新版安全生产法培训课件

新版安全生产法培训课件第一章安全生产法的重要性与背景习近平总书记重要指示年安全生产月主题严峻形势警示2025人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚人人讲安全、个个会应急——强化全民安持安全第

一、预防为主，把安全生产责任制全意识，提升应急处置能力，构建安全生产落到实处，切实维护人民群众生命财产安社会共治格局全安全生产的现实挑战近年来重大事故案例回顾根源分析辽宁辽阳饭店火灾、河南安阳厂房火灾、贵州毕节煤矿事故等重特大安全生产事故给人民生命责任不落实财产安全造成重大损失，暴露出安全生产责任制落实不力、隐患排查治理不到位、应急救援能力不足等深层次问题企业主体责任虚化，政府监管责任缺位事故造成的严重后果投入不到位•人员伤亡每年数万人因生产安全事故失去生命•经济损失直接经济损失数千亿元安全生产资金投入严重不足，设备老化•社会影响破坏社会稳定，损害政府公信力•家庭悲剧无数家庭因事故陷入困境培训不充分从业人员安全意识淡薄，应急能力欠缺管理不规范安全无小事，警钟长鸣每一起严重事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患——海因里希法则第二章新版安全生产法核心内容解读新修订的《中华人民共和国安全生产法》于2021年9月1日起施行，这是继2002年制定、2009年和2014年两次修正后的第三次修改，对于推动安全生产领域改革发展具有重大而深远的意义0102法律适用范围及主体责任明确生产经营单位主体责任强化政府监管职责与执法力度提升明确在中华人民共和国领域内从事生产经营活动增加了生产经营单位的主要负责人对本单位安全的单位的安全生产，适用本法生产经营单位是生产工作全面负责的规定，强化了安全生产投安全生产的责任主体，必须建立健全全员安全生入、风险管控、隐患排查治理等方面的具体要产责任制求新版安全生产法的亮点风险管控与隐患治理首次明确要求生产经营单位建立安全风险分级管控制度，采取相应管控措施建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患安全投入保障机制明确规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任违法行为处罚加重大幅提高了对违法行为的罚款金额，最高可达一亿元对主要负责人和直接责任人员也规定了相应的罚款和行政处分，情节严重的依法追究刑事责任，增强了法律震慑力四不放过原则详解四不放过原则是安全生产事故调查处理的基本准则，体现了对事故严肃认真、科学严谨的态度，确保事故调查处理取得实效，防止类似事故再次发生事故原因未查清不放过必须彻底查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因，分析事故发生的全过程和各种因素，找出事故发生的规律性问题事故责任人未受到处理不放过对事故负有责任的单位和个人，必须依法依规进行严肃处理，包括行政处罚、经济处罚、刑事处罚等，决不姑息迁就责任人和群众未受到教育不放过通过事故案例教育，使事故责任人深刻认识错误，使广大职工群众吸取教训，增强安全意识，提高安全技能事故整改措施未落实不放过针对事故暴露出的问题，制定切实可行的整改措施，明确责任人和完成时限，跟踪检查整改落实情况，确保整改到位四不放过原则实施流程原因分析事故调查责任追究整改落实关键提示四不放过原则不仅适用于已发生的事故，也应当贯穿于日常安全管理的各个环节，形成闭环管理机制，实现安全生产的持续改进第三章安全生产培训管理办法概述《安全生产培训管理办法》是根据《安全生产法》和《生产安全事故应急条例》培训对象等法律法规制定的部门规章，旨在规范安全生产培训工作，提高从业人员安全素质，防范生产安全事故•安全监管监察人员法律依据•企业主要负责人•安全生产管理人员•《中华人民共和国安全生产法》•特种作业人员•《生产安全事故应急条例》•一般从业人员•《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》•《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》培训机构培训机构必须具备相应资质，接受安全监管部门监督，建立健全培训管理制度，保证培训质量安全培训的基本原则统一规划、归口管理分级实施、分类指导教考分离国家安全生产监督管理总局负责全国安全生根据不同层级、不同行业、不同岗位的特培训与考核分离，由不同机构承担，保证考产培训工作的统一规划、综合管理和监督检点，实行分级培训、分类指导针对高危行核的公正性和客观性考核机构应当严格按查各级安全监管部门按照职责分工，做好业、重点岗位，实施更加严格的培训要求和照统一的考核标准和程序组织考核，不得降本行政区域内的安全生产培训监督管理工考核标准低标准或简化程序作同时，积极鼓励和支持运用现代信息技术手段开展安全生产远程培训，提高培训的覆盖面和便捷性，创新培训方式方法，增强培训的针对性和实效性培训内容与大纲制定国家层面企业层面国家安全监管总局与国家煤矿安监局分别制定各类人员的安全培训大纲，明企业根据国家和行业培训大纲，结合本单位实际情况，编制具体的培训计划确培训的目标、内容、学时等基本要求和培训教材，确保培训内容的针对性123行业层面各行业主管部门根据本行业特点，制定行业安全培训规范和专业培训教材，突出行业安全生产的重点难点国家定期组织优秀安全培训教材评选活动，推广优秀教材在全国范围内使用，不断提升培训教材的质量和水平各培训机构应当优先选用国家推荐的优秀教材第四章安全培训的实施细则企业自主培训委托培训具备条件的生产经营单位可以自主开展安全生产培训，但必须满足以下条不具备自主培训条件的生产经营单位，应当委托具有相应资质的培训机构进件行培训委托培训时应当•有满足培训需要的场所、设施和设备•选择具有合法资质的培训机构•有符合要求的专兼职教师队伍•签订培训委托协议，明确双方权利义务•有完善的培训管理制度和培训计划•监督培训机构按照大纲要求实施培训•有充足的培训经费保障•参与培训效果评估，确保培训质量自主培训的单位应当将培训计划、培训内容等报安全监管部门备案，接受监委托培训不能免除生产经营单位对从业人员的安全生产教育培训责任督检查培训管理制度与经费保障生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训的时间、内容、参加人员、考核结果等情况安全生产教育培训经费应当列入企业年度财务预算，专款专用，不得挪作他用对于新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前，必须对相关岗位人员进行专门的安全教育培训特殊群体培训要求被派遣劳动者1劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训实习学生2生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训实习学生应当参加安全生产教育和培训师傅带徒弟制度3生产经营单位应当建立健全师傅带徒弟制度，选派技术熟练、安全意识强的老员工作为师傅，对新员工进行传帮带师傅应当认真履行职责，手把手教授安全操作技能，及时纠正不安全行为徒弟应当虚心学习，严格遵守师傅的指导，不得擅自操作重要提示对特殊群体的培训不得流于形式，必须确保培训内容全面、培训时间充足、培训效果良好，切实保障这些群体的生命安全培训现场理论与实践结合理论教学实操演练效果评估系统讲解安全法律法规、模拟实际工作场景，进行通过理论考试和实操考安全管理制度、事故案例设备操作、应急处置等技核，全面评估培训效果分析等内容能训练第五章安全培训考核与证书发放安全生产培训考核是检验培训效果、确保从业人员具备必要安全知识和技能的重要环节考核工作必须坚持教考分离原则，严格执行统一标准，确保考核的公正性和权威性教考分离原则统一考核标准现代考核手段培训机构负责培训，考核机构负责考核，两者国家安全监管总局制定统一的考核标准和题推广使用计算机考试系统，实现考试的标准相互独立，互不干涉考核机构应当具备相应库，各考核机构应当严格执行，不得擅自降低化、自动化对于实操考核，应当采用远程视的考核条件和能力，严格按照考核大纲和标准标准或修改题目考核内容应当覆盖培训大纲频监控等技术手段，确保考核过程的真实性和组织考核的全部内容公正性合格证书的种类与效力考核合格的人员，由考核发证机关颁发相应的安全资格证书或特种作业操作证证书在全国范围内有效，是从业人员从事相应工作的必备条件生产经营单位不得安排未取得相应证书的人员从事相关工作证书应当定期复审，逾期未复审或复审不合格的，证书自动失效各级监管部门考核职责分工市县级具体执行、日常管理与基层考核落实省级组织实施、监督指导本省高危行业考核国家级顶层设计、制定统一标准与题库国家级考核省级考核市县级考核国家安全监管总局和国家煤矿安监局负责组织对部分省级安全监管部门负责组织对本行政区域内危险化学市县级安全监管部门负责对本行政区域内除高危行业中央企业主要负责人和安全生产管理人员、省级安全品、烟花爆竹、金属非金属矿山等高危行业生产经营外其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人监管监察人员的培训考核工作，制定全国统一的考核单位主要负责人和安全生产管理人员、市县级安全监员、特种作业人员的培训考核工作，并对培训机构进标准和题库管人员的培训考核工作行日常监督检查重新培训与考核的情形为了确保安全生产责任人和从业人员始终具备必要的安全知识和技能，防止因松懈大意导致事故，法律法规对重新培训和考核作出了明确规定特种作业人员再培训发生死亡事故的特种作业人员如果在作业过程中违反安全操作规程，造成事故或者存在重大安全隐生产经营单位发生死亡事故后，其主要负责人和安全生产管理人员必须重新患的，应当重新参加培训，经考核合格后方可继续从事特种作业参加安全生产培训，经考核合格后方可继续任职对于多次违规或者造成严重后果的特种作业人员，除了重新培训外，还应当吊销其特种作业操作证，情节严重的依法追究法律责任证书到期复审安全资格证书和特种作业操作证均有有效期，到期前应当申请复审复审时应当参加再培训，并通过考核新法规新技术国家颁布新的安全生产法律法规，或者企业采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，相关人员应当重新接受培训第六章安全生产责任落实与监督执法安全生产责任制是安全生产工作的核心制度，必须横向到边、纵向到底，确保每个岗位、每个环节都有人负责监督执法是保障安全生产法律法规落实到位的重要手段决策层1管理层2执行层3操作层4全员参与5企业应当建立党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，将安全生产责任分解落实到每个部门、每个岗位、每个员工监管部门应当严格依法行政，加强日常监督检查，严厉查处违法违规行为，形成强大震慑典型案例分析事故责任追究与整改落实某矿山事故责任追究责任追究•矿长被依法追究刑事责任，判处有期徒刑5年事故概况某煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成15人死亡、8人受伤，直接经济损失2000余万元•安全副矿长、总工程师等管理人员被追究刑事责任•矿山企业被处以3000万元罚款并责令停产整顿事故原因•属地监管部门相关负责人被给予行政处分

1.矿井瓦斯超限作业，未按规定停产整改整改措施

2.通风系统不完善，局部通风管理混乱

3.安全培训流于形式，工人安全意识淡薄

1.全面整改通风系统，安装瓦斯自动监测装置

4.安全监管部门监督检查不到位

2.重新组织全员安全培训，严格持证上岗

3.建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

4.加大安全投入，更新老旧设备案例启示事故责任追究必须严肃认真，不仅要追究企业责任，也要追究监管责任整改措施必须针对事故暴露的问题，切实可行，并跟踪落实到位只有这样，才能真正实现用事故教训推动安全管理水平提升依法行政公开透明规范执法程序严格按照法定权限和程序开展执法检查，做到程序合法、证据确凿、适用法律准确公开执法信息及时公开执法检查结果、行政处罚决定等信息,接受社会监督，提高执法透明度落实执法责任建立执法责任制和责任追究制，对执法不严、失职渎职的依法追究责任第七章安全生产应急管理与救援培训应急管理是安全生产工作的重要组成部分，是减少事故损失、保护人民生命财产安全的最后一道防线必须坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，建立健全应急管理体系预案编制培训教育制定科学可行的应急预案开展应急知识技能培训评估改进演练实践总结评估持续优化提升定期组织应急演练活动应急救援人员应当接受专门培训,掌握必要的应急救援知识和技能,定期参加演练生产经营单位应当建立应急救援队伍或者与专业应急救援队伍签订救援协议,确保事故发生后能够快速有效处置新技术在安全生产中的应用智能监测预警系统虚拟现实培训大数据风险管控利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现对运用VR、AR技术开展沉浸式安全培训，模拟真建立安全生产大数据平台，汇聚企业、行业、区生产现场危险源的实时监测、智能分析和自动预实作业场景和事故情境，让学员在虚拟环境中进域安全数据，通过数据分析挖掘，识别安全风险警，及时发现和处置安全隐患行反复演练，提高培训效果和安全性规律，实现精准监管和科学决策推动新技术在安全生产领域的应用，是提升安全生产管理水平的重要途径企业应当积极采用先进适用的安全技术和装备，提高安全生产的科技含量和本质安全水平第八章安全文化建设与员工参与安全文化的内涵提升员工安全意识的方法安全文化是企业在长期安全生产实践中形成的、为全体员工共同常态化宣传教育认可和遵循的安全价值观、安全行为准则和安全管理制度的总通过标语、板报、视频等多种形式,持续开展安全宣传教育,营造浓厚安全氛围和案例警示教育定期组织观看事故警示教育片，分析典型事故案例，用血的教训警醒员工安全文化活动举办安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全征文等活动，增强员工参与感激励与约束并重建立安全绩效考核机制，奖励安全先进，惩处违章行为，形成正向激励员工是安全生产的主体，必须充分调动员工参与安全管理的积极性，建立人人参与、人人负责的安全管理格局安全意识安全责任安全制度安全设施安全行为企业安全生产典范分享某大型化工企业通过建立完善的安全管理体系、持续加大安全投入、创新安全培训方式，实现了连续10年零事故的优异成绩，成为行业安全管理的标杆加大安全投入夯实管理基础每年投入数千万元用于安全设施改造升级、安全技术研发、安全培训教育等，建立健全安全生产责任制，完善各项安全管理制度，做到有章可循、有据可确保安全生产条件持续改善建立安全投入长效机制，纳入企业发展规划依推行安全生产标准化，实现安全管理的规范化、程序化、标准化强化隐患排查创新培训模式建立全员参与的隐患排查治理机制，实行日常巡查、专项检查、综合检查相结建立安全培训基地，采用情景模拟、实操演练、VR体验等多种培训方式，提合，确保隐患早发现、早整改运用信息化手段，实现隐患闭环管理高培训的趣味性和实效性实行全员安全培训，确保人人懂安全、会安全该企业的成功经验表明只要真正重视安全生产，舍得投入，严格管理，持续改进，就一定能够实现本质安全，创造良好的安全生产业绩安全文化融入日常安全第

一、预防为主、综合治理不仅是安全生产方针，更应当成为每一位员工的行动准则和价值追求通过建设安全文化墙、开展安全宣誓活动、评选安全标兵等方式，让安全文化看得见、摸得着、感受得到，真正融入员工的日常工作和生活中第九章未来安全生产培训趋势与展望1法规持续完善随着安全生产形势的变化和管理实践的深入，安全生产法律法规将不断完善和细化，培训内容也将动态更新，确保培训始终与时俱进2内容形式创新培训将更加注重实效性和针对性，广泛采用案例教学、情景模拟、互动体验等方式，运用VR、AR、人工智能等新技术手段，提高培训的吸引力和感染力3全员责任共治安全生产培训将从少数人的事变成全员的事，从企业的事变成社会的事，形成政府监管、企业负责、社会监督、全员参与的安全生产社会共治格局展望未来，安全生产培训将在推动安全生产形势持续稳定好转、保障人民群众生命财产安全、促进经济社会高质量发展中发挥越来越重要的作用培训总结与行动呼吁安全生产人人有责安全生产不是某一个人、某一个部门的事，而是全员的共同责任每个人都是安全生产的参与者、实践者和受益者，都应当自觉遵守安全生产法律法规，主动参与安全管理，共同维护安全生产良好局面培训是安全保障安全培训是提高从业人员安全素质、增强安全意识、掌握安全技能的根本途径只有通过系统、规范、持续的培训，才能真正让安全知识入脑入心，让安全技能成为本能，让安全行为成为习惯持续学习提升素养安全生产形势在不断变化，新技术、新工艺、新材料、新设备层出不穷，安全风险也在不断演变必须树立终身学习理念，持续更新安全知识，提升安全技能，适应安全生产工作的新要求落实四不放过原则对待每一起事故、每一个隐患，都要严格按照四不放过原则进行处理，真正做到查清原因、追究责任、教育到位、整改彻底，用事故教训推动安全管理水平提升，筑牢安全生产防线让我们携起手来，认真学习贯彻安全生产法律法规，扎实开展安全生产培训，切实提升安全生产能力，为实现安全发展、高质量发展作出新的更大贡献！互动环节安全知识问答与案例讨论典型事故问答培训内容回顾1事故调查四不放过原则的•新版安全生产法的主要修订内容有哪具体内容是什么？些？•安全生产培训管理办法对培训时间有何要求？2生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负什•什么情况下需要重新参加安全培训？么责任？•企业安全文化建设包括哪些方面？•应急预案应当包括哪些主要内容？3特种作业人员必须具备哪些现场答疑条件才能上岗作业？欢迎大家提出在实际工作中遇到的安全生4新员工上岗前必须接受哪些产问题和困惑，我们将现场进行解答和讨安全教育培训？论通过互动交流，加深对安全生产法律法规和培训内容的理解，共同提高安全管理水平参考资料与法规链接123《中华人民共和国安全生产法》《安全生产培训管理办法》四不放过原则官方解读2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常国家安全生产监督管理总局令第44号，2015年事故调查处理的重要原则，要求事故原因未务委员会第二十九次会议第三次修正，自2021修订规范了安全生产培训工作的组织实查清不放过、责任人未处理不放过、责任人年9月1日起施行是我国安全生产领域的基本施、监督管理、法律责任等事项，是指导安和群众未受教育不放过、整改措施未落实不法律，明确了安全生产工作的方针政策、管全生产培训工作的重要规章放过是确保事故处理取得实效的重要保理体制、各方职责等重要内容障延伸阅读•《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）•《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）•《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）•各行业安全生产标准规范和技术指南建议学员在培训后继续深入学习相关法律法规和标准规范，不断提高自身的安全生产专业素养谢谢观看！安全生产，人人有责携手共筑平安中国0100%365事故目标培训覆盖安全每一天零伤亡、零事故全员参与时刻警惕安全生产只有起点，没有终点让我们以本次培训为新起点，牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，落实安全生产责任，提升安全管理水平，为建设更高水平的平安中国贡献力量！。