煤矿八条硬措施培训课件

煤矿八条硬措施培训课件培训大纲课程目录0102煤矿安全形势与法规背景八条硬措施概述了解当前安全形势和法律法规体系全面认识八条硬措施核心内容0304责任落实风险管控明确各级人员安全生产责任掌握安全风险分级管控方法0506技术措施隐患治理落实关键安全技术措施要求建立隐患排查治理闭环机制0102培训教育应急救援强化安全培训与持证上岗提升应急管理与救援能力0304投入保障监督检查确保安全资金有效投入完善安全监督检查体系05案例分析总结问答学习典型事故案例教训第一章煤矿安全形势与法规背景安全形势分析法规体系概览近年来煤矿事故数据显示虽然整体安全我国已建立完善的煤矿安全生产法律法,水平有所提升但重大事故仍时有发生规体系包括《安全生产法》《煤矿安全,,瓦斯爆炸、透水、顶板事故等传统风险法》《煤矿安全规程》以及国家安监总依然存在同时新技术应用带来的新风险局第号令《煤矿安全培训规定》等重,92也需要高度关注要法规文件重点提示八条硬措施是在深入分析煤矿事故规律、总结安全管理经验基础上:提出的系统性管理措施是当前煤矿安全工作的核心抓手,煤矿安全生产的严峻形势大15%380%事故下降率主要事故类型人为因素占比2025年全国煤矿事故同比下降15%,安瓦斯爆炸、透水事故、顶板事故仍是重事故多因安全责任落实不到位、隐患排全形势总体稳定向好点防范对象查不彻底等人为因素导致当前面临的主要挑战责任落实难部分煤矿企业安全生产主体责任落实不到位,管理层安全意识淡薄,责任追究机制不健全隐患排查不细隐患排查流于形式,重大隐患整改不及时,闭环管理机制不完善,导致事故隐患长期存在技术装备滞后部分矿井设备老化,安全监控系统不完善,先进技术应用不足,影响本质安全水平提升八条硬措施正是针对这些突出问题,从制度建设、技术保障、人员培训等多个维度构建的系统性安全管理体系,是当前煤矿安全管理的核心抓手和关键举措八条硬措施的提出背景政策推动与制度创新国家安全监管总局在深入调研全国煤矿安全生产现状基础上结合国际先进安全管理经验,,系统梳理煤矿事故发生规律和管理薄弱环节推动煤矿安全管理标准化建设,八条硬措施紧密结合《安全生产法》《煤矿安全法》《煤矿安全规程》等法律法规要求,将法律责任转化为可操作、可考核的管理措施形成了覆盖煤矿安全生产全过程的闭环管,理体系核心目标管理提升生命保障有效防范和遏制重特大事故发生全面提升煤矿安全管理水平和本质安全度切实保障煤矿从业人员生命安全和健康第二章八条硬措施概述八条硬措施构建了覆盖煤矿安全生产全过程的系统性管理框架,每条措施都有明确的执行标准、实施细则和考核指标,形成了责任明确、管控有力、保障到位的安全管理体系责任落实风险管控建立健全安全生产责任制,明确各级人员职责实施安全风险分级管控,动态监测重点风险技术措施隐患治理落实关键环节安全技术措施,提升装备水平开展隐患排查治理,建立闭环管理机制培训教育应急救援强化安全培训,确保全员持证上岗完善应急预案,提升应急处置能力投入保障监督检查保障安全资金投入,优先配置安全资源强化安全监督检查,严格考核问责系统性要求:八条硬措施相互关联、相互支撑,必须系统推进、整体落实,不能割裂执行或有所偏废硬措施一安全生产责任落实责任体系构建建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系矿长是煤矿安全生产第一责任人,必须依法履行安全生产职责,对本单位安全生产工作全面负责责任明确责任考核制定各级管理人员、职能部门和岗位人员的安全生产责任清建立安全绩效考核机制,将责任落实情况与薪酬待遇、职务晋单,做到横向到边、纵向到底升直接挂钩1234责任签订责任追究逐级签订安全生产责任书,明确安全目标、工作任务和考核标严格事故责任追究,对失职渎职导致事故的依法依规严肃处理准关键执行要点•矿长每月至少组织召开一次安全办公会议,研究解决重大安全问题•矿级领导必须建立安全生产包保责任制,定期下井检查指导•建立安全生产履职档案,记录责任履行情况和工作成效硬措施二安全风险分级管控安全风险分级管控是预防事故的关键环节,通过系统性风险辨识、科学分级和有效管控,将风险控制在可接受范围内,实现关口前移、源头治理风险辨识组织专业技术人员全面辨识采煤、掘进、通风、运输、提升、排水、供电等各系统、各环节、各岗位存在的安全风险风险评估运用作业条件危险性评价法LEC、风险矩阵法等科学方法,对辨识出的风险进行定性定量评估风险分级将风险划分为重大风险红色、较大风险橙色、一般风险黄色、低风险蓝色四个等级分级管控对不同等级风险实施差异化管控措施,重大风险由矿级领导负责管控,建立风险公告、岗位告知制度重点风险点动态监控风险管控措施对瓦斯突出危险区域、水害威胁区域、冲击地压危险区域等重大风险针对每个风险点制定具体管控措施,包括工程技术措施、管理措施、培点,必须安装安全监控系统,实现24小时实时监测和预警建立风险研训教育措施和个体防护措施,并编制专项应急预案,定期组织演练,确保判和预警机制,定期分析风险变化趋势风险可控在控硬措施三安全技术措施落实安全技术措施是防止事故发生的重要屏障,必须严格执行《煤矿安全规程》和相关技术标准,确保采煤、掘进、通风、防灭火、防治水等关键环节的技术措施科学可行、落实到位采煤技术措施严格执行作业规程,合理确定采高、支护方式和推进速度采煤工作面必须保持至少两个畅通的安全出口,严禁空顶作业回采工作面支护必须满足顶板管理要求,及时进行支护质量检查和维护掘进技术措施掘进工作面必须采用先探后掘、先支后掘的作业方式,严格执行敲帮问顶制度临时支护必须紧跟工作面,永久支护距迎头距离不得超过规定要求掘进工作面必须配备足够的局部通风设备,确保通风可靠通风系统管理建立完善的通风系统,确保风量充足、风流稳定矿井必须有完整的独立通风系统,严禁采用串联通风定期进行通风阻力测定和风量分配调整,确保各用风地点风量满足安全生产需要防灭火措施加强火源管理,严格执行入井检身制度和火工品管理制度对煤层自燃倾向性较强的矿井,必须采取预防性灌浆、注惰性气体等综合防灭火措施,定期检测采空区气体成分和温度变化防治水措施坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的防治水原则建立健全水害预警机制,配备专业探放水队伍和装备受水害威胁区域必须编制防治水专项设计,落实探、防、堵、截、排综合治理措施电气安全措施井下电气设备必须符合防爆标准,严格执行停送电制度和检修制度建立完善的接地保护系统,定期检测接地电阻加强电缆管理,防止电缆破损、过负荷运行和明火作业引发事故硬措施四安全隐患排查治理建立全员参与的隐患排查机制隐患排查治理是安全生产的基础性工作,必须建立全员、全方位、全过程的隐患排查治理体系通过定期排查、专项排查、日常巡查相结合,及时发现和消除事故隐患,实现隐患排查治理的常态化、制度化隐患排查频次要求•矿级领导每旬至少组织一次全面安全检查•职能部门每周进行专业系统安全检查•区队班组每班进行岗位安全检查•重大节假日和特殊时期开展专项检查隐患登记1发现隐患立即登记建档,录入隐患管理系统隐患评估2对隐患进行分级分类,确定整改责任和期限隐患整改3按照五落实要求组织整改,重大隐患挂牌督办验收销号4整改完成后组织验收,合格后方可销号硬措施五安全培训与教育安全培训是提高从业人员安全素质的根本途径按照国家安监总局第92号令《煤矿安全培训规定》要求,煤矿企业必须建立健全安全培训制度,确保所有从业人员经培训合格后持证上岗矿长和安全管理人员特种作业人员普通从业人员初次安全培训不少于90学时,每年再培训不少于瓦斯检查工、爆破工、安全监测工、提升机操作新入矿人员岗前培训不少于72学时,在岗人员每年16学时培训内容包括煤矿安全生产法律法规、工、电气设备维修工等特种作业人员,必须经专门接受安全再培训不少于20学时转岗、离岗6个安全管理知识、事故案例分析、应急处置等培训并考核合格,取得特种作业操作资格证书后方月以上重新上岗人员必须经培训合格后方可上岗可上岗作业培训内容体系培训档案管理

1.煤矿安全生产法律法规和规章制度建立健全培训档案,实行一人一档管理档案应包括培训计划、培训记录、考

2.岗位安全操作规程和作业标准试成绩、证书复印件等资料培训档案保存期限不少于3年,为安全管理和责任追究提供依据

3.安全风险辨识和隐患排查方法

4.事故案例分析和经验教训

5.应急避险和自救互救技能

6.职业健康防护知识培训考核:培训结束必须进行严格考核,考核不合格者不得上岗作业严禁以任何形式代替培训或弄虚作假硬措施六应急管理与救援完善的应急管理体系是减少事故损失、保护人员生命安全的重要保障煤矿企业必须建立健全应急管理机制,编制科学实用的应急预案,配备必要的应急装备,定期组织应急演练,提升应急处置能力预案编制队伍建设编制综合应急预案和专项应急预案,明确应急组织体建立专兼职应急救援队伍,配备专业救援装备和物资系和职责分工持续改进应急演练总结演练和实战经验,不断完善应急预案和处置流每年至少组织2次综合演练和4次专项演练,提升实程战能力装备保障培训教育配备足够的自救器、灭火器材、堵漏器材等应急装备对全员进行应急知识培训,掌握自救互救技能和避险方法自救互救技能要点自救器使用避灾路线熟练掌握自救器的佩戴方法和使用要领,遇险时第一时间正确佩戴自救器,为逃生熟记本岗位的避灾路线和安全出口位置,遇到险情时迅速按照避灾路线撤离到安争取时间全地点应急报告现场急救发现险情立即向调度室报告,说清楚事故地点、类型和人员情况,便于及时组织救掌握心肺复苏、止血包扎、骨折固定等基本急救技能,在专业救援到达前开展有援效自救互救硬措施七安全投入保障安全投入是安全生产的物质基础煤矿企业必须按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定,足额提取和使用安全生产费用煤矿安全生产费用提取标准不低于吨煤40元,确保安全投入优先保障,专款专用元优先≥40100%吨煤提取标准专款专用率投入保障安全生产费用提取标准不低于每吨煤40元安全生产费用必须专款专用,不得挪作他用安全设施设备投入在预算中优先保障安全投入重点领域硬措施八安全监督检查安全监督检查是发现问题、督促整改、促进安全管理水平提升的重要手段必须建立健全内部检查与外部监管相结合的安全监督检查机制,实现监督检查的常态化、规范化和有效性日常检查定期检查专项检查监管检查班组岗位每班检查,区队每日检查,矿级领导每旬组织综合检查,全面排针对重点部位、关键环节、薄弱时配合上级安全监管部门开展监督检职能部门每周检查,形成日常检查网查各系统、各环节安全状况段开展专项安全检查查,认真整改检查发现的问题络重点检查内容采掘系统机电运输通风系统•作业规程执行情况•设备运行状态•通风设施完好•顶板支护质量•电气防爆性能•风量分配合理•安全出口畅通性•保护装置完好•监测系统运行•瓦斯管理措施落实•运输系统安全•局部通风管理检查记录问题反馈详细记录检查时间、地点、内容、发现问题和处理意见及时向责任单位反馈检查发现的问题,下达整改通知书督促整改验收销号跟踪问题整改进度,对整改不力的单位和个人严肃问责组织验收整改效果,合格后销号,不合格继续整改第三章安全生产责任落实详解安全生产责任制是煤矿安全管理的核心制度,必须将安全责任层层分解、逐级落实到每个岗位和每名员工,形成人人有责、各负其责的责任体系矿长安全责任书签订流程010203责任内容制定责任书起草审核批准根据法律法规和上级要求,明确矿长安全生产职责和目由安全管理部门牵头起草责任书文本,明确责任目标、经企业领导班子集体研究审议通过后,报上级主管部门标任务考核标准和奖惩措施备案0405正式签订逐级分解矿长与上级单位负责人正式签订安全生产责任书,明确法律责任矿长与副矿长、职能部门、区队签订下级责任书,层层传导压力安全责任制考核指标责任落实保障措施安全目标完成情况:事故起数、死亡人数、重伤人数等控制指标完成情况•建立安全生产考核机制,每季度进行一次考核评价制度执行情况:安全管理制度、操作规程、技术措施执行到位率•考核结果与绩效工资、年终奖金、职务晋升直接挂钩隐患治理情况:隐患排查治理完成率、重大隐患整改率•对责任落实不到位、考核不合格的进行约谈和经济处罚教育培训情况:全员培训率、持证上岗率、培训合格率•发生责任事故的严格追究责任,该降级的降级、该免职的免职安全投入情况:安全费用提取使用率、安全设施设备完好率•建立安全生产履职档案,作为干部选拔任用的重要依据第四章安全风险分级管控实务安全风险分级管控是预防事故的关键环节,通过科学的风险辨识方法和有效的管控措施,将各类风险控制在可接受范围内,实现本质安全风险辨识方法与工具作业条件危险性评价法LEC通过评估事故发生的可能性L、暴露频率E和事故后果C三个因素,计算风险值D=L×E×C,根据D值大小确定风险等级工作危害分析法JHA将作业活动分解为若干步骤,识别每个步骤存在的危害因素,评估风险等级,制定控制措施安全检查表法SCL根据法律法规、标准规范和经验教训,编制安全检查表,系统辨识各系统、各环节的风险点风险分级标准重大风险红色可能导致10人以上死亡或50人以上重伤的风险,如瓦斯突出危险区域、冲击地压危险区域等,必须由矿级领导直接负责管控较大风险橙色可能导致3-9人死亡或10-49人重伤的风险,如高瓦斯区域、透水威胁区域等,由分管副矿长和职能部门负责管控一般风险黄色可能导致1-2人死亡或3-9人重伤的风险,如一般采掘工作面、普通运输巷道等,由区队和班组负责管控低风险蓝色可能导致轻伤或一般财产损失的风险,如办公区域、地面辅助设施等,由岗位人员负责日常管控风险点监控技术应用对重大风险点必须安装先进的安全监控系统,实现实时监测、超限报警、自动断电等功能利用物联网、大数据、人工智能等技术,建立风险预警模型,提前预判风险变化趋势,为科学决策提供支撑第五章安全技术措施重点采煤工作面安全技术措施详解采煤工作面是煤矿生产的核心区域,也是事故多发地点必须严格执行作业规程,落实各项安全技术措施,确保采煤作业安全12工作面布置支护管理合理确定工作面长度、采高和推进速度,保证通风断面和行人通道工作面两端采用单体液压支柱配合铰接顶梁或综合机械化支架进行支护支柱初撑力不低必须设置安全出口,出口高度不低于

1.8米,宽度不小于

0.8米,保持畅通于90kN,柱距、排距符合设计要求严禁空顶作业,超前支护距离不少于20米34顶板管理瓦斯管理坚持敲帮问顶制度,及时处理活矸危岩采用正规采煤方法,严格控制采煤循环工作面回风流中瓦斯浓度不超过1%,二氧化碳浓度不超过

1.5%采煤机必须安进度遇地质构造带、顶板破碎区域时,必须制定专项安全措施装瓦斯断电仪,超限自动断电采用本煤层或邻近层瓦斯抽采,降低工作面瓦斯涌出量掘进工作面安全技术措施掘进方法选择临时支护根据煤层赋存条件和地质构造,选择合理的掘进方法一般采用炮掘或综掘,特殊条掘进工作面必须采用前探支护,即边掘边支,及时支护前探梁要打在坚硬稳定的煤件下采用钻爆法掘进巷道断面必须满足通风、行人、运输和设备安装要求岩层中,深度不少于

0.8米迎头临时支护距离不超过规定要求,确保作业安全永久支护局部通风永久支护距迎头距离不得超过规定,一般不大于70米采用锚杆、锚索、网、喷等掘进工作面必须安装局部通风机,实行三专两闭锁风筒末端距迎头距离不超过10联合支护方式,支护质量必须满足设计要求定期进行顶板离层监测,及时采取补强米,保证工作面风量充足严禁无风、微风、循环风作业,瓦斯超限立即停止作业措施电气系统防爆与接地措施井下电气设备必须选用防爆型,防爆性能符合《煤矿安全规程》要求建立完善的接地保护系统,总接地网接地电阻不超过2Ω,局部接地装置接地电阻不超过1Ω定期检测接地电阻,发现问题及时整改加强电缆管理,电缆必须悬挂整齐,严禁明接头、鸡爪子、羊尾巴等第六章安全隐患排查治理实践安全隐患是事故发生的前兆,必须建立全员、全方位、全过程的隐患排查治理体系,及时发现和消除各类事故隐患,从源头上预防事故发生本章通过典型案例和实践经验,深入讲解隐患排查治理的方法、流程和要求隐患分类与识别重大事故隐患一般事故隐患危害和整改难度较大,应当全部或者部分停产停业,并经过一定时间整改治理方能排危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患•局部通风设施不完善•瓦斯超限作业•支护质量不符合要求•煤与瓦斯突出矿井未采取区域防突措施•电气设备失爆•主要通风机停止运转期间继续作业•安全防护设施缺失•采掘工作面瓦斯超限继续作业•标志标识不清晰•自然发火严重未采取有效措施•应急物资配备不足隐患排查治理五落实要求整改措施落实整改责任落实整改资金落实制定科学可行的整改方案,明确技术措施、工程措明确整改责任单位和责任人,逐级签订整改责保障隐患整改资金,优先安排重大隐患整改经费施、管理措施和应急措施任书整改时限落实应急预案落实根据隐患等级合理确定整改期限,重大隐患挂牌督办制定整改期间的应急预案,防止整改过程中发生事故典型隐患案例案例一瓦斯超限作业导致爆炸案例二顶板隐患未整改导致冒顶::某矿采煤工作面瓦斯传感器显示瓦斯浓度达到

1.2%,超过规定的1%限值,但现某矿掘进工作面顶板出现离层现象,监测数据显示离层量达到50mm,但区队场管理人员未及时撤人停电,继续组织生产,最终导致瓦斯爆炸事故,造成5人死未及时采取补强支护措施,两天后发生冒顶事故,造成3人被困亡教训:对顶板离层等重大隐患必须立即停止作业,采取加固措施,验收合格后方教训:必须严格执行瓦斯超限即停电、停电即撤人规定,任何人不得违章指可恢复生产挥、冒险作业隐患治理原则:隐患整改要坚持谁主管谁负责、谁检查谁督办的原则,做到不安全不生产、隐患不消除不放过通过系统学习煤矿八条硬措施,我们深刻认识到安全生产责任重大每一位煤矿从业人员都要牢固树立安全第一的思想,严格执行各项安全规章制度,认真落实安全技术措施,共同营造安全稳定的生产环境让我们携手并进,为实现煤矿安全生产、保障矿工生命健康而不懈努力!。