村两委法律培训课件

村两委法律培训课件第一章村民自治的法律基础村民委员会的法律地位基层群众性自治组织村民委员会是我国基层群众性自治组织,不是政府机关,而是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的组织形式村委会直接对村民负责,接受村民监督核心职能定位《中华人民共和国村民委员会组织法》简介年11998正式颁布实施,标志着村民自治法制化年22010第一次修订,完善选举和监督机制年32018第二次修订,适应新时代治理需求村民自治的根基第二章村两委的组成与职责村民委员会的组成人员配置性别代表性民族代表性村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人村民委员会成员中必须有妇女成员,保障妇女多民族村庄应当有人数较少的民族成员,体现组成,具体人数根据村庄规模和工作需要确参与村务管理的权利民族平等和团结定村民委员会的主要职责管理公共事务调解民间纠纷组织实施村庄规划,管理集体资产,发展公益事业,兴办集体经济,为村民提供及时化解村民之间的矛盾纠纷,协助维护社会治安,促进邻里和谐,维护村庄公共服务稳定反映村民意见推动发展保护向人民政府及时反映村民的意见、要求和建议,协助政府做好各项工作,当好村民代言人具体职责案例分享案例一合理利用集体土地案例二调解邻里纠纷::某村村委会在充分征求村民意见后,将部分集体土地用于发展现代农业产业园,引进龙头企两户村民因宅基地界限问题产生纠纷,矛盾逐步升级村委会及时介入,组织人民调解委员业,建立企业+合作社+农户模式会,查阅历史资料,实地测量核实成效:村集体年收入增加50万元,带动200余名村民就业,人均年增收8000元,实现了集体成效:经过三次调解,双方达成协议,重新划定界限,握手言和村委会的公正处理维护了村庄和村民双赢和谐稳定,赢得村民信任第三章村两委选举制度民主选举是村民自治的起点和基础,是村民行使当家作主权利的重要途径公平、公正、公开的选举制度,确保村民能够选出真正代表自己利益的村委会成员本章将详细介绍选举的法律依据、基本原则、具体程序以及违规行为的处理,帮助村两委正确理解和执行选举法律制度选举的法律依据与原则民主选举无记名投票村民委员会成员由村民直接选举产生,任何组织或个人不得指定、委采用无记名投票方式,保护选举人的自由意志,防止干扰和胁迫派或撤换公开计票严禁不正当手段投票结束后当场公开计票,当场公布选举结果,接受全体村民监督严格禁止以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段进行选举这些原则共同构成了村委会选举的法律底线,任何违反这些原则的行为都将导致选举无效,相关责任人将承担法律责任选举资格与程序01选举权与被选举权年满18周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权02选举委员会组建村民选举委员会主持选举工作,成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组推选产生,负责选举的组织实施03候选人产生候选人由登记参加选举的村民直接提名,采取差额选举方式,候选人数应多于应选名额04公开竞选候选人向村民介绍履职设想,回答村民提问,接受村民评议,确保村民充分了解候选人规范的选举程序保障了选举的公平性和合法性从选举权的普遍性到候选人的公开竞选,每一个环节都体现了民主精神,确保村民能够在充分知情的基础上作出选择选举有效性的判定标准投票人数要求当选票数要求补选程序登记参加选举的村民过半数投票,选举有效候选人获得参加投票村民过半数的选票,始得当选人数不足应选名额的,不足名额应当在另当选行选举中补足这些严格的标准确保当选的村委会成员具有充分的代表性和合法性双过半原则既保证了选举的民主性,又确保了当选者的权威性如果首轮选举未能选足人员,必须进行补选,直至选出法定人数的村委会成员,不能因为选举困难而降低标准或放弃选举选举违规案例警示典型案例某村选举买票事件:某村在村委会换届选举中,候选人张某为当选主任,向100余名村民每人发放现金500元,并承诺当选后给予更多好处村民举报后,县民政部门和公安机关联合调查,查实张某贿选行为处理结果:撤销该村选举结果,取消张某候选人资格,依法追究其刑事责任,判处有期徒刑一年,并处罚金重新组织选举举报机制调查核实依法处理村民发现违规行为可向乡镇政府、县民政部门、纪检监相关部门接到举报后及时调查,收集证据,查明事实根据违规情节,撤销选举结果,取消资格,追究法律责任察机关举报选举违规行为严重破坏村民自治制度,损害村民民主权利各级政府和相关部门对选举违规行为保持零容忍态度,发现一起,查处一起,绝不姑息公平公正的选举保障村民权益选举是村民自治的生命线,公平公正的选举让每一位村民都能真正行使当家作主的权利通过民主选举,村民选出自己信任的、有能力的、愿意为村民服务的村委会成员,为村庄发展奠定坚实基础维护选举的公平正义,就是维护村民的根本利益,就是维护基层民主的尊严第四章村民会议与村民代表会议村民会议和村民代表会议是村民行使自治权的主要形式,是村民参与村务决策、实施民主管理的重要平台村民会议由全体村民组成,村民代表会议则是在村庄规模较大时的代议形式本章将详细介绍这两种会议的组成、职能、议事规则以及在村民自治中的重要作用村民会议的组成与职能组成方式村民会议由年满18周岁的村民组成,是村民自治的最高权力机构村民会议由村民委员会召集,也可由十分之一以上的村民或三分之一以上的村民代表联名提议召集主要职能•讨论决定村庄经济社会发展重大事项•审议村民委员会年度工作报告和财务收支情况•评议村民委员会成员的工作表现•制定和修改村民自治章程、村规民约•撤换和补选村民委员会成员•决定涉及村民利益的其他重要事项重要提醒:村民会议召开必须有过半数的18周岁以上村民参加,或者有三分之二以上的户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过村民代表会议的设立条件与作用12适用情形代表产生人口较多或者居住分散的村庄,可以设立村民代表会议,作为村民会议村民代表由村民按每5至15户推选1人,或者由各村民小组推选若干人的有效补充形式产生,任期与村委会相同34职权范围议事规则村民代表会议可以行使村民会议的部分职权,但涉及村民利益的重大事村民代表会议由村委会召集,须有三分之二以上的组成人员参加方可召项仍需提交村民会议决定开,决定事项应经到会人员过半数通过村民代表会议制度在保障民主参与的同时,提高了决策效率,特别适合规模较大的村庄村民代表要真正代表推选他们的村民,定期向村民汇报工作,听取意见,做好上传下达重大事项的民主决策涉及村民利益的重大事项,必须经村民会议讨论决定后才能实施这是村民自治的核心原则,也是保障村民权益的重要制度安排集体经济收益使用公益事业筹资建设土地承包经营方案村庄规划与建设村集体经济组织的收益分配方案,包兴办道路、水利、学校、养老院等集体土地的承包经营方案,包括承包村庄建设规划、宅基地分配方案、括提取公积金、公益金的比例和村公益事业的经费筹集方案和建设项期限、承包费用、用途限制等内容,房屋拆迁补偿标准等重大事项,需经民分红方案,必须经村民会议讨论通目,需经村民会议讨论决定后实施必须提交村民会议审议通过民主程序决定,确保公平合理过民主监督机制罢免不称职村委成员的程序提出罢免:本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上的村民代表联名,可以提出罢免村委会成员的要求召开会议:及时召开村民会议,投票表决罢免要求,须有登记参加选举的村民过半数投票表决通过:罢免需经投票的村民过半数通过,罢免决定应报乡镇政府备案组织补选:罢免后出现的空缺,应在三个月内进行补选村民会议审议发现问题质询严重失职罢免罢免制度是村民监督权的重要体现,确保村委会成员始终对村民负责但罢免应当依法进行,不能随意为之民主监督是确保村委会依法履职、防止权力滥用的重要保障村民会议通过定期听取工作报告、审查财务账目、评议成员表现等方式,对村委会工作进行全面监督第五章民主管理与民主监督民主管理和民主监督是村民自治的两个重要方面,体现了权力与监督相统一的原则村两委不仅要依法管理村务,更要接受村民的全面监督本章将重点介绍村务公开、财务透明、民主监督的具体制度和实践案例,帮助村两委建立健全民主管理和监督机制民主管理的具体体现村务公开财务透明全程参与意见反馈定期公布村务决策、执行情及时公开财务收支明细、集体村民通过各种形式参与村务决建立村民意见收集和反馈机制,况、工作计划等信息,让村民全资产状况、债权债务情况,接受策、实施、监督的全过程,真正及时回应村民关切,解决实际问面了解村级事务村民监督当家作主题村务公开是民主管理的基础应当在便于村民观看的地方设立固定的公开栏,公开内容包括财务收支、集体资产、土地承包、宅基地分配、救济救助、计划生育等事项公开时间一般为每季度一次,涉及财务的事项应每月公开一次对村民普遍关心的事项应及时公开,接受群众监督民主监督的法律保障村民的监督权利村民有权查阅村务档案和财务账目,对村委会工作提出询问、批评和建议村委会必须认真对待村民的质询和批评,及时作出解释和答复法律保障措施知情权保障:村委会应保障村民的知情权,不得隐瞒村务信息质询权保障:村民提出的质询,村委会应在规定时间内答复申诉权保障:村民对村委会决定不服的,可向乡镇政府或县级政府申诉监督员制度:设立村务监督委员会,专门负责监督村务和财务任何组织或个人不得打击报复行使监督权的村民,违者将承担法律责任典型监督案例案例一村民举报违规使用资金:某村多名村民发现村委会在未经村民会议讨论的情况下,擅自使用集体资金30万元用于修建村委会办公楼村民联名向县纪委和民政局举报调查结果:经查,该村委会确实存在违规使用集体资金的行为责令村委会立即停止施工,向村民会议报告情况并征得同意,对村委会主任给予党内警告处分该案例在全县进行通报,警示其他村庄案例二村委主动公开赢得信任:某村新一届村委会上任后,主动建立财务公开微信群,每月5日前将上月财务收支明细发布在群里,并设立村民留言板,及时回复村民疑问良好效果:通过主动、及时、全面的信息公开,该村村务财务透明度大幅提升,村民参与度明显提高,干群关系更加融洽村委会在年度测评中满意度达98%,成为全县村务公开示范村第六章法律责任与廉洁自律依法履职、廉洁自律是对村两委成员的基本要求村两委成员掌握着村级公共权力,管理着集体资产,必须时刻牢记法律底线,严守纪律规矩本章将介绍村两委成员可能面临的法律责任、廉洁自律的具体要求,以及最新的政策支持措施,帮助村两委成员做到知法守法、清正廉洁、担当作为村两委成员的法律责任侵占集体财产的责任违反选举法律的责任贪污、挪用、侵占集体财产的,构成职务侵占罪或贪污罪,将被追究刑以暴力、威胁、贿赂等手段妨害选举的,可能构成破坏选举罪,依法追事责任并没收违法所得究刑事责任失职渎职的纪律处分滥用职权的责任不履行或不正确履行职责,造成不良影响的,将受到批评教育、诫勉谈滥用职权给村民造成重大损失的,构成滥用职权罪,依法追究刑事责话、组织调整或纪律处分任党员干部还将受到党纪处分法律责任不是用来吓唬人的,而是对权力的约束和对村民权益的保护只有心存敬畏、严守底线,才能真正为村民服好务廉洁自律的重要性公道正派办事处理村务要公平公正,一视同仁,不徇私情,不搞特殊化,让村民感受到公平正义接受村民监督主动公开村务财务,虚心听取批评意见,自觉接受村民监督,做到权力在阳光下运行村看村,户看户,群众看干部村两委成员的一言一行都在村民的监督之下,廉洁自律不仅是个人品德修养,更关系到党和政府的形象,关系到村级组织的公信力防止权力滥用严格按照法律法规和村民会议决定办事,不擅自决策,不以权谋私,守住廉洁底线树立良好形象以身作则,率先垂范,带头遵守村规民约,用实际行动赢得村民信任和尊重最新政策与支持措施国家高度重视基层治理和村两委建设,不断出台新政策、新举措,为村两委依法履职创造更好条件12年社区工作队伍建设新要求乡镇政府指导支持2024提高村社区工作者待遇保障,完善职业发展通道,加强教育培训,建设专业化、职业化的乡镇政府负责对村委会工作进行指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村民自治范基层工作队伍围的事项34资源下沉基层数字化赋能推动人才、资金、项目等资源向基层倾斜,为村两委开展工作提供必要的保障推广互联网+村务,建设智慧乡村平台,提升村级治理现代化水平各级政府加大对村两委建设的投入力度,从培训教育、待遇保障、基础设施、数字化建设等多方面提供支持,为村两委依法履职、创新工作创造良好条件培训总结与互动问答重点内容回顾依法自治村民自治必须在宪法和法律框架内进行,《村民委员会组织法》是基本遵循民主选举坚持民主、公开、公正原则,严格选举程序,严禁任何形式的违规行为民主决策重大事项必须经村民会议讨论决定,保障村民当家作主的权利民主管理实行村务公开、财务透明,让权力在阳光下运行民主监督村民有权监督村委会工作,村委会必须自觉接受监督廉洁履职严守法律底线和纪律红线,公道正派,清正廉洁,为民服务现场答疑环节现在进入互动问答时间,请大家就工作中遇到的实际问题、法律疑惑或具体案例提出问题,我们将一一解答,共同探讨解决方案让培训真正解决实际问题,提升依法履职能力结束语法治是村两委履职的坚强保障感谢各位村两委成员参加本次法律培训通过系统学习村民自治的法律制度,我们更加深刻地认识到,依法履职不仅是法律要求,更是赢得村民信任、做好村级工作的根本保障法律赋予我们权力,也规定了我们的责任让我们牢记使命,不忘初心,始终把村民利益放在首位,把依法办事贯穿工作始终,把廉洁自律作为行为准则在乡村振兴的伟大征程中,发挥好基层党组织战斗堡垒作用和村委会自治功能,带领全体村民共同创造更加美好的生活乡村振兴,法治先行让我们携手并进,在法治轨道上推进村民自治,为建设美丽乡村、实现共同富裕贡献力量!。