评标专家培训材料课件

评标专家培训材料课件第一章评标基础知识导入评标工作是政府采购和招标投标活动中的核心环节,直接关系到采购质量和资金使用效益作为评标专家,必须全面掌握相关法律法规框架,明确自身角色定位,了解专业分类标准,为高质量完成评标任务奠定坚实基础评标的法律法规框架《政府采购法》核心条款《招标投标法》要点解读深圳市地方法规•明确政府采购的基本原则:公开透明、公•招标范围与方式的法定要求•《深圳市政府采购条例》最新修订内容平竞争、公正和诚实信用•评标委员会的组成与工作规则•地方特色管理要求•规范采购方式与程序要求•投标文件的评审标准•评标专家管理细则•界定评标专家的选取与职责•中标结果的确定与公示•违规行为处罚标准•确立监督检查与法律责任评标专家的角色定位评标委员会组成专业职业要求根据法律规定,评标委员会由采购人代表和评审专家组成,成员人数应当为5独立性:独立开展评审工作,不受任何单位和个人干预人以上单数,其中评审专家不得少于成员总数的三分之二公正性:客观公正评价每个投标人,不偏袒任何一方专家来源:从政府采购评审专家库中随机抽取,确保公平性和专业性特殊保密性:严格保守评标过程中获知的商业秘密和评标信息项目可邀请非本地专家参与专业性:运用专业知识和经验进行科学评审利害关系回避制度评审专家与投标人存在利害关系的,必须主动申请回避利害关系包括:近三年内曾在投标人单位任职或担任顾问、与投标人负责人有近亲属关系、持有投标人股份、与投标人有其他经济利益关系等情形评标专家专业分类标准01工程类专业包括建筑工程、市政工程、公路工程、水利工程、电力工程、通信工程等专业领域,要求具有相关专业技术职称或执业资格02货物与材料类涵盖机电设备、办公设备、医疗器械、实验仪器、建筑材料等采购项目,需要具备相应的专业技术知识和采购经验03服务类专业包括工程咨询、信息技术服务、物业管理、法律服务、财务审计等专业服务领域,要求具有相关行业从业经验04资格认定条件评标专家应具有高级职称或同等专业水平,从事相关领域工作满8年,熟悉相关法律法规,具有良好职业道德部分专业要求持有执业资格证书专业公正严谨··评标专家以专业素养为基石,以公正态度为准则,以严谨作风为保障,确保每一次评审都经得起检验评标流程概览开标阶段评标阶段定标阶段公开唱标,记录投标人名称、投标价格及其他评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方根据评标结果确定中标候选人,经采购人确认主要内容,确认投标文件的密封情况和完整法,对投标文件进行系统评审和比较,形成评审后发出中标通知书,并依法进行公示性意见电子招投标平台应用时间节点要求现代招投标活动广泛采用电子化平台,实现在线开标、远程评标、自动汇总等功能评标专家需要熟练掌握平台操作,包括CA证书登录、文件在线查阅、评分系统使用等关键环评标和定标应当在投标有效期结束前30个工作节日内完成,确保中标结果及时确定和项目顺利推进第二章评标流程与实务操作评标工作是一个系统性、专业性很强的过程,包括开标、评标、定标三个主要阶段每个阶段都有严格的程序要求和操作规范,评标专家必须准确把握各环节的关键要点,确保评标工作依法依规、科学高效地进行本章将详细讲解评标各阶段的实务操作要点,通过具体步骤和实例帮助评标专家提升实操能力开标阶段重点开标会议流程完整性合规性初审电子开标系统操作开标应当在招标文件确定的时间和地点公开开标现场需对投标文件进行形式审查,检查投使用电子招投标平台的项目,投标人需在规定进行主持人宣布开标纪律后,由投标人或其标文件是否完整、签字盖章是否齐全、投标时间内通过平台提交加密的电子投标文件推选的代表检查投标文件的密封情况确认保证金是否按要求提交、是否存在明显的重开标时,系统自动在指定时间解密文件,并提无误后,工作人员当众拆封并宣读投标人名大偏差等发现问题应当场记录并由投标人取关键信息进行公开展示评标专家需确认称、投标价格、工期等主要内容代表签字确认系统运行正常,文件解密成功开标过程应当制作完整的开标记录,由参加开标的各方代表签字确认,作为评标工作的重要依据评标阶段详细步骤评标准备与资格审查1评标委员会首先审查投标文件的有效性,包括投标人资格条件、投标文件完整性、投标保证金缴纳情况等不符合要求的投标作废标处理2技术标评审根据招标文件规定的技术评审标准,对投标人的技术方案、实施能力、项目团队、类似业绩等进行综合评价重点关注技术方案商务标评审3的可行性、创新性和针对性评审投标人的资质条件、财务状况、信誉记录、售后服务方案等商务因素核实各项证明材料的真实性和有效性,评估投标人的4价格标评审履约能力采用合理低价法、综合评分法等方法对投标报价进行评审重点审查报价的合理性,识别异常低价或高价,分析价格组成的科学综合评价与排序5性汇总各评审专家的评分,计算投标人的综合得分,按照得分高低进行排序,确定中标候选人推荐顺序评标委员会讨论与评分评标会议组织评分与异议处理评标委员会推选一名主任委员主持评标工作会议应当按照以下流程进评分规范:评标专家应严格按照评分标准打分,确保评分的客观性和一致行:性评分表应字迹清晰,不得涂改,如需修改应签字确认

1.宣读招标文件和评标标准异议处理:评标委员会成员对评审意见有不同看法的,应当充分讨论仍不能达成一致的,按照少数服从多数原则作出决定,但少数人的意见应当记录

2.分配评审任务,独立评审阶段在案

3.汇总初步评审意见,集中讨论

4.对存在疑问的内容进行澄清

5.形成最终评审结论评标过程中,每位专家应当独立发表意见,不得相互干扰或施加影响评标结果形成与签字评标委员会完成评审后,应当编写评标报告评标报告应当包括基本情况、评标依据、评审意见、推荐的中标候选人等内容评标报告须由评标委员会全体成员签字,对评标结果有异议的成员可以书面说明其不同意见和理由评标报告是确定中标人的重要依据集思广益科学决策评标委员会通过充分讨论和科学评审,确保评标结果客观公正,为采购人选择最优供应商提供可靠依据定标与中标公示定标程序审批权限中标通知与公示采购人根据评标委员会推荐的中标候选人根据项目金额和类型,定标结果可能需确定中标人后,采购人应在规定时间内向中确定中标人一般情况下,采购人应当确定要经过不同层级的审批重大项目需报标人发出中标通知书,并在指定媒体上公告排名第一的中标候选人为中标人上级主管部门批准后方可确定中标人中标结果,公示期不少于3个工作日投标有效期延长相关通知要求如因特殊情况无法在投标有效期内完成评标和定标,采购人可以要求所有延长投标有效期的通知应当以书面形式发出,并给予投标人合理的答复时投标人延长投标有效期投标人同意延长的,其投标保证金的有效期也应间通知中应说明延长的理由和期限,确保程序透明规范相应延长;投标人拒绝延长的,其投标失效,但不得没收投标保证金评标风险防控串通投标风险投标人之间相互串通或与招标人串通,损害国家利益、公共利益或他人合法权益表现形式包1括:投标文件异常一致、价格协商、轮流中标等评标专家应提高警惕,及时识别和报告弄虚作假风险2投标人使用虚假资质证书、伪造业绩、提供虚假财务数据等评标专家应认真核实各类证明材料,必要时要求投标人进行现场澄清或提供原件核验专家廉洁风险3评标专家接受投标人贿赂、泄露评标信息、徇私舞弊等违纪违法行为评标专家必须严格遵守廉洁自律规定,自觉抵制各种不正当利益诱惑程序违规风险4不按规定程序评标、擅自修改评标标准、评标时间不足等程序性问题评标专家应严格按照招标文件和法律规定开展评审工作,确保程序合法合规典型案例分享评标违规处罚实例:案例某市政府采购项目评标专家违规受贿案:2022年,某市一政府采购项目评标专家张某,在担任评标委员会成员期间,接受某投标公司业务经理请托,收受现金3万元,在评审过程中故意给该公司打高分,并在评标讨论时极力为其辩护,最终导致该公司中标违规行为处罚结果教训与启示•收受投标人贿赂•取消评标专家资格•廉洁自律是底线•违背公正评审原则•从专家库中除名•违规成本极其高昂•操纵评标结果•移送司法机关处理•监督机制日益完善•影响采购公平性•项目重新评标•专家信誉终身追责此案对评标专家队伍产生了深刻警示作用,各地进一步加强了对评标专家的监督管理,完善了违规行为查处机制电子招投标平台实操演示0102平台登录与身份验证投标文件在线查阅评标专家使用个人CA数字证书登录电子招投标平台,系统自动验证身份信息和评标专家可在线查看所有投标人提交的电子文件,包括资格证明、技术方案、专家资格登录后签署电子保密承诺书,确认无利害关系商务文件等平台支持多格式文件浏览,可对关键内容进行标注和批注0304评分录入与提交结果自动汇总功能按照评标标准对各投标人进行评分,在系统中录入分项得分和评审意见系统所有专家评分提交后,系统自动汇总各专家评分,计算综合得分并生成排序结自动进行计算校验,确保评分的准确性评分完成后提交系统锁定果同时生成评标报告初稿,供评标委员会审核和完善第三章评标纪律与职业道德评标专家职业道德和纪律规范是确保评标工作公平公正的重要保障作为评标专家,不仅要具备专业技术能力,更要具有高尚的职业操守和严格的自律意识必须时刻牢记自己肩负的责任,坚守职业底线,维护评标工作的权威性和公信力本章将系统阐述评标专家应遵守的职业道德规范、纪律要求、培训考核制度等内容,帮助评标专家树立正确的职业价值观评标专家职业道德规范保密义务与信息安全公正无私杜绝利益冲突诚信履职严禁弄虚作假,,评标专家对评标过程中获悉的国家秘密、商业秘评标专家必须客观公正地对待每一个投标人,不得评标专家应当真实填写评审意见和评分,不得敷衍密负有保密义务不得泄露投标人的技术方案、因个人好恶、地域偏见或其他非专业因素影响评了事或随意打分严禁在评标报告上虚假签字、报价信息、评标过程、评审意见、中标候选人等审结果严禁接受投标人的宴请、礼品或其他利代他人签字或不签字应当认真审阅投标文件,发信息评标结束后,不得私自留存或复制任何评标益,不得与投标人进行私下接触发现利害关系应现投标人弄虚作假行为应及时向评标委员会报资料违反保密规定将承担法律责任主动申请回避,确保评审的独立性和公正性告以诚信态度对待每一次评审任务利害关系回避制度详解利害关系的识别标准回避申请流程根据法律法规,评审专家与投标人存在以下情形之一的,应当回避:主动申请:评标专家在接到评标通知后,应认真审查投标人名单,发现存在利害关系的,应立即向采购人或招标代理机构提出回避申请

1.近三年内曾在投标人单位任职、担任顾问或提供服务被动回避:采购人、招标人或其他投标人发现评标专家与某投标人有利害

2.与投标人的法定代表人或主要负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁关系的,可以要求该专家回避系血亲或近姻亲关系

3.持有投标人的股份或在投标人中有其他经济利益监督机制:主管部门对回避制度执行情况进行监督检查,发现应回避而未回

4.与投标人有其他可能影响公正评审的关系避的,将依法追究责任

5.曾参与投标文件的编制或咨询服务案例回避不当引发的法律纠纷:某工程项目评标中,评标专家李某未主动声明其配偶在某投标公司担任财务总监该公司最终中标,但其他投标人提出质疑经调查核实后,认定李某存在应回避未回避的情况,取消中标结果,重新组织评标,并对李某给予取消专家资格两年的处罚评标专家培训与考核制度培训内容体系评标专家培训包括法律法规培训、专业技术培训、职业道德教育、实务操作培训等内容新入库专家必须参加不少于24学时的岗前培训,在库专家每年应参加不少于12学时的继续教育培训培训采用集中授课、在线学习、案例研讨等多种形式考核标准与方式对评标专家实行动态考核管理,考核内容包括出勤情况、评审质量、职业操守、培训学习等采用百分制评分,90分以上为优秀,80-89分为良好,60-79分为合格,60分以下为不合格考核不合格的专家将被暂停使用或清退出库资格复审机制评标专家实行三年一次的资格复审制度复审内容包括专业技术能力、职业道德表现、培训考核情况、评标工作质量等通过复审的专家继续保留资格,未通过的取消专家资格专家信息发生重大变化的,应及时更新专家库动态管理建立评标专家进入和退出机制,定期吸收符合条件的优秀人才充实专家库对长期不参加评标、评审质量差、违反纪律的专家予以清退建立专家信用档案,记录专家履职情况,作为继续聘用和考核评价的重要依据持续学习提升能力评标专家通过持续的学习培训,不断更新知识储备,提升专业素养,适应新形势新要求,为高质量完成评标任务提供有力支撑评标文件管理与档案保存123资料归档要求电子档案系统档案保密与查阅评标结束后,所有评标资料应当完整归档,包采用电子招投标的项目,平台自动保存全过程评标档案按照保密要求进行管理,未经批准不括招标文件、投标文件、评标记录、评标报电子档案电子档案与纸质档案具有同等法得查阅投标人对评标结果有异议的,可按规告、专家评分表等归档资料应分类整理,编律效力,应当定期备份,确保数据安全定程序申请查阅相关资料档案保存期限不制目录,确保完整齐全少于法定期限档案管理责任评标档案是处理质疑投诉、监督检查、审计调查的重要依据,必须妥善保管,确保采购人或招标代理机构负责评标档案的收集、整理和保管真实完整,随时可查工作,建立健全档案管理制度,指定专人负责评标专家的权利与义务评标专家的权利评标专家的义务获取必要信息遵守法律纪律有权查阅招标文件、投标文件及相关资料,要求投标人对投标文件中不明确的必须遵守国家法律法规和评标纪律要求,严格按照招标文件规定的评标标准和内容进行澄清或说明方法开展评审工作独立评审表达保守评标秘密有权独立对投标文件进行评价,不受任何单位和个人的干预,自主发表评审意对评标过程和结果承担保密义务,不得泄露与评标有关的任何信息见客观公正评审提出质疑建议应当客观、公正、审慎地履行职责,遵守职业道德,对评审意见承担个人责任发现投标人有违法违规行为或评标过程中存在问题时,有权向评标委员会或有关部门提出质疑和建议配合监督检查获得劳务报酬应当配合有关部门的监督检查,如实说明情况,提供相关资料有权按规定获得评标劳务报酬和必要的交通、食宿等费用补贴及时参加评标接受评标邀请后,应当按时参加评标活动,因特殊原因不能参加的应及时告知评标中的沟通与协调技巧12与采购人的沟通与供应商的互动规范评标专家应当尊重采购人的合理需求,但必须坚持独立评审原则对于采购人评标期间,评标专家不得与投标人进行私下接触或沟通需要投标人澄清或说提出的不合理要求,应当依法予以拒绝并说明理由沟通应当通过正式渠道进明的内容,应当通过评标委员会统一进行,并做好书面记录保持专业距离是确行,避免私下接触保公正评审的重要前提34异议与投诉处理维护评标秩序要点投标人对评标结果提出质疑或投诉时,评标专家应当积极配合调查,如实说明评评标专家应当遵守评标会议纪律,服从主任委员的组织安排讨论时应当尊重审过程和依据对于合理的质疑,应当认真对待并予以解释;对于恶意投诉,应他人意见,理性表达观点,避免情绪化争论遇到重大分歧时,应当通过民主表当据理力争,维护评标工作的严肃性决方式解决,确保评标工作顺利进行评标专家常见问题答疑评分标准理解偏差评标会议纪律问题电子平台操作疑难问题:不同专家对评分标准的理解存在差异,问题:评标过程中使用手机、中途离场等违反问题:对电子评标系统操作不熟练,影响评审导致评分尺度不一致纪律的行为效率解答:评标前应认真研读招标文件,对评分标解答:评标期间应关闭手机或调至静音,不得解答:评标前应参加平台操作培训,熟悉系统准有疑问应及时提出讨论,形成统一认识必对外联络确需临时离场的,应向主任委员报功能评标时遇到技术问题,应及时向技术支要时可请招标人进行说明评分时应严格对告并做好记录违反纪律的行为将被记入专持人员求助平时可通过模拟系统进行练习,照标准,避免主观随意性家档案,影响信用评价提高操作熟练度未来评标趋势与技术创新智能辅助评审系统远程异地开评标实践大数据与风险预警人工智能技术正在逐步应用随着信息技术的发展,远程评通过建立评标大数据平台,可于评标工作,通过大数据分析标成为新趋势专家可以在以对历史评标数据进行深度和机器学习,可以对投标文件不同地点通过网络平台同步挖掘分析,识别异常评标行为进行智能比对、异常识别、参与评标,突破了地域限制模式,实现事前预警和事中监风险预警等智能系统可以远程评标提高了专家资源利控大数据技术有助于提升辅助专家快速发现问题,提高用效率,降低了评标成本,但评标监管的智能化水平,构建评审效率和准确性,但最终决对网络安全和身份认证提出更加公平透明的评标环境策权仍由评标专家掌握了更高要求科技赋能提升评标效率现代信息技术的应用正在深刻改变传统评标模式,智能化、网络化、数据化成为评标工作发展的重要方向,为提升评标质量和效率提供了强大支撑评标专家培训总结评标工作的重要性专业能力与职业操守评标工作是政府采购和招标投标制度的核心环节,直接关系到公共资源配优秀的评标专家需要具备扎实的专业知识、丰富的实践经验和良好的职置的效率和公平性评标专家作为评标工作的主体,肩负着维护市场秩业道德专业能力是履行职责的基础,职业操守是赢得信任的保障,两者缺序、保障国家利益和公共利益的重要责任一不可每一次评审都是对专家专业能力和职业操守的考验,也是对社会公信力的评标专家应当坚持学习、不断提升,既要精通本专业领域的技术知识,又要维护评标专家应当深刻认识到自身工作的重要性,以高度的责任感和使熟悉相关法律法规,还要具备良好的沟通协调能力同时,必须始终坚守职命感完成每一次评标任务业道德底线,做到公正廉洁、客观独立持续学习适应新要求,政府采购和招标投标制度不断完善,新技术新模式不断涌现,评标工作面临新的挑战和要求评标专家应当保持学习热情,及时更新知识储备,适应改革发展的需要,不断提高履职能力和水平互动环节案例分析与讨论:分组研讨典型案例将学员分成若干小组,每组分析一个真实的评标案例案例涵盖资格审查、技1术评审、价格评审、违规处理等不同场景各小组讨论案例中的关键问题、处理方式和经验教训,并推选代表进行汇报交流经验分享与答疑邀请资深评标专家分享实战经验,讲述评标工作中的难点和技巧学员可就工2作中遇到的实际问题向专家请教,进行深入交流探讨通过经验传承和互动学习,帮助学员更好地理解和掌握评标实务现场模拟评分练习使用电子评标系统进行模拟评标演练,学员在规定时间内完成对虚拟投标文件3的评审和打分系统自动统计评分结果,分析评分差异通过实操练习,让学员熟悉评标流程,提高评分的准确性和一致性,增强实战能力致谢与联系方式感谢各位评标专家的认真参与!培训资料下载后续支持服务联系方式本次培训的全部课件、案我们将持续为评标专家提技术支持热线:例材料和参考文献已上传供法规更新、政策解读、400-888-6666至培训平台,学员可登录在线答疑等支持服务平台下载学习业务咨询邮箱:平台地址:定期举办专题研讨和经验expert@procurement.gov.cn交流活动,欢迎专家们积training.gov-工作时间:极参与procurement.cn周一至周五9:00-17:30祝各位专家工作顺利,履职尽责,为构建公平透明的招标投标环境贡献力量!。