全面两孩子政策培训课件

全面两孩政策培训课件第一章政策背景与历史沿革计划生育的伟大成就政策确立人口控制质量提升1980年一对夫妇生育一个孩子政策正式确40多年间有效控制人口过快增长,累计少生4立,成为基本国策,开启了中国人口发展的新亿多人,为经济社会发展创造了良好的人口篇章环境和宝贵的人口红利期新中国人口发展历程图表清晰展示了新中国成立以来的人口增长曲线1970-1980年间人口快速增长,年均增长率超过2%,给经济社会发展带来巨大压力人口发展新形势的挑战劳动力减少劳动年龄人口自2012年起连续减少,人口红利窗口期逐渐关闭老龄化程度加剧,60岁以上人口占比超过18%,养老压力持续增大观念转变社会生育观念发生深刻变化,少生优生成为主流选择育龄妇女生育意愿下降,平均理想子女数降至

1.8个左右家庭功能弱化重大转折从独生子女到全面两孩2013年单独二孩应对人口结构允许一方为独生子女家庭生育二孩2016年全面两孩调整政策以应对老龄化与劳动力下降取消限制，所有夫妇可生育两孩第二章全面两孩政策核心内容政策核心要点全面两孩政策的实施标志着我国生育政策进入新阶段政策明确提出,提倡一对夫妇生育两个子女,不再实行独生子女政策法律法规保障0102国家层面修法地方配套完善依法规范管理2015年12月全国人大常委会审议通过修订后的各省、自治区、直辖市结合本地实际,及时修订地《人口与计划生育法》,明确规定国家提倡一对方性人口与计划生育条例,细化政策措施,确保政夫妻生育两个子女,为全面两孩政策提供了坚实策在全国范围内协调一致地实施的法律基础政策法律文件体系重要法律条文摘录第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女符合法律、法规规定条件的,可以要求安排再生育子女具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定这一法律条款为全面两孩政策提供了根本法律依据,同时赋予地方一定的政策制定空间,以适应不同地区的实际情况第三章政策实施与管理改革全面两孩政策的顺利实施,需要深化计划生育服务管理改革本章聚焦生育登记服务、人口监测、公共服务配置等关键环节,展现政策实施的具体路径和创新举措生育登记服务制度服务导向主要改革措施•取消生育审批制度,实行生育登记服务,家庭自主安排生育时间和间隔从审批管理转向便民服务,充分体现对家庭生育自主权的尊重,让群众少•简化登记手续,推行网上办理、手机APP办理等便捷方式,实现一站式跑腿、好办事服务和最多跑一次•加强事中事后监管,依法查处政策外多孩生育行为,维护生育秩序•提供免费的孕前优生健康检查、避孕节育服务等公共服务出生人口监测与预警机制数据采集信息共享建立国家人口基础信息库,整合公安、卫生、实现人口健康、教育、社保等信息互联互通和民政等部门数据资源动态更新预警响应趋势分析建立人口风险预警机制,及时发现和应对人口科学预测出生人口数量、结构和分布趋势,为发展中的突出问题政策优化提供依据公共服务资源合理配置资源扩充重点领域全面两孩政策实施后,对妇幼保健、儿童照料、学前教育等公共服务提出了更高要求各地统筹规划,加大投入,优化资源配置妇幼保健增设产科床位,加强助产士队伍建设托育服务鼓励社会力量举办非营利性托幼机构学前教育扩大普惠性幼儿园覆盖面第四章配套服务与支持体系全面两孩政策能否取得预期效果,关键在于配套支持措施是否到位本章介绍妇幼健康服务、计划生育家庭扶助等支持体系,展现政策的温度和力度妇幼健康与优生优育服务孕前健康检查孕产期保健辅助生殖技术免费提供孕前优生健康检查服务,实现城乡居民加强孕产期保健服务,规范产前筛查和诊断,降低规范辅助生殖技术服务,为有生育困难的家庭提全覆盖,有效预防出生缺陷,提高出生人口质量孕产妇死亡率和婴儿死亡率,保障母婴安全供专业支持,帮助更多家庭实现生育愿望计划生育家庭扶助政策奖励扶助扶助政策要点继续对独生子女家庭发放年奖励金奖励扶助:农村部分计划生育家庭奖励扶助制度特别扶助继续实施,年满60周岁的独生子女父母和双女父母对特殊家庭提供经济和精神帮扶每人每年领取奖励扶助金特别扶助:建立计划生育特殊家庭特别扶助制度,脱贫支持对独生子女伤残、死亡家庭给予经济扶助和精神慰藉在贫困地区推进少生快富工程脱贫支持:在贫困地区推进少生快富工程,帮助计划生育家庭优先脱贫致富,过上幸福生活政策调整后,对实行计划生育的家庭继续给予奖励扶助,体现政策的连续性和政府的责任担当家庭服务支持场景完善的妇幼健康服务网络和家庭支持体系,为全面两孩政策的顺利实施提供了有力保障,让更多家庭敢生、愿生、优生第五章政策实施成效与社会反响全面两孩政策实施以来,取得了积极成效,但也面临一些挑战本章通过数据分析、案例分享等方式,客观评估政策效果,总结经验教训,为进一步优化政策提供参考出生人口结构变化全面两孩政策实施后,中国出生人口结构发生了显著变化,政策效果逐步显现主要变化特征•二孩占出生人口比例大幅提升,从政策实施前的30%左右上升至2017年的50%以上,成为出生人口的重要组成部分•出生人口性别比逐步改善,从2015年的

113.5下降至2020年的111左右,向正常值103-107逐步回归•劳动力人口结构得到一定程度优化,有助于缓解人口老龄化速度,延长人口红利期一孩比例%二孩比例%社会反响与挑战生育意愿有限1尽管政策放开,但实际生育水平提升有限高昂的养育成本、职业发展压力、缺乏育儿支持等因素制约了生育意愿,许多符合条件的家庭选择不生二孩配套政策滞后2入园难、产假政策执行不到位、托育服务短缺等配套问题突出,成为影响生育决策的重要因素,亟需加快完善相关支持措施地区差异明显3不同地区政策落实效果差异较大,发达地区和欠发达地区、城市和农村在政策执行、配套服务方面存在较大差距,需要因地制宜制定措施典型案例分享北京经验上海实践农村样本北京市完善生育服务管理,增加妇幼保健和学前上海市建立普惠性托育服务体系,大力发展社区农村地区通过完善计划生育奖励扶助政策,加强教育资源供给,延长产假至128天,建立育儿假制度,托育点,提供家门口的托育服务,有效缓解双职基层妇幼保健服务能力建设,为农村家庭生育二为职工家庭提供有力支持工家庭的育儿压力孩提供良好环境和社会支持第六章学前教育与托育服务应对全面两孩政策带来的新增人口,对学前教育和托育服务提出了更高要求本章聚焦入园难题的破解之道和托育服务体系的构建,展现政府和社会各界的积极应对入园难题与政策应对面临的主要压力全面两孩政策实施后,预计每年新增出生人口300-500万,将在3-5年后集中进入学前教育阶段,给幼儿园资源带来巨大压力部分城市已出现入园难入园贵问题加剧的现象,公办园学位紧张,民办园收费高昂,家长焦虑情绪上升托育服务体系建设企业参与政府主导鼓励用人单位为职工提供福利性托育服务,支持有条件的企业单独或联合举办托育机构十四五规划明确每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到

4.5个的发展目标社区服务大力发展社区托育服务设施,打造15分钟托育服务圈,方便家庭就近送托智慧托育家庭托育运用互联网、物联网等技术,创新托育服务模式,提升服务质量和监管水平探索家庭托育点模式,支持有资质的个人或家庭提供小规模托育服务第七章未来展望与政策优化人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事面向未来,需要继续优化生育政策,完善配套支持措施,促进人口长期均衡发展,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的人口支撑优化生育政策新趋势实施三孩政策重点支持措施•完善生育休假制度,加强对女性就业权益的保障,促进工作家庭平衡降低生育养育成本•发展普惠托育服务体系,降低托育成本,到2025提升服务均衡质年每千人口托位数达到

4.5个•完善生育保险制度,提高生育医疗费用报销比例,减轻家庭经济负担•推进教育公平与优质教育资源供给,缓解教育焦虑,降低教育成本•加强税收、住房等支持政策,对生育子女的家庭减轻教育负担给予政策倾斜2021年,中央作出实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策,标志着我国生育政策进一步优化法治与社会共治法治建设长效机制继续完善人口与计划生育法律法规体系,加强计划生育法治建设,提升建立人口发展战略长效机制,加强人口监测和形势研判,及时评估政策依法行政水平,保障公民合法权益效果,动态调整完善相关政策措施123多元参与构建政府主导、部门协同、社会参与的工作格局,发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,形成工作合力结语全面两孩政策的时代意义促进家庭幸福保障人口安全实现中国梦尊重家庭生育选择,满足群众生育意愿,让更多优化人口结构,缓解老龄化压力,维护人口安全,促进人口长期均衡发展,为全面建设社会主义家庭享受天伦之乐,提升家庭幸福感和获得感为经济社会持续健康发展提供充足的人力资源现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦支撑奠定坚实基础让我们携手共进,积极应对人口发展新挑战,不断完善生育支持政策体系,为每个家庭创造更好的生育养育环境,共同开创人口发展新局面!谢谢聆听期待与您交流互动如果您对全面两孩政策有任何疑问或建议,欢迎提问交流让我们共同为促进人口长期均衡发展、建设生育友好型社会贡献智慧和力量。