扶贫开发办培训课件

扶贫开发办培训课件第一章扶贫开发概述扶贫开发的定义核心目标通过资金投入、技术支持、基础设施建设等多种综合手段,促进贫困地系统性减少贫困人口数量,全面改善贫困群众生活条件,最终实现全体人区实现自我发展能力提升,走上可持续发展道路民共同富裕的宏伟目标扶贫开发的重要性战略意义0102促进社会公平推动经济增长扶贫开发是实现全面小康社会的关键举措,关系到国家长治久安和可持续发展有效缩小贫富差距,促进社会公平正义,增强社会激发内需潜力,扩大消费市场,为经济持续健康发凝聚力和稳定性展注入新动能提升人口素质扶贫开发的主要手段资金支持与项目建设技术培训与产业扶持基础设施改善通过财政专项资金投入,实施基础设施建设、产业开展实用技术培训,扶持特色优势产业,提升贫困完善交通、水利、电力等基础设施,推进公共服务发展等重点项目,夯实脱贫基础群众自我发展能力和造血功能均等化,改善生产生活条件扶贫改变生活通过持续的扶贫开发工作,贫困地区的面貌发生了翻天覆地的变化从泥泞小路到宽阔公路,从破旧土房到整洁新居,基础设施的改善不仅便利了群众生活,更为经济发展打下了坚实基础第二章扶贫政策解读国家扶贫政策框架产业扶贫教育扶贫国家构建了系统完整的扶贫政策体系,以精准扶贫精准脱贫为基本方略,形发展特色产业,增加收入来源阻断贫困代际传递成了多维度、全方位的政策支持网络四位一体帮扶体系确保了扶贫工作的全面性和系统性,为打赢脱贫攻健康扶贫住房保障坚战提供了坚实保障防止因病致贫返贫确保住有所居重点扶贫政策举措财政专项资金支持1中央和地方各级财政设立扶贫专项资金,重点支持贫困地区基础设施建设、产业发展和公共服务提升,确保资金投入持续稳定增长防返贫动态监测机制2建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行实时监测,及时发现问题,及时精准帮扶,确保稳定脱贫地方特色产业扶持政策3因地制宜制定产业扶持政策,支持贫困地区发展特色种养业、乡村旅游、电商等产业,培育壮大新型经营主体,带动贫困户增收致富地方扶贫政策案例光伏扶贫成效显著职业培训助力就业某省创新实施光伏扶贫工程,为贫困户安装分某县实施免费职业技能培训工程,累计培训贫布式光伏发电设施,带动3万余贫困户年均增困劳动力2000余人次,涵盖电商运营、农机收3000元以上,增收幅度达到30%,实现了维修、家政服务等多个领域,培训后就业率达生态保护与脱贫增收的双赢85%以上,人均月收入提高2000元第三章扶贫项目管理项目规划与设计•明确项目目标,确保设定可量化、可考核的具体指标•开展资源需求评估,确保人力、物力、财力与实际需求相匹配•制定详细实施方案,明确时间节点、责任分工和保障措施需求调研目标设定资源配置方案制定•建立风险预警机制,提前识别潜在问题并制定应对预案项目实施与风险管理制定实施计划识别项目风险制定应对策略编制详细的项目实施计划和时间表,明确各阶全面识别项目实施过程中可能面临的政策、资针对不同类型风险制定相应的防范措施和应急段任务目标、责任主体和完成时限金、技术、自然等各类风险因素预案,建立风险管控机制关键提示:项目实施过程中要坚持问题导向,及时发现和解决问题,确保项目按计划推进并达到预期效果动态调整是项目成功的重要保障项目监督与沟通监督机制沟通协调有效的沟通是项目成功的重要保障要建立多层次、全方位的沟通机制:定期进度报告现场检查督导•与上级部门保持密切沟通,及时汇报项目进展建立月报、季报、年报制度,及开展定期和不定期现场检查,确•与利益相关方充分协商,确保多方理解支持时掌握项目进展情况保项目实施质量•与受益群众深入交流,了解真实需求和反馈•与实施单位协调配合,形成工作合力问题整改追踪对发现的问题建立台账,跟踪整改落实情况资金使用监管严格监管体系财务审计制度建立健全财务审计制度,定期开展专项审计,严防资金挪用、浪费等违规行为,确保每一分钱都用在刀刃上公开透明机制资金分配使用情况全程公开,通过政务网站、公告栏等渠道及时公示,主动接受社会各界监督,增强透明度责任追究制度对违规使用扶贫资金的行为严肃追责,建立问责机制,形成有效震慑,维护扶贫资金安全成效评估机制1234设立评估指标开展过程评估实施终期评估引入第三方评估建立包括减贫人数、收入增在项目实施过程中开展阶段性项目完成后进行全面系统的终委托专业机构开展独立第三方长、基础设施改善、公共服务评估,及时发现问题并进行调整期评估,总结经验教训评估,确保评估结果客观公正,提提升等多维度的综合评估指标优化高评估公信力体系科学管理确保成效,完善的项目管理体系是扶贫工作取得实效的关键从规划设计到实施监督,从资金监管到成效评估,每个环节都需要精心组织、严格把关,确保扶贫项目真正惠及贫困群众,实现预期目标第四章扶贫资金使用资金筹措渠道政府财政拨款社会捐赠与慈善中央财政和地方各级财政按照职责分工,设立专项扶贫资金,构成扶贫投入的鼓励企业、社会组织和个人参与扶贫事业,通过捐赠、设立基金等方式,汇聚主渠道,确保资金投入逐年增长社会爱心力量,形成扶贫攻坚合力国际援助金融信贷支持积极争取国际组织和友好国家的援助支持,引进国际先进扶贫理念和经验,拓创新金融扶贫产品,提供扶贫小额信贷、产业发展贷款等金融服务,解决贫困宽资金来源渠道户和扶贫项目融资难题资金分配原则公平覆盖原则公平性统筹兼顾不同地区、不同类型的贫困问题,确保资金分配公平合理,覆盖所有贫困区域和贫困人口效益优先原则闭环管理效益性优先支持带动效益显著、可持续性强的项目,确保资金使用效益最大化,实现花小钱办大事公开透明原则透明性资金分配全过程公开透明,主动接受监督,提高资金使用的公信力和群众满意度资金监管机制审计监督责任追究建立常态化审计监督机制,开展专项审计和重点抽查,全面排查资金使对违规违纪使用扶贫资金的单位和个人,依法依规严肃查处,绝不姑息用中的问题隐患迁就定期公开群众监督建立资金使用情况定期公开制度,通过多种渠道及时公布资金分配和畅通群众监督渠道,设立举报电话和信箱,鼓励群众参与监督,形成全使用信息社会监督合力典型资金使用案例特色农业发展案例金融扶贫案例某县整合扶贫专项资金5000万元,重点支持特色农业发展通过建设标准某地金融机构创新推出扶贫小额信贷产品,为符合条件的贫困户提供5万元化种植基地、完善冷链物流设施、打造区域品牌,带动2000余户农户参与以下、三年期以内的免担保免抵押低息贷款累计发放扶贫贷款3亿元,支特色农业生产,户均年收入从原来的8000元提升至

1.2万元,增幅达到40%,持1500余户贫困户发展种养业、开办小微企业,户均年增收8000元以上,实现了稳定脱贫有效解决了贫困户发展资金短缺问题第五章扶贫成效与案例分享定量成效分析倍

8.7%

2.595%贫困率下降收入增长基础设施覆盖全国贫困率从2012年的

10.2%下降至2020年的贫困地区农村居民人均可支配收入年均增长率高贫困村通硬化路、通动力电、通光纤宽带比例均

1.5%于全国平均水平超过95%定性成效分析通过深入访谈和实地调研,我们发现贫困群众的生活质量得到显著改善:•居住条件明显改善,危房改造让群众住上安全住房•教育医疗水平提升,子女上学不再困难,看病就医更加便利•精神面貌焕然一新,群众脱贫信心和内生动力明显增强•发展能力持续提高,掌握了一技之长,有了稳定的收入来源成功案例一希望小学助力教育扶贫:项目概况某贫困县在社会各界支持下,建成希望小学15所,改善了偏远山区儿童的就学条件同时设立奖学金和助学金制度,累计资助贫困学生800余名完成九年义务教育,其中300余名考入高中,100余名考入大学项目亮点•建设标准化校舍,配备现代化教学设备•招聘优秀教师,提高教学质量•建立长效资助机制,确保不让一个孩子因贫辍学•开展职业技能培训,为初中毕业生提供就业出路教育改变了我的命运,让我走出了大山,也让全家脱贫致富——受助学生代表成功案例二特色农业带动产业扶贫:有机茶叶产业扶贫某山区县充分利用良好的生态环境和传统茶叶种植基础,大力发展有机茶叶产业通过公司+合作社+农户模式,带动3000余户贫困户参与茶叶种植实施路径010203标准化种植品牌化经营市场化运作建立有机茶叶种植标准,提供技术指导和培训注册地理标志商标,打造区域公共品牌拓展线上线下销售渠道,提高产品附加值显著成效万元60%3参与农户年收入增长幅度户均年收入水平成功案例三健康扶贫项目:新农合全覆盖医疗服务下沉家庭医生签约某省全面实施新型农村合作组织三甲医院专家定期到贫为每个贫困家庭配备签约家医疗制度,贫困人口参合率达困地区开展义诊活动,为贫困庭医生,提供基本医疗、公共到100%建立大病保险和群众提供免费健康体检和疾卫生和健康管理服务对患医疗救助制度,贫困人口住院病筛查服务建立远程医疗有大病、慢性病的贫困人口费用实际报销比例达到90%系统,实现优质医疗资源共建立健康档案,实施分类救治以上,有效降低了因病致贫、享,方便群众就近就医和跟踪管理,确保应治尽治因病返贫风险扶贫成果看得见经过持续不懈的努力,扶贫工作取得了举世瞩目的成就贫困群众的笑容是对扶贫工作最好的肯定,焕然一新的农村面貌是扶贫成效的生动体现从破旧的土坯房到宽敞明亮的新居,从泥泞的土路到平坦的水泥路,从靠天吃饭到产业致富,贫困地区正在发生着深刻变化第六章扶贫工作的挑战基础设施与公共服务短板影响分析基础设施和公共服务的短板严重制约了贫困地区的发展:尽管扶贫工作取得显著成效,但一些深度贫困地区仍然面临严峻挑战,基础设施建设和公共服务供给仍存在明显不足•增加了生产生活成本•限制了产业发展空间交通设施落后水利设施薄弱•削弱了对外吸引力部分偏远山区道路等级低、通达灌溉渠系不配套,安全饮水工程•影响了群众获得感能力差,雨季容易中断,制约了农覆盖不全,影响农业生产和群众产品外运和产业发展生活电力保障不足公共服务不均电网升级改造滞后,供电稳定性教育医疗资源分布不均衡,优质差,难以满足产业发展用电需求资源主要集中在城市,农村特别是贫困地区相对匮乏扶贫项目可持续性问题1234短期行为突出长效机制缺失文化差异障碍人才流失严重部分扶贫项目注重短期效果,忽项目后续管护机制不健全,建成一些地区存在语言、习俗、观贫困地区人才吸引力弱,培养的视长远发展,项目结束后难以持的设施缺乏有效管理和维护,设念等方面的文化差异,导致扶贫人才留不住,外来人才引不进,导续运转一些地方为完成脱贫备闲置、设施废弃现象时有发措施在实施过程中水土不服致产业发展、项目管理等方面任务,采取输血式扶贫,没有建生产业扶贫项目市场风险应外来的扶贫模式和技术不符专业人才短缺,制约了扶贫工作立长效机制,导致脱贫不稳固对能力弱,面临价格波动容易受合当地实际,群众接受度低,难以的深入开展损有效落地扶贫政策执行难点执行层面挑战扶贫政策在执行过程中面临多重挑战,需要引起高度重视并采取有效措施加以解决地方保护主义腐败风险一些地方为了局部利益,在扶贫资金扶贫领域资金量大、项目多,一些地分配、项目安排等方面设置障碍,导方和部门存在截留挪用、虚报冒致资源配置扭曲,影响扶贫整体效果领、优亲厚友等腐败问题,损害群众利益依赖心理部分贫困户形成等靠要思想,缺乏主动脱贫意识,内生动力不足,过度依赖政府帮扶,脱贫积极性不高资源分配不均与精准识别不足资源分配不均问题扶贫资源在不同地区、不同群体之间分配不均衡一些地区由于地理位置、基础条件、工作力度等因素,获得的扶贫资源相对集中,而另一些同样贫困甚至更贫困的地区却得到的支持较少资源过度集中也可能造成浪费,而资源匮乏地区则难以实现脱贫目标精准识别不足问题贫困户识别工作虽然取得很大进步,但仍存在不够精准的问题部分真正贫困的群众因为各种原因未能纳入帮扶范围,而一些不够贫困的人员却享受了扶贫政策,出现该扶的没扶到,不该扶的扶了现象动态管理机制还不够完善,对返贫风险识别和应对不够及时关键提示:解决这些问题需要完善识别标准和程序,加强动态监测,优化资源配置,确保扶贫资源真正惠及需要帮助的贫困群众第七章应对策略与建议加强职业技能培训提升贫困群众就业能力是实现稳定脱贫的根本之策要建立健全职业技能培训体系,开展多层次、多形式的培训活动培训重点•组织实用技术培训,教授种养殖、加工制作等技能•开展职业技能鉴定,帮助学员获得职业资格证书•强化创业培训,培养创业意识和能力•实施订单式培训,与用工企业对接,实现培训与就业无缝衔接通过培训,贫困群众掌握一技之长,提高就业竞争力,实现稳定就业和持续增收发展特色产业改善基础设施,打造特色产业品牌加大基础设施投入立足资源禀赋和比较优势,因地制宜发展特色种养业、乡村旅游、民族手工持续加大对贫困地区基础设施建设的投入力度,重点改善交通、水利、电艺等产业加强品牌建设,注册地理标志商标,讲好产品故事,提升产品附加力、通信等条件完善农村路网,实现村村通硬化路加强水利设施建设,提值拓宽销售渠道,发展电商平台,打通农产品上行通道,持续拓宽农民增收高灌溉保证率推进农网改造升级,保障用电需求加快信息基础设施建设,渠道缩小数字鸿沟完善资金监管激发内生动力,建立透明高效资金使用体系激发贫困群众内生动力扶贫既要输血,更要造血,关键是要激发贫困群众的内生动力健全制度1思想引导典型带动完善扶贫资金管理制度,明确各环节职责权限加强思想教育,树立自力更生、艰树立脱贫光荣典型,发挥示范引领强化监督苦奋斗的观念,克服等靠要思想作用,营造争先脱贫氛围2加强审计检查,严格责任追究,形成震慑参与管理信息公开鼓励贫困群众参与项目决策、实施和监督,增强主人翁意识3全面公开资金使用信息,接受社会监督技术支撑4运用大数据等技术手段,实现资金全程可追溯结语携手共筑脱贫攻坚新篇章扶贫开发是一项长期而艰巨的任务,需要全社会的共同努力我们要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,凝心聚力、精准发力、科学管理,不断创新扶贫工作机制和方法,确保如期完成脱贫攻坚目标任务凝心聚力精准发力汇聚各方力量,形成扶贫攻坚强大合力坚持精准识别、精准帮扶、精准管理科学管理持续发展完善项目管理和资金监管体系建立长效机制,巩固提升脱贫成果让我们携手并进,为实现全面小康、共同富裕的宏伟目标而不懈奋斗!。