训质量比培训时长更重要,要确保受训人员真正掌握必要的安全知识和技能第五章培训考核与发证管理教考分离原则考核内容标准证书发放管理培训机构与考核发证机构必须分离,确保考核的公考核分为理论知识考试和实际操作能力考核两部考核合格人员由相应的发证机关颁发培训合格证书正性和权威性培训机构负责组织教学,考核由安分理论考试采用闭卷方式,成绩达到80分以上为或特种作业操作证证书应当载明姓名、身份证全监管部门认可的专业机构负责,避免既当运动员合格实操考核按照规定的操作规程和评分标准进号、培训项目、发证日期、有效期等信息企业应又当裁判员行,确保受训人员真正掌握安全操作技能当建立证书管理制度,定期检查证书有效性重要提醒任何单位和个人不得伪造、变造或买卖安全培训合格证书和特种作业操作证一经发现,将依法严肃处理,并追究相关人员的法律责任培训考核案例分享案例某企业安全培训考核管理考核不合格的风险个人风险不能上岗作业,影响收入和职业发展01规范培训组织企业风险人员配置不足,影响生产运营安全风险技能不达标人员作业易引发事故企业委托具有资质的培训机构开展安全培训,制定详细的培训计划和教学大纲,配备专业师法律风险违规安排未经培训考核人员上岗将受处罚资和教学设施02考核是检验培训效果的重要手段,也是保障安全的必要关口宁可暂严格考核程序时影响生产,也不能让不合格人员冒险作业培训结束后,由第三方考核机构组织闭卷考试和实操考核理论考试设置A、B卷,随机抽取;实操考核采用现场打分方式03不合格人员处理首次考核不合格的8名员工,企业安排其参加补训,一周后再次考核仍有2人不合格,暂停其上岗资格,继续培训直至合格04建档跟踪管理企业为每名员工建立培训档案,记录培训时间、内容、考核成绩等定期统计分析,持续改进培训质量第六章安全培训档案与监督管理培训档案制度建设企业应当建立健全安全培训档案管理制度,实行一人一档档案内容包括培训计划、培训记录、考核成绩、证书复印件等档案保存期限不少于三年,特种1作业人员档案长期保存档案应当真实、完整、准确,便于查阅和监督检查可以采用纸质档案和电子档案相结合的方式,确保档案安全和可追溯性监督检查法律依据根据《安全生产法》《安全生产培训管理办法》等法律法规,安全监管部门有权对企业安全培训工作进行监督检查检查内容包括培训制度、培训计划、培2训实施、档案管理、持证上岗等情况企业应当配合监督检查,如实提供相关资料,不得拒绝、阻碍检查对检查中发现的问题,应当及时整改并报告整改情况违规行为处罚措施未按规定开展安全培训的,责令限期改正,可以处五万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和3其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款特种作业人员未持证上岗的,责令限期改正,可以处五万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款因培训不到位导致事故的,依法从重处罚监督管理典型案例案例一违规使用培训经费案例二未培训即上岗的严重后果违法事实某建筑企业将提取的安全培训经费200万元挪用于购置违法事实某化工企业为赶工期,安排5名新招聘员工未经任何培训办公设备和接待费用,实际用于安全培训的费用不足30万元企业未直接进入生产车间作业其中1名员工因不了解化学品危险特性,错按规定组织从业人员培训,多名特种作业人员持过期证件上岗误操作导致泄漏事故,造成3人中毒查处结果安全监管部门责令企业立即整改,补足培训经费,组织全查处结果事故调查认定企业负主要责任企业被责令停产整顿6员培训对企业处以罚款15万元,对主要负责人处以罚款3万元企个月,罚款100万元;主要负责人被追究刑事责任,判处有期徒刑三年缓业被列入安全生产不良记录黑名单,一年内不得承接新项目刑五年;企业赔偿受害者医疗费、误工费等共计180万元这些案例警示我们:安全培训不是可有可无的形式,而是保护生命的必要措施违法违规的代价极其惨重,企业必须引以为戒,严格落实培训责任第七章企业与职工的权利与义务企业的权利与义务职工的权利与义务企业权利职工权利•自主选择具有资质的培训机构•有权获得符合国家标准的劳动安全条件•根据实际需要制定培训计划•有权参加企业组织的安全培训•对培训效果进行考核评价•培训期间享受正常工资待遇•对违反安全规定的职工进行教育和处理•有权拒绝违章指挥和强令冒险作业•发现事故隐患有权提出建议和举报企业义务职工义务•保障职工接受安全培训的权利•提供必要的培训时间和经费保障•必须接受安全培训教育•建立健全培训管理制度和档案•遵守安全生产规章制度和操作规程•确保培训质量和效果•正确使用劳动防护用品•不得安排未经培训合格的人员上岗•发现隐患及时报告•配合事故调查,如实提供情况双向责任机制安全生产是企业和职工的共同责任企业要为职工创造安全的工作环境和培训条件,职工要积极参加培训、遵守安全规定只有双方共同努力,才能真正实现安全生产培训合同关键条款解析培训目标与内容培训期限与安排合同应当明确培训的具体目标、培训内容、培训方式、培训地点、培训时明确培训的开始和结束时间,每天的培训时长,是否包括节假日等对于脱产间等对于特殊岗位培训,还应当明确需要达到的技能水平和考核标准内培训,应当明确职工在培训期间的工资待遇和相关福利合理安排培训时间,容要具体明确,避免模糊表述既要保证培训效果,又要兼顾生产经营需要双方权利与义务违约责任与争议解决明确企业提供培训条件、支付培训费用、保障培训时间等义务;明确职工参明确任何一方违约的责任承担方式,包括赔偿标准、计算方法等约定争议加培训、遵守纪律、完成学习任务等义务对于高额培训费用的项目,可以解决途径,可以是协商、调解、仲裁或诉讼违约责任条款要合法合理,不得约定服务期和违约责任显失公平第八章安全培训中的热点问题与难点解析新技术新工艺培训技术更新快,培训内容滞后新经费使用合规风险培训档案管理混乱设备、新工艺投入使用前培训培训经费挪用、虚列培训费不充分,员工对新技术掌握不到档案记录不规范、不完整,存在用、虚假培训等现象时有发补记、伪造现象电子档案与位生经费使用缺乏有效监督,审纸质档案不一致,给监督检查带计检查发现问题较多来困难培训质量难以保证培训时间难以保障部分企业和培训机构重形式轻生产经营与培训时间冲突,企业内容,培训走过场师资力量不以生产任务紧为由压缩培训时足,教学方法单一,培训内容与间职工加班较多,参加培训积实际脱节极性不高应对策略针对这些热点难点问题,企业应当建立长效机制加强对培训质量的监督考核,严格培训经费专款专用,及时更新培训内容,规范档案管理,科学安排培训时间同时,安全监管部门要加大检查力度,对违法违规行为严肃查处,推动安全培训工作持续改进现代信息技术在安全培训中的应用网络远程培训平台虚拟现实培训移动学习应用培训管理信息系统VR搭建企业安全培训云平台,提供在线利用VR技术模拟高危作业场景,让职开发安全培训APP,推送安全知识、建立培训管理信息化系统,实现培训课程、视频教学、在线考试等功工在虚拟环境中进行安全操作训练事故案例、操作规程等内容支持计划制定、培训实施、考核评价、能职工可以利用碎片时间学习,系和应急演练既保证了培训的真实视频学习、知识问答、打卡签到等档案管理、数据分析等全流程数字统自动记录学习进度和成绩,大大提性和沉浸感,又避免了实际操作的安功能职工可以随时随地学习,企业化管理提高管理效率,为决策提供高了培训的覆盖面和便利性全风险,培训效果显著提升可以实时掌握培训动态数据支持信息技术为安全培训插上了翅膀,使培训更加高效、便捷、生动但技术只是手段,关键还是要确保培训内容的质量和培训效果的落实科技赋能安全培训虚拟现实技术让职工身临其境体验高危场景,在确保安全的前提下获得真实的训练效果,是安全培训创新的重要方向第九章安全培训的创新与未来趋势多样化培训方式内容动态更新线上线下相结合,理论与实践相融合,集中培训与分紧跟法规政策变化,及时纳入新技术新工艺,吸收典散学习相配合,满足不同层次、不同岗位人员的培型事故教训,确保培训内容与时俱进、贴近实际训需求国际交流合作师资队伍建设学习借鉴国际先进安全培训经验,引进优质培培养专兼职安全培训师资,建立师资库,加强师训资源和技术,提升我国安全培训的整体水资培训和交流,提高教学水平和专业能力平社会化服务发展激励机制完善培育专业培训机构,推动培训市场规范发展,提供优将培训成绩与绩效考核、晋升任用挂钩,对培训优质培训服务,形成企业、政府、社会共同参与的培秀者给予奖励,激发职工参训积极性和学习主动训格局性第十章落实强制性条文的实务操作指南制定年度培训计划根据法律法规要求和企业实际,制定详细的年度培训计划明确培训对象、培训内容、培训方式、时间安排、经费预算、责任部门等计划应当具有可操作性,并报企业领导审批后实施组织培训实施按照计划组织培训,选择合格的培训机构和师资,准备教学资料和设施设备培训过程中做好签到、记录、照片等资料留存注重培训质量,确保受训人员真正学到知识和技能严格考核评价培训结束后组织考核,采用笔试、实操、口试等多种方式考核要公平公正,对不合格人员安排补训补考将考核结果记入个人培训档案,作为上岗和绩效考核的依据建立培训档案为每名员工建立培训档案,完整记录培训经历档案包括培训通知、签到表、培训教材、考试试卷、成绩单、证书复印件等定期检查档案完整性,确保可追溯评估持续改进定期评估培训效果,收集职工反馈意见,分析培训中存在的问题总结经验教训,改进培训方式方法,优化培训内容,不断提高培训质量和效果企业培训计划模板示范培训对象培训内容培训方式学时时间安排主要负责人安全生产法律法规、管理知识、事故案例外送培训+内部研讨483月、9月安全管理人员安全管理实务、隐患排查、应急管理专题培训+实操演练484月、10月特种作业人员专业安全技术、操作规程、复审培训专业机构培训+考核按规定全年分批新入职员工三级安全教育、岗位安全知识与技能集中授课+岗位实训72入职时在岗员工安全操作规程、季节性安全、新规定班组学习+专题讲座20每季度转岗员工新岗位安全知识与操作技能岗位培训+师徒带教20转岗时目标设定资源保障责任分工确保全员培训覆盖率达100%,特种作业人员持证上预算培训经费120万元,配备多媒体教室2间,购置教安全部负责计划制定和组织协调,各部门负责本部门岗率达100%,年度培训考核合格率达95%以上学设备和资料,聘请外部专家8人次人员培训,人力资源部负责档案管理第十一章典型事故警示与案例分析案例某钢铁企业高炉煤气中毒事故事故经过某钢铁企业高炉检修作业中,3名检修工进入高炉内部作业时一氧化碳中毒,其中2人死亡,1人重伤事故调查发现,这3名工人均为临时工,未经过专门的有限空间作业培训,不了解煤气中毒危险,未采取任何防护措施事故原因企业违反规定使用未经培训的临时工从事危险作业;未进行作业前安全分析和安全技术交底;未配备气体检测仪器和防护装备;现场监护人员缺失事故教训任何从业人员,包括临时工、劳务派遣工等,都必须经过安全培训合格后方可上岗高危作业必须严格执行作业许可制度,配备合格的防护装备和监护人员案例某化工企业爆炸事故事故经过某化工企业反应釜发生爆炸,造成5人死亡,3人受伤,直接经济损失800余万元调查发现,当班操作工对新投用的自动化控制系统不熟悉,错误操作导致反应失控事故原因企业引进新设备新工艺后,未组织专门培训就投入使用;操作人员未掌握新系统的操作方法和应急处置措施;企业安全管理存在重大缺陷事故教训新技术、新设备、新工艺投用前,必须对相关人员进行专门培训,确保掌握操作技能和应急处置能力培训不能走过场,要真正让员工学会、会用、用好事故案例视觉冲击事故原因分析培训缺失企业未按规定组织安全培训,员工安全意识淡薄,不掌握安全操作技能违章作业未执行作业许可制度,未进行安全技术交底,冒险蛮干管理混乱安全管理制度不健全,责任不落实,监督检查流于形式侥幸心理片面追求经济效益,忽视安全投入,存在严重的侥幸心理防范重点提示•严格执行安全培训制度,确保全员培训、应培尽培、持证上岗•加强对临时工、劳务派遣工、实习生等特殊群体的培训管理•新技术新工艺投用前必须进行专门培训和技术交底•强化作业现场监督检查,及时发现和纠正违章行为•建立健全应急管理机制,提高事故应急处置能力•深刻吸取事故教训,举一反三,防止类似事故重复发生事故是最沉痛的教训,生命是最宝贵的财富每一起事故背后都有惨痛的教训,每一条生命都值得我们用心守护让我们牢记事故教训,强化培训工作,筑牢安全防线第十二章问答互动与常见问题解答企业能否以生产任务重为由减少培训时间劳务派遣工和临时工需要培训吗Q:Q:A:不可以法律规定的最低培训时间是强制性要求,任何单位不得以任何理由A:必须培训无论是正式工、劳务派遣工还是临时工,只要在企业从事生产经减少企业应当合理安排生产和培训,必要时可以分批次培训,但不能降低培训营活动,都必须经过安全培训合格后方可上岗用工单位对劳务派遣工的培训标准负主要责任网络培训能否替代现场培训培训合格证书有效期是多久Q:Q:A:理论知识可以采用网络培训,但实际操作技能必须进行现场培训和实操演A:普通岗位培训合格证书一般没有固定有效期,但需要定期参加再培训特种练特种作业人员培训必须包含一定比例的现场实操培训作业操作证有效期为6年,每3年复审一次逾期未复审的证书自动失效更多常见问题培训经费不足怎么办企业必须按规定比例提取培训经费,这是法定义务可以采用多种培训方式降低成本,但不能因经费问题不培训培训档案应当保存多久一般培训档案保存不少于3年,特种作业人员档案应当长期保存员工不愿意参加培训怎么办参加安全培训是员工的法定义务企业应当做好宣传教育,必要时可以将培训与考核、薪酬挂钩结语强化培训筑牢安全防线,培训是安全生产的生命线安全培训不是可有可无的形式,而是保护职工生命安全、保障企业健康发展的基础工程强制性条文为安全培训工作提供了明确的法律依据和行动指南,我们必须严格遵守、认真执行共同努力确保安全合规,安全生产需要企业、职工、政府、社会各方共同努力企业要切实履行主体责任,保障培训投入;职工要积极参加培训,提高安全技能;监管部门要加强监督指导,严格执法检查让安全成为习惯通过持续不断的培训教育,让安全意识深入人心,让安全操作成为习惯,让安全文化在企业生根发芽只有人人讲安全、事事为安全、时时想安全,才能真正实现安全发展安全第

一、生命至上不是一句口号,而是需要我们用实际行动去践行的庄严承诺让我们携手共进,为创造安全、健康、和谐的工作环境而不懈努力!参考资料参考法规与资料《中华人民共和国安全生产法》2021年9月1日起施行,明确了生产经营单位的安全生产主体责任,规定了从业人员安全培训的基本要求《企业职工培训规定》人力资源和社会保障部令第11号,规范了企业职工培训的基本要求、组织实施、经费保障等内容《生产经营单位安全培训规定》国家安全监管总局令第3号,专门针对安全培训工作的规章,详细规定了培训对象、内容、时间、考核等要求《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安全监管总局令第30号,规范特种作业人员的培训、考核、发证、复审等管理工作国家安全监管总局相关文件包括《关于加强企业安全生产培训工作的通知》等一系列指导性文件,为企业开展安全培训提供了具体指导持续学习建议建议企业建立法规政策学习制度,及时跟踪国家和地方新出台的安全生产法律法规和政策文件,确保培训工作符合最新要求可以订阅相关专业刊物,参加行业交流活动,不断提升安全管理水平谢谢聆听期待大家积极落实强制性条文要求,将安全培训工作做实做细做好,共同营造安全、健康的工作环境行动起来联系我们•立即检查本单位培训制度是否完善如有疑问或需要进一步指导,欢迎与安全监管部门或专业培训机构联系让我们•核实培训计划是否落实到位携手努力,为实现安全发展目标而共同奋•确认全员培训档案是否齐全斗!•持续改进培训工作质量和效果安全第一预防为主。