中长期护理社会支持与服务体系

中长期护理社会支持与服务体系汇报人

2026.

01.22中长期护理体系01引言02概述CONTENTS社会支持体系的服务体系运行机目录0304多维度构成制分析政策建议与发展0506结论方向中长期护理服务体系探析中长期护理社会支持与服务体系01引言构建中长期护理体系应对老龄化中长期护理需求中长期护理体系构建老龄化加剧，护理需求增长，影响家庭福祉与社会针对失能老人，构建完善体系，应对人口老龄化挑和谐战02中长期护理体系概述中长期护理的内涵界定

1.1中长期护理定义中长期护理特征针对失能老人，提供持续、专业化服务，包括生活照服务长期性、专业性、综合性，不同于传统医疗，注料、医疗护理等，强调以人为本，提升生活质量重生活质量而非单纯治疗，借鉴德国、日本经验中长期护理的重要

1.2性中长期护理重要性延缓失能，改善老人生活质量，减轻家庭负担，缓解社会劳动力短缺，促进社会公平老龄化社会需求我国岁以上失能者占比，持续增长，急需匹6012%配社会支持与服务体系中长期护理的发展现状

1.3政策推进情况年长期护理保险制度试点，标志实质推进，但2020实际效果需提升，覆盖范围和保障水平有限中长期护理现状起步阶段，政策法规不完善，经济保障弱，服务资源分布不均，专业人才短缺，近年政策推动，但覆盖和保障有限03社会支持体系的多维度构成政策法规支持体系

2.1政策法规基础框架政策执行监督完善顶层设计，明确权责，加快《长期护理法》加强监督，确保政策落实，江苏省试点长期护制定，配套法规建设，形成法律保障体系理保险，地方立法明确核心内容，提供全国经验法律法规建设政策协同机制

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1.2法律法规建设注重系统性与协调性，明确长期政策协同是提高政策效能的关键，需建立跨部护理服务法律地位，细化服务标准，完善纠纷门协调机制，推动政策与经济社会发展规划有处理机制，动态调整法规效衔接经济保障体系

2.2经济保障体系多元化筹资机费用结算机制创新

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2.1制存在问题筹资渠道单一，保障完善基本医保，纳入长护服务报建立基于服务价值的定价机制，水平不足，需创新完善以支撑长销；发展商业长护保险，鼓励企推行按需付费原则，探索预付费期护理服务可持续发展业个人投保；建政府主导补充筹制度，参考德国长期护理保险经资机制；引入社会捐赠和慈善资验金医疗服务支持体系

2.3医疗服务核心护理需求矛盾长期护理为核心，需整合优化医疗服务体系，我国医疗服务体系与长期护理需求存矛盾，需解决结构性矛盾系统整合优化以匹配需求医养深度融合服务项目拓展

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3.2医养深度融合是提升服务质量的必然要求，需服务项目拓展需提供康复训练、精神慰藉、社推动医疗机构延伸服务，支持养老机构内设医会参与等服务，借鉴日本黄金计划开发服务疗机构，推广远程医疗技术包，注重品质提升并建立评估机制社区支持体

2.4系社区服务网络建设社区服务网络建设注重广度深度，建基础服务社区是长期护理服务的重要载体完网络与高端设施，借鉴英国模式，推动服务向善社区支持体系需要多措并举，构建家庭延伸多层次服务网络社区资源整合

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4.2社区资源整合要建数据库整合各方资源，开发互助平台，培育社会组织，如杭州邻里守望“”计划补专业服务不足技术创新支持体系

2.5技术创新支持体系0102与物联网革新长期护理，提升服务效率与质量，构建全面技术支持体系，整合资源，推动长期护AI带来革命性变化理服务创新升级智能化技术应用数字化平台建设

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5.20304智能化技术应用提升服务效率，包括智能监测健数字化平台建设要建全国统一长护服务平台，开康、个性化照护、虚拟现实认知训练，以色列发人员培训系统，建立数据共享机制，为政策提AI智能护理设备提升护理质量供数据支撑04服务体系运行机制分析服务需求评估机制

3.1服务需求评估标准化程度专业性问题长期护理服务基础，需提升标准化与服务需求评估标准化低，影响长期护评估专业性不足，影响护理服务精准专业性，当前存在不足，亟待改进理服务质量，需提高标准统一性对接，需加强专业培训与指导评估工具开发评估结果应用

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1.2评估工具开发注重科学性实用性，开评估结果影响服务匹配效果，是服务发标准化量表，建立动态评估机制，匹配、费用支付、政策制定的依据，培训专业人员，可借鉴美国系可建数据库分析需求趋势，建立反馈FAST统机制调整服务内容服务资源配置机制

3.2服务资源配置资源配置问题均衡配置策略供需匹配机制

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2.2供需匹配机制是提高资源提升服务可及性关键，需当前我国服务资源配置存均衡配置策略注重城乡统利用效率的关键，需建立优化城乡差距大、机构分在城乡差距大、机构分布筹和区域协调，加大农村服务需求预测模型、开发布不均问题不均等问题，影响服务可服务资源投入，推动区域服务资源交易平台、建立及性间资源流动共享，可借鉴资源评估机制，新加坡日本模式建立跨区域协作平台值得CareConnect机制借鉴服务模式创

3.3新机制模式创新方向

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3.101服务模式创新注重多样化推广家庭护理，发服务模式创新是提升服务质量和效率展机构护理，探索社区护理构建分钟服务圈15的重要途径当前我国服务模式较为，发展虚拟护理单一，亟需多元化发展模式推广策略

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3.202模式推广策略注重示范引领和逐步推广，包括试点总结经验、建立激励机制、建立评估机制，如江苏医养结合试点经验“”服务质量监管机制

3.4服务质量监管存在问题0102监管标准需统一，更新监管手段，保障服务效当前监管存在标准不一，手段落后问题，影响果，完善服务质量监管机制服务质量监管效果标准体系建设监管手段创新

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4.20304标准体系建设注重系统性和权威性，需制定国监管手段创新需建立信息化监管平台实现实时家服务标准、建立地方标准体系、开发标准实监控，引入第三方评估机制提高独立性，建立施指南奖惩机制激励服务提升05政策建议与发展方向完善政策法规体系

4.1完善政策法规体系加快制定《长期护理法》，明确权责；完善配套法规，如《护理员职业资格认证条例》《长期护理保险管理办法》；建立跨部门协调机制，确保政策协同创新经济保创新经济保障机制服务可持续性提升

4.2障机制扩大长期护理保险覆盖，发展商业通过创新经济保障机制，确保服务保险，建立政府补充筹资，完善费长期稳定，增强社会福利体系用结算推动医养深医养融合途径具体措施

4.3度融合支持机构内设医疗，构建一体化医院-社区-家庭联动，提升服务照护网络，推广远程医疗质量，实现全方位照护加强社区服务网络建设

4.4加强社区服务网络建设建立多层次服务网络，整合资源，培育社会组织，发展互助平台，提升服务可及性推进技术创新应用

4.5技术创新应用推广智能化，建设数字化平台，共享服务数据，提升效率与质量提升专业人才队伍素质

4.6提升专业人才素质完善资格认证，加强教育，提高待遇，改善环境建议措施认证体系升级，持续培训，薪酬竞争力，优化工作条件建立服务评估与改进机制

4.7建立服务评估与改进机制开发标准化评估工具，建立动态评估机制，完善评估结果应用机制，全面提升服务质量06结论构建护理服务体系构建护理服务体系服务体系运行机制需政府、市场、社会协同，涵盖政策法规、经济保障、包括服务需求评估、资源配置、模式创新及质量监管医疗服务、社区支持及技术创新等核心环节完善服务体系措施完善服务体系措施创新经济保障，医养融合，社区网络建设，技术应用，专业人才培训，服务评估改进，构建完善高效人性化支持体系，提升老年生活质量社会意义与价值社会意义现实价值构建中长期护理体系，体现社会文明进步，实现老有所养、完善服务体系，提供优质、便捷、可负担照护，减轻家庭负依、乐、安，促进公平正义，提升全民福祉担，缓解养老压力，具有深远影响谢谢。